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近年來(lái),湖南、遼寧、浙江、山東等省相繼推行“鏈長(zhǎng)制”。其主要特點(diǎn)是：當(dāng)?shù)卣O(shè)置組織機(jī)構(gòu),黨政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”,強(qiáng)化其對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范、協(xié)調(diào)與維護(hù)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、部門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的合作共治。其中,化工大省山東著手編制《高端化工產(chǎn)業(yè)打造“領(lǐng)航型”企業(yè)優(yōu)化提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案》,在石油化工、煤化工、鹽化工、氟化工、硅化工、功能化學(xué)品等多個(gè)細(xì)分行業(yè)確定領(lǐng)航企業(yè)、重大項(xiàng)目和突破方向,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

“鏈長(zhǎng)制”是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任的一種制度創(chuàng)新。通過(guò)政府力量,介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié),在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長(zhǎng)效機(jī)制。筆者認(rèn)為,這一機(jī)制對(duì)于化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展具有借鑒意義?；@區(qū)也需注重管理模式的創(chuàng)新,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)服務(wù),一些規(guī)模較大、具備一定集聚優(yōu)勢(shì)的化工園區(qū)可試行“鏈長(zhǎng)制”。

首先,試行“鏈長(zhǎng)制”可以梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和短板,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,壯大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)可編制“十四五”規(guī)劃,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局,明確一條至多條產(chǎn)業(yè)鏈,做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章,以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量,以著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量。譬如：發(fā)布園區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜,確定重點(diǎn)發(fā)展方向,引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)延鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈;發(fā)布招商引資項(xiàng)目庫(kù),吸引配套企業(yè)和項(xiàng)目入駐,引導(dǎo)新建企業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、增鏈,完善園區(qū)設(shè)施,提升產(chǎn)品價(jià)值,推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”。

其次,試行“鏈長(zhǎng)制”可以協(xié)調(diào)多方力量,促進(jìn)要素集聚,提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。園區(qū)可開(kāi)闊視野、創(chuàng)新思維,堅(jiān)持“不求所有但求所用”,依托園區(qū)但又不限于園區(qū)界內(nèi),吸引當(dāng)?shù)啬酥列袠I(yè)資源。譬如：通過(guò)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、設(shè)立關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目補(bǔ)貼、制定并實(shí)施人才優(yōu)惠政策等,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的交互融合,引導(dǎo)科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場(chǎng)品牌等各環(huán)節(jié)的企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作,提升企業(yè)專業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展,進(jìn)而提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次,試行“鏈長(zhǎng)制”可以發(fā)揮大企業(yè)、大項(xiàng)目的龍頭帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)“群山有峰”。在各地“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制加持下,集聚資源要素支持有“鏈主”地位的領(lǐng)航企業(yè)、高端項(xiàng)目,對(duì)于完善產(chǎn)業(yè)集群意義重大。

當(dāng)然,在化工園區(qū)試行“鏈長(zhǎng)制”還應(yīng)明確行政邊界,避免政府對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不合理干預(yù)。尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)行為,避免政府替代市場(chǎng)主體作決策;禁止地方保護(hù),不能以地方利益限制企業(yè)采取的全球化行為;防止招商引資中的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)甚至惡意競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)鏈長(zhǎng)考核的引導(dǎo)作用,提升產(chǎn)業(yè)鏈招商的層次性和協(xié)調(diào)性。