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2024年1月1日起施行，浙江省發(fā)布省級農藥應急儲備管理辦法
責任編輯：胡瀟月 來源：中國農藥工業(yè)網 日期：2023-12-25
近日，浙江省農業(yè)農村廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、 浙江省財政廳、浙江省供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)了浙江省省級農藥應急儲備管理辦法。
浙江省省級農藥應急儲備管理辦法
一、總則
（一）背景目的。為有效應對農作物重大病蟲發(fā)生危害，保障農業(yè)生產應急防控用藥需求，規(guī)范省級農藥應急儲備管理，結合我省實際，制定本辦法。
（二）適用范圍。本辦法適用于浙江省省級農藥應急儲備的管理及承儲單位的確定、監(jiān)督、管理等工作。
（三）基本原則。省級農藥應急儲備遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的原則，建立健全應急儲備全周期監(jiān)管機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）職能分工。省農業(yè)農村廳負責做好省級農藥應急儲備計劃制定、儲備品種確定、承儲企業(yè)確定和動用指令下達和日常監(jiān)管等工作；省發(fā)展改革委協(xié)助儲備計劃制定工作；省財政廳負責儲備補助資金的籌措和撥付等工作；省供銷社協(xié)助承儲企業(yè)日常監(jiān)管等工作。
二、承儲單位基本條件及確定方式
（五）承擔省級農藥應急儲備應具備以下基本條件：
1.具備農藥生產或經營資格及獨立承擔民事責任的能力，銀行信譽良好。
2.近三年每年農藥銷售收入原則上不低于4000萬元（以年度審計報告為準）。
3.具備與承儲規(guī)模相適應的省內儲備倉庫，倉庫設施條件應符合安全生產、環(huán)境保護等要求；有較為完善的農藥經銷網絡和物流保障能力。
4.經營正常，近三年無違法經營記錄，且未發(fā)生各類安全生產事故。
5.法律、法規(guī)或國家、省政府規(guī)定的其他條件。
（六）承儲單位確定方式。省農業(yè)農村廳采取公開招標、邀請招標等方式，依法依規(guī)確定省級農藥應急儲備承儲單位。招投標工作每3年實施一次，儲備品種及數(shù)量每年一定，儲備協(xié)議每年一簽。
在承儲協(xié)議期內，承儲單位未能有效履行儲備協(xié)議約定的，省農業(yè)農村廳根據(jù)約定終止儲備協(xié)議，并按照最近一次招標排名確定新的承儲企業(yè)或通過公開方式重新確定。
三、儲備管理
（七）儲備時間。年度儲備時間為4月1日至10月31日。
（八）儲備品種確定。根據(jù)農業(yè)生產需要，省農業(yè)農村廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省供銷社確定省級農藥應急儲備規(guī)模。儲備規(guī)模原則上不變，確需調整的，省農業(yè)農村廳按程序商省級相關部門確定。儲備品種由省農業(yè)農村廳會同省供銷社開展調研，并組織專家會商論證后，提出具體儲備品種和數(shù)量，并報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。儲備協(xié)議有效期內，如遇病蟲害發(fā)生特殊情況，經專家論證后，對下年度的儲備品種、數(shù)量等進行適當調整，按程序報省發(fā)展改革委、省財政廳。
（九）入儲規(guī)范。儲備農藥實行定點儲存、專人保管、專賬記載、掛牌管理。承儲單位應當建立儲備管理制度和安全生產制度，建立庫存實物臺賬，做到賬實相符。
（十）儲備輪換。承儲單位可建立市場化儲備輪換工作制度，按照自主掌握、自擔風險、自負盈虧的原則，適時輪換儲備農藥。儲備農藥輪出后，承儲單位需在7日內落實同品種、同規(guī)格、同數(shù)量輪入，輪換期間輪出的儲備農藥品種最低庫存量不得低于儲備計劃的80%，輪換完成后3日內向省農業(yè)農村廳和省供銷社報告。
（十一）儲備動用。一類、二類病蟲害預警達到偏重及以上級別或其他病蟲突增暴發(fā)，且當?shù)貎滢r藥不足時，當?shù)剞r業(yè)農村部門可以向省農業(yè)農村廳申請動用省級應急儲備農藥。
省農業(yè)農村廳根據(jù)病蟲情況和儲備供應能力，下達儲備動用通知，通知申請單位和承儲單位組織動用。承儲單位收到儲備動用通知后，應在24小時內將儲備農藥送達至指定地點，產品價格不高于當前同類產品平均市場價。
動用結束后，承儲單位應在7日內向省農業(yè)農村廳、省供銷社報送儲備動用情況。動用的儲備農藥使用結束后，申請單位應當及時將儲備農藥使用情況書面報告省農業(yè)農村廳。
（十二）儲備信息報送。儲備期內，承儲單位應于每月末向省農業(yè)農村廳、省供銷社報送本月儲備庫存、價格等信息，并將農藥應急儲備數(shù)據(jù)實時推送至“物資在線”數(shù)字化平臺。儲備期結束后30日內，承儲單位應將儲備總結報告分別報省農業(yè)農村廳、省供銷社。
（十三）日常檢查。省農業(yè)農村廳會同省供銷社對省級農藥應急儲備任務落實情況開展監(jiān)督檢查，對儲備庫存、動用、輪換等情況進行動態(tài)抽查，確保賬實相符。承儲單位對監(jiān)督檢查應當予以積極配合，不得干涉、阻擾和拒絕。
四、資金管理
（十四）補助范圍。省財政對承擔省級農藥應急儲備任務的承儲單位給予補助，補助資金277萬元，實行定額包干，超支不補，結余留用。補助資金主要用于農藥應急儲備利息補助、保管費用、應急動用產生的凈損失和其他有關費用等。
（十五）補助方式。承儲單位在儲備農藥入庫后提出儲備補貼書面申請，經省農業(yè)農村廳會同省供銷社審核后，向省財政廳提出補貼資金撥付建議，省財政廳審核后下達資金撥付文件，并向承儲單位撥付補貼資金。
（十六）不予補助清單。承儲單位出現(xiàn)以下情形之一的，均視為未能有效履行儲備協(xié)議約定，省級財政資金不予補助，已發(fā)放的予以追繳；情節(jié)嚴重的，移交相關部門依法處置。
1.承儲期內，單方面終止儲備任務或企業(yè)生產（經營）發(fā)生重大變化無法繼續(xù)承擔省級儲備任務的；
2.未執(zhí)行儲備動用指令或執(zhí)行不力，造成嚴重后果的；
3.未經同意，擅自變更儲備品種、規(guī)格、數(shù)量的；
4.未經同意，擅自動用的；
5.投放市場的儲備農藥出現(xiàn)明顯質量問題，給使用者造成較大損失的；
6.承儲期內管理混亂、賬目不符，騙取儲備補助資金的；
7.拒不配合監(jiān)督檢查的。
五、附則
（十七）本辦法由省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省供銷社負責解釋。各地可參照本辦法，結合實際，制定農藥應急儲備實施細則或具體方案。
（十八）《浙江省省級重要商品應急儲備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號）涉及農藥儲備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自2024年1月1日起施行。
浙江省省級農藥應急儲備管理辦法
一、總則
（一）背景目的。為有效應對農作物重大病蟲發(fā)生危害，保障農業(yè)生產應急防控用藥需求，規(guī)范省級農藥應急儲備管理，結合我省實際，制定本辦法。
（二）適用范圍。本辦法適用于浙江省省級農藥應急儲備的管理及承儲單位的確定、監(jiān)督、管理等工作。
（三）基本原則。省級農藥應急儲備遵循企業(yè)承儲、政府補助、市場運作、自負盈虧的原則，建立健全應急儲備全周期監(jiān)管機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
（四）職能分工。省農業(yè)農村廳負責做好省級農藥應急儲備計劃制定、儲備品種確定、承儲企業(yè)確定和動用指令下達和日常監(jiān)管等工作；省發(fā)展改革委協(xié)助儲備計劃制定工作；省財政廳負責儲備補助資金的籌措和撥付等工作；省供銷社協(xié)助承儲企業(yè)日常監(jiān)管等工作。
二、承儲單位基本條件及確定方式
（五）承擔省級農藥應急儲備應具備以下基本條件：
1.具備農藥生產或經營資格及獨立承擔民事責任的能力，銀行信譽良好。
2.近三年每年農藥銷售收入原則上不低于4000萬元（以年度審計報告為準）。
3.具備與承儲規(guī)模相適應的省內儲備倉庫，倉庫設施條件應符合安全生產、環(huán)境保護等要求；有較為完善的農藥經銷網絡和物流保障能力。
4.經營正常，近三年無違法經營記錄，且未發(fā)生各類安全生產事故。
5.法律、法規(guī)或國家、省政府規(guī)定的其他條件。
（六）承儲單位確定方式。省農業(yè)農村廳采取公開招標、邀請招標等方式，依法依規(guī)確定省級農藥應急儲備承儲單位。招投標工作每3年實施一次，儲備品種及數(shù)量每年一定，儲備協(xié)議每年一簽。
在承儲協(xié)議期內，承儲單位未能有效履行儲備協(xié)議約定的，省農業(yè)農村廳根據(jù)約定終止儲備協(xié)議，并按照最近一次招標排名確定新的承儲企業(yè)或通過公開方式重新確定。
三、儲備管理
（七）儲備時間。年度儲備時間為4月1日至10月31日。
（八）儲備品種確定。根據(jù)農業(yè)生產需要，省農業(yè)農村廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳、省供銷社確定省級農藥應急儲備規(guī)模。儲備規(guī)模原則上不變，確需調整的，省農業(yè)農村廳按程序商省級相關部門確定。儲備品種由省農業(yè)農村廳會同省供銷社開展調研，并組織專家會商論證后，提出具體儲備品種和數(shù)量，并報省發(fā)展改革委、省財政廳備案。儲備協(xié)議有效期內，如遇病蟲害發(fā)生特殊情況，經專家論證后，對下年度的儲備品種、數(shù)量等進行適當調整，按程序報省發(fā)展改革委、省財政廳。
（九）入儲規(guī)范。儲備農藥實行定點儲存、專人保管、專賬記載、掛牌管理。承儲單位應當建立儲備管理制度和安全生產制度，建立庫存實物臺賬，做到賬實相符。
（十）儲備輪換。承儲單位可建立市場化儲備輪換工作制度，按照自主掌握、自擔風險、自負盈虧的原則，適時輪換儲備農藥。儲備農藥輪出后，承儲單位需在7日內落實同品種、同規(guī)格、同數(shù)量輪入，輪換期間輪出的儲備農藥品種最低庫存量不得低于儲備計劃的80%，輪換完成后3日內向省農業(yè)農村廳和省供銷社報告。
（十一）儲備動用。一類、二類病蟲害預警達到偏重及以上級別或其他病蟲突增暴發(fā)，且當?shù)貎滢r藥不足時，當?shù)剞r業(yè)農村部門可以向省農業(yè)農村廳申請動用省級應急儲備農藥。
省農業(yè)農村廳根據(jù)病蟲情況和儲備供應能力，下達儲備動用通知，通知申請單位和承儲單位組織動用。承儲單位收到儲備動用通知后，應在24小時內將儲備農藥送達至指定地點，產品價格不高于當前同類產品平均市場價。
動用結束后，承儲單位應在7日內向省農業(yè)農村廳、省供銷社報送儲備動用情況。動用的儲備農藥使用結束后，申請單位應當及時將儲備農藥使用情況書面報告省農業(yè)農村廳。
（十二）儲備信息報送。儲備期內，承儲單位應于每月末向省農業(yè)農村廳、省供銷社報送本月儲備庫存、價格等信息，并將農藥應急儲備數(shù)據(jù)實時推送至“物資在線”數(shù)字化平臺。儲備期結束后30日內，承儲單位應將儲備總結報告分別報省農業(yè)農村廳、省供銷社。
（十三）日常檢查。省農業(yè)農村廳會同省供銷社對省級農藥應急儲備任務落實情況開展監(jiān)督檢查，對儲備庫存、動用、輪換等情況進行動態(tài)抽查，確保賬實相符。承儲單位對監(jiān)督檢查應當予以積極配合，不得干涉、阻擾和拒絕。
四、資金管理
（十四）補助范圍。省財政對承擔省級農藥應急儲備任務的承儲單位給予補助，補助資金277萬元，實行定額包干，超支不補，結余留用。補助資金主要用于農藥應急儲備利息補助、保管費用、應急動用產生的凈損失和其他有關費用等。
（十五）補助方式。承儲單位在儲備農藥入庫后提出儲備補貼書面申請，經省農業(yè)農村廳會同省供銷社審核后，向省財政廳提出補貼資金撥付建議，省財政廳審核后下達資金撥付文件，并向承儲單位撥付補貼資金。
（十六）不予補助清單。承儲單位出現(xiàn)以下情形之一的，均視為未能有效履行儲備協(xié)議約定，省級財政資金不予補助，已發(fā)放的予以追繳；情節(jié)嚴重的，移交相關部門依法處置。
1.承儲期內，單方面終止儲備任務或企業(yè)生產（經營）發(fā)生重大變化無法繼續(xù)承擔省級儲備任務的；
2.未執(zhí)行儲備動用指令或執(zhí)行不力，造成嚴重后果的；
3.未經同意，擅自變更儲備品種、規(guī)格、數(shù)量的；
4.未經同意，擅自動用的；
5.投放市場的儲備農藥出現(xiàn)明顯質量問題，給使用者造成較大損失的；
6.承儲期內管理混亂、賬目不符，騙取儲備補助資金的；
7.拒不配合監(jiān)督檢查的。
五、附則
（十七）本辦法由省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省供銷社負責解釋。各地可參照本辦法，結合實際，制定農藥應急儲備實施細則或具體方案。
（十八）《浙江省省級重要商品應急儲備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號）涉及農藥儲備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法自2024年1月1日起施行。