行業(yè)資訊

隱性成分添加一直是農(nóng)藥行業(yè)的詬病,雖然隨著執(zhí)法力度的加大,隱性成分添加亂象有所緩解,但是每年無(wú)論是地方抽檢還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽查,添加隱性成分在不合格產(chǎn)品類(lèi)型中仍占據(jù)較大比例。

通過(guò)梳理這些抽查案例我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)藥中添加的隱性成分越來(lái)越“高級(jí)”,從最簡(jiǎn)單的草銨膦添加百草枯,甲維鹽中添加毒死蜱這些常見(jiàn)手段逐漸上升為產(chǎn)品中引入國(guó)內(nèi)未登記的化合物或者一些市面上流通較少化合物,添加成分越來(lái)越隱秘給執(zhí)法部門(mén)抽查、檢測(cè)造成了很大難度。

日前,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)了一個(gè)函件,要求確定,添加“溴苯蟲(chóng)酰胺”和“CAS500008-54-8”是否為假農(nóng)藥。

對(duì)此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的結(jié)論是：企業(yè)在藜蘆堿、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽等殺蟲(chóng)劑中隱性添加未經(jīng)登記的溴苯蟲(chóng)酰胺、“CAS500008-54-8”,用于農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)防控,作為農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售,違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,應(yīng)依法嚴(yán)厲查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的理由是：溴苯蟲(chóng)酰胺和“CAS500008-54-8”(全國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)暫定中文通用名“二氯異丙蟲(chóng)酰胺”)均屬于2003年美國(guó)富美實(shí)公司(原杜邦公司)公開(kāi)的國(guó)際專(zhuān)利中具有殺蟲(chóng)活性的化合物,專(zhuān)利保護(hù)期至2022年。且國(guó)內(nèi)已有企業(yè)申請(qǐng)了上述化合物與多種殺蟲(chóng)劑進(jìn)行復(fù)配的專(zhuān)利,可用于防治薊馬、小菜蛾、稻縱卷葉螟等害蟲(chóng)。上述兩種物質(zhì)具有生物殺滅活性,對(duì)人畜和生態(tài)環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》關(guān)于“農(nóng)藥”的定義及管理規(guī)定,將具有殺蟲(chóng)活性的物質(zhì)用于農(nóng)藥生產(chǎn)銷(xiāo)售使用時(shí),應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥登記。

上述兩種成分被判定為隱性成分,如果企業(yè)產(chǎn)品中添加其他的化合物屬于非法添加嗎？究竟什么樣的成分算隱性成分？

國(guó)內(nèi)沒(méi)有登記的化合物產(chǎn)品算不算農(nóng)藥？

算不算農(nóng)藥這個(gè)要根據(jù)化合物本身的特性和用途來(lái)定。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(2017年修訂)第二條：本條例所稱(chēng)農(nóng)藥,是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。

農(nóng)藥包括用于不同目的、場(chǎng)所的下列各類(lèi)：預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)(包括昆蟲(chóng)、蜱、螨)、草、鼠、軟體動(dòng)物和其他有害生物；預(yù)防、控制倉(cāng)儲(chǔ)以及加工場(chǎng)所的病、蟲(chóng)、鼠和其他有害生物；調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮；預(yù)防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物；預(yù)防、控制危害河流堤壩、鐵路、碼頭、機(jī)場(chǎng)、建筑物和其他場(chǎng)所的有害生物。

也就是說(shuō)是否為農(nóng)藥是按化合物活性成分及用途、場(chǎng)所來(lái)判定的,而不是說(shuō)在國(guó)內(nèi)有登記的就是農(nóng)藥,沒(méi)有登記的就不能算作農(nóng)藥。

就如上述文件中提到的溴苯蟲(chóng)酰胺和目前暫定中文通用名為二氯異丙蟲(chóng)酰胺的兩款化合物,雖然目前國(guó)內(nèi)并無(wú)相應(yīng)的產(chǎn)品登記,但因其有殺蟲(chóng)活性最終也被認(rèn)定為隱性成分添加。

既然助劑都可以在農(nóng)藥制劑中合法添加,那我把國(guó)內(nèi)沒(méi)有登記的化合物當(dāng)做助劑不行嗎？

當(dāng)然不行,不是所有的成分都可以當(dāng)做助劑。助劑目前雖然不用取得登記,且無(wú)需在標(biāo)簽上標(biāo)明,但在《農(nóng)藥登記管理辦法》中助劑已有明確的定義。

首先《農(nóng)藥登記管理辦法》指出農(nóng)業(yè)部(現(xiàn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”)根據(jù)農(nóng)藥助劑的毒性和危害性,適時(shí)公布和調(diào)整禁用、限用助劑名單及限量。使用時(shí)需要添加指定助劑的,申請(qǐng)農(nóng)藥登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的試驗(yàn)資料。也就是說(shuō)那哪些成分為助劑其實(shí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都有一定的判定。

另外,《農(nóng)藥登記管理辦法》對(duì)農(nóng)藥制劑進(jìn)行定義時(shí)候農(nóng)藥制劑是指由農(nóng)藥原藥和適宜的助劑加工成的,或由生物發(fā)酵、植物提取等方法加工而成的狀態(tài)穩(wěn)定的農(nóng)藥產(chǎn)品。

其中,有效成分是指農(nóng)藥產(chǎn)品中具有生物活性的特定化學(xué)結(jié)構(gòu)成分或生物體；助劑是指除有效成分以外,任何被添加在農(nóng)藥產(chǎn)品中,本身不具有農(nóng)藥活性和有效成分功能,但能夠或者有助于提高或者改善農(nóng)藥產(chǎn)品理化性能的單一組分或者多個(gè)組分的物質(zhì)。

都說(shuō)是非法添加隱性成分,那么怎樣的成分算是隱性成分？

什么是隱性成分其實(shí)并無(wú)明確的定義,不過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)執(zhí)法部門(mén)工作人員表示,判定是否為非法添加隱性成分其實(shí)還要具體化合物具體分析。

首先,添加國(guó)內(nèi)已取得農(nóng)藥登記的化合物成分,而未在產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)注,毫無(wú)疑問(wèn)是隱性成分；其次,產(chǎn)品中添加的成分,國(guó)內(nèi)雖還未取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記,但是在國(guó)外已經(jīng)被作為農(nóng)藥登記,那么也基本可以直接判定為非法添加隱性成分；最后,添加的成分國(guó)內(nèi)外在農(nóng)藥上均無(wú)取得相應(yīng)登記的,這就需要根據(jù)化合物本身的毒理、特性、化合物本身殺蟲(chóng)、殺菌或除草活性等進(jìn)行分析,不過(guò)最終是否確認(rèn)為隱性成分還需要農(nóng)藥管理部門(mén)的綜合判定。

其實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》(2017年修訂)對(duì)非法成分添加也已作出說(shuō)明?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十四條指出,農(nóng)藥所含有效成分種類(lèi)與農(nóng)藥的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)標(biāo)注的有效成分不符將被認(rèn)定為假農(nóng)藥。其實(shí)就是說(shuō),既然被認(rèn)定為農(nóng)藥成分了就應(yīng)該進(jìn)行登記并在標(biāo)簽中標(biāo)注,那沒(méi)有登記和標(biāo)注的就只能判定為非法添加。

來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)