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全國(guó)人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)助理羅金仁

眾所周知,農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用于防治病蟲草鼠害及提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不可缺少的生產(chǎn)資料。促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)保障農(nóng)業(yè)豐收、保障國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

進(jìn)入“十四五“時(shí)期,農(nóng)藥行業(yè)如何再上新臺(tái)階？如何認(rèn)識(shí)后疫情時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,加快農(nóng)藥行業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程？這些都是農(nóng)藥行業(yè)所面臨的問題。面對(duì)新格局、新要求,農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,需要認(rèn)清形勢(shì),搶抓機(jī)遇,化危為機(jī)。

今年兩會(huì)期間,全國(guó)人大代表、廣西田園生化股份有限公司董事長(zhǎng)助理羅金仁在接受記者采訪時(shí)表示,經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,農(nóng)藥經(jīng)過大類產(chǎn)品的快速擴(kuò)充期,產(chǎn)品種類逐步齊全。同時(shí),經(jīng)過持續(xù)的產(chǎn)品研發(fā),大類農(nóng)藥也經(jīng)歷了幾代產(chǎn)品的升級(jí)、替換,市場(chǎng)應(yīng)用范圍大幅擴(kuò)展,效果也有明顯提升。然而,隨著近年來農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥應(yīng)用要求的不斷提升,農(nóng)藥研發(fā)效率緩慢下行,同時(shí)也存在著一些問題。

因此,羅金仁針對(duì)性地提出了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的建議：

一是以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》為抓手,在國(guó)家層面做好農(nóng)藥生產(chǎn)的布局、產(chǎn)能規(guī)劃。

農(nóng)藥管理職能調(diào)整后,農(nóng)藥生產(chǎn)許可由各省辦理審批。由于各省政策不同,一些地方“說起來重要,干起來次要”,甚至出現(xiàn)“想方設(shè)法不要”現(xiàn)象,企業(yè)搬遷存在建而復(fù)拆現(xiàn)象和風(fēng)險(xiǎn)。因此,建議在國(guó)家層面規(guī)劃適于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)藥園區(qū),并強(qiáng)化入園生產(chǎn)許可辦理要求,督促行業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)安全、環(huán)保、智能化、綠色化發(fā)展水平及產(chǎn)能規(guī)劃能力水平,保障農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二是建議加大對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持。

農(nóng)藥行業(yè)是一個(gè)持續(xù)性創(chuàng)新行業(yè)。2017年農(nóng)藥管理職能調(diào)整以前,國(guó)家發(fā)改委和工信部曾先后設(shè)立了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“農(nóng)藥轉(zhuǎn)型升級(jí)”等農(nóng)藥專項(xiàng),支持農(nóng)藥企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能,對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。因此,建議國(guó)家在保持過去扶持農(nóng)藥企業(yè)創(chuàng)新政策基礎(chǔ)上,加大對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入及支持。

三是確保安全的前提下,建議適當(dāng)減少重復(fù)的農(nóng)藥產(chǎn)品登記試驗(yàn)。

在我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品登記中,過保護(hù)期相同原藥、各類型的相同制劑產(chǎn)品登記很多,目前登記要求一律做重復(fù)性實(shí)驗(yàn)。這些試驗(yàn)結(jié)果本身明確,但試驗(yàn)耗費(fèi)企業(yè)大量時(shí)間與費(fèi)用。建議對(duì)已有明確結(jié)論的產(chǎn)品在保障安全的前提下,適當(dāng)減少重復(fù)試驗(yàn),減少登記成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),對(duì)減少試驗(yàn)節(jié)省下來的費(fèi)用,用于建立農(nóng)藥創(chuàng)新開發(fā)基金或用于農(nóng)藥新品種的開發(fā)補(bǔ)貼上,以促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。