在2023年12月27日，國(guó)家發(fā)發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，這是在2023年本基礎(chǔ)上做了一定的修改。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重要政策性文件，對(duì)于我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域具有明確的政策性主導(dǎo)，并且還公布了“鼓勵(lì)類(lèi)”、“限制類(lèi)”、“淘汰類(lèi)”相關(guān)化工產(chǎn)業(yè)，對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)業(yè)在政策審批、發(fā)展趨勢(shì)及項(xiàng)目咨詢方面，在中國(guó)范圍內(nèi)具有十分重要的政策參考意義。

本次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，較2023年本具有哪些調(diào)整和變化？

表1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》和2023年的差異性對(duì)比

數(shù)據(jù)來(lái)源：石化聯(lián)合會(huì)輕烴芳烴專委會(huì)

為什么國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》越來(lái)越頻繁？

據(jù)筆者觀察到，最近幾年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的具體時(shí)間為2023年和2019年，其中2019年發(fā)布后間隔了4年才有了最新的內(nèi)容。而此次僅間隔1年，就已經(jīng)發(fā)布了最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，或向市場(chǎng)發(fā)布了以下幾個(gè)信號(hào)？

第一，與新能源相關(guān)類(lèi)新材料產(chǎn)品正在快速入局。

在此次發(fā)布2024年較2023年版本中，其中關(guān)于新增的用于光診療、光刻膠、液晶顯示、光伏電池、原液著色、數(shù)碼噴墨印花、功能性化學(xué)纖維染色等領(lǐng)域的新型染料、顏料、印染助劑及中間體開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，新增到鼓勵(lì)類(lèi)化工項(xiàng)目中。這些新材料產(chǎn)品，很大程度上代表著新能源相關(guān)的新材料產(chǎn)品，如光伏電池、光刻膠、液晶顯示及功能性化學(xué)染色纖維等新材料產(chǎn)品。

新能源行業(yè)的發(fā)展是中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，帶動(dòng)著我國(guó)新材料工業(yè)的升級(jí)迭代。新能源行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著新材料產(chǎn)業(yè)的不斷迭代，國(guó)家必須緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，特別是對(duì)于不斷涌現(xiàn)的新材料產(chǎn)品，都需要受到國(guó)家的政策支持和鼓勵(lì)。所以，此次《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的高頻發(fā)布，也是對(duì)化工及新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的及時(shí)響應(yīng)。

第二，中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在快速轉(zhuǎn)型。

從最新發(fā)布的2024本中可以看到，有諸多化工產(chǎn)業(yè)被列入到限制類(lèi)發(fā)展條目中，其中包括與“氯”、“焦化”、“燒堿”、“磷”、“焙燒”、“印染”等關(guān)鍵字眼相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也在擴(kuò)大器限制類(lèi)范圍。從這一點(diǎn)上可以看到，中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)在于“高能耗”、“高污染”、“高資源性”的項(xiàng)目限制范圍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的發(fā)展政策要求不斷提高，倒逼中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提速。

中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)自始至終存在高污染、高排放、高能量消耗的特點(diǎn)，行業(yè)特點(diǎn)較其他產(chǎn)業(yè)具有明顯的發(fā)展局限性。國(guó)家對(duì)于此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從2019年版中就已經(jīng)十分明確，從2019年至今已有5年的時(shí)間，政策要求從限制到淘汰，從小范圍到普遍范圍。相關(guān)有實(shí)力的企業(yè)早已做了相關(guān)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，抓住發(fā)展趨勢(shì)才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展浪潮。

第三，限制類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目逐漸擴(kuò)大，重化工企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)型。

從最新發(fā)布的2024年本可以看到，作出的十項(xiàng)改變有7項(xiàng)為限制類(lèi)化工項(xiàng)目，限制類(lèi)化工項(xiàng)目范圍的擴(kuò)大和內(nèi)容的增多，是國(guó)家政策對(duì)于傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度的本質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在此之前，化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)為更多的能源消耗和更高的污染排放，雖然這幾年國(guó)家對(duì)于技術(shù)的推進(jìn)導(dǎo)致很多企業(yè)已做了明顯的改變，但依舊難改化工產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)。

另外，隨著新能源行業(yè)的快速發(fā)展，新能源驅(qū)動(dòng)下的新型化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴，這一方面為化工政策的調(diào)整提出了嶄新的思路和趨勢(shì)性方向，另一方面很多化工企業(yè)也抓住了新能源這波浪潮實(shí)現(xiàn)了快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以從目前化工態(tài)勢(shì)來(lái)看，化工政策和化工發(fā)展趨勢(shì)都順應(yīng)了這一預(yù)判，也是中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然方向，而那些尚未作出改變的化工企業(yè)，特別是“重型”化工企業(yè)，未來(lái)將會(huì)面臨新能源化工發(fā)展浪潮下的“反向吞噬”。

第四，碳達(dá)峰臨近下的化工“達(dá)峰”壓力。

在2030年碳達(dá)峰逐漸臨近前提下，化工產(chǎn)業(yè)目前僅有在煉油和乙烯端有明確的規(guī)?；螅腔ぎa(chǎn)業(yè)畢竟是門(mén)類(lèi)眾多的產(chǎn)業(yè)，復(fù)雜性不言而喻，不可能針對(duì)每一個(gè)行業(yè)有具體的達(dá)峰政策要求出現(xiàn)，所以需要在宏觀緯度進(jìn)行發(fā)展限制。在這樣的前提下，平頭哥預(yù)計(jì)，可能會(huì)有更多的行業(yè)被列入到限制類(lèi)發(fā)展范圍中，予以逐漸降低化工行業(yè)達(dá)峰前的壓力。

在這樣的前提下，化工企業(yè)需要盡快作出改變，特別是技術(shù)革新迭代、產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化延伸、新能源相關(guān)的化工轉(zhuǎn)型等方面的改變，否則將會(huì)面臨巨大的發(fā)展壓力。