行業(yè)資訊

作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,化工行業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本技術密集、產(chǎn)業(yè)帶動效應大。目前,從行業(yè)全局來看,我國化工產(chǎn)業(yè)結構主要集中在低端層次,高端化工的新材料、裝備及尖端技術方面嚴重依賴國外。對此,全國人大代表、浙江龍盛集團股份有限公司技術中心副主任歐其提出了“關于聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié),提高化工產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的建議”。

據(jù)工信部統(tǒng)計,我國在130多種關鍵基礎化工材料中,32%的品種仍為空白,52%的品種仍依賴進口。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的基礎?！白灾骺煽啬芰Α笔菍崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的關鍵“鑰匙”。要保障化工產(chǎn)業(yè)鏈的安全就必須提升整個產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力,特別是要聚焦產(chǎn)業(yè)帶動力強、附加值高的關鍵環(huán)節(jié),加強高端化工核心技術研發(fā)攻關,著力補鏈、延鏈、強鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈基礎更加穩(wěn)固,讓產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)更加通暢,形成內(nèi)需主導下長期安全穩(wěn)定的自主供需格局。

歐其說,精細化工產(chǎn)品類型眾多、技術含量高,是整個化工產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力、產(chǎn)業(yè)拉動作用最明顯的領域之一,對航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮關鍵的支撐作用。但專用化學品、電子化學品和核心催化劑等長期依賴進口。保障化工產(chǎn)業(yè)鏈安全,進而保障民生改善及高精尖產(chǎn)業(yè)安全,精細化工是關鍵環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹,制約我國化工產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主可控的主要問題包括產(chǎn)業(yè)鏈式創(chuàng)新能力不足,創(chuàng)新“堵點”亟待打通；知識產(chǎn)權保護不夠到位,挫傷企業(yè)自主創(chuàng)新積極性等。

我國化工行業(yè)總體上來看,主要是點式創(chuàng)新,創(chuàng)新成本高,技術轉(zhuǎn)化周期長,產(chǎn)業(yè)橫向交流少,對關鍵環(huán)節(jié)基礎理論及應用場景的理解不深入,導致具有自主知識產(chǎn)權特別是原創(chuàng)性技術產(chǎn)品較少,以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系尚未真正建立。如我國雖已在T700級碳纖維等新材料上取得了產(chǎn)業(yè)化技術突破,但由于上游單體技術等成套技術環(huán)節(jié)上存在“堵點”,導致T700級碳纖維等產(chǎn)品不合格率、能耗指標、生產(chǎn)成本均居高不下,與國際同類產(chǎn)品競爭中仍處下風。

化工生產(chǎn)存在高溫高壓、易燃易爆的特性,精細化工生產(chǎn)過程更是多包含危險工藝,屬于高危行業(yè)。由于相關技術欠缺,法律、監(jiān)管和評估體系不完備,工藝優(yōu)化不足,導致安全水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程不相匹配。

危廢處置利用率明顯偏低,廢水處理技術存在較大瓶頸。危廢處置環(huán)節(jié)巨大缺口是由于部分企業(yè)對危廢安全處置意識較為淡薄,還由于通過正規(guī)渠道處置危廢會大幅增加企業(yè)成本,在一定程度上導致危廢事故頻發(fā)。2019年江蘇響水天嘉宜公司就因長期違法貯存硝化危廢而引發(fā)爆炸,造成78人死亡、76人重傷,直接經(jīng)濟損失近20億元。近年來,化工行業(yè)各類復雜廢污水達標排放與資源化回用問題日顯突出。精細化工廢水中含酚、醌等雜環(huán)類難處理的有機物,含鹽濃度高、毒性大,成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的關鍵瓶頸之一。

技術專利是企業(yè)核心競爭力。化工生產(chǎn)技術門檻高,研發(fā)耗時長,投入大。但不法分子為追求高額利潤,利用不正當手段竊取他人技術,而且知識產(chǎn)權訴訟存在舉證難、審理周期長等問題,嚴重影響行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。此外,化工行業(yè)對工藝要求極為嚴格,通過竊取獲得的技術由于相關資料不完整或安全控制規(guī)程缺乏等,投入工業(yè)生產(chǎn)后極易釀成重特大事故。

化工產(chǎn)業(yè)鏈處于經(jīng)濟安全線的中樞地位,對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。如何提高化工產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)自主可控能力?歐其建議,實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)部署創(chuàng)新鏈,實現(xiàn)核心技術產(chǎn)品自主可控。在調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀基礎上,全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術、制約瓶頸等,研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區(qū)域分布圖。具體模式可借鑒率先提出“鏈長制”的浙江省的“九個一”機制,實現(xiàn)“鞏固、增強、創(chuàng)新、提升”產(chǎn)業(yè)鏈。

歐其說,還需加快引導產(chǎn)業(yè)鏈式布局。以航天、大飛機、高鐵、汽車輕量化、電子信息等重大工程為龍頭,以產(chǎn)業(yè)鏈工程為帶動,加速“補鏈”,發(fā)展與之相配套的化工新材料及新型催化劑、特種添加劑等特種化學品;加快“強鏈”,發(fā)展與之相配套的傳統(tǒng)化工材料,使之成為“準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的有效對接作為切入點。將培育重點放在帶動效應強的“鏈主”企業(yè)上,設立“鏈主”培育專項引導基金,通過股權投資等方式,對新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)進行扶持,整合和帶動相關中小配套企業(yè)集群集聚發(fā)展。

加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各化工園區(qū)的融通創(chuàng)新。歐其建議,在縱向上,圍繞重大戰(zhàn)略需求,成立上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,在關鍵、共性、新興及交叉技術領域開展協(xié)同攻關。每年優(yōu)選一批企業(yè)共同體技術攻關或產(chǎn)業(yè)化合作項目,優(yōu)先列入各省市產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目計劃等專項予以支持。在橫向上,以長三角化工園區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)盟為示范,加強特定區(qū)域內(nèi)化工園區(qū)之間的信息互通、要素流動,聯(lián)動區(qū)域創(chuàng)新資源,在循環(huán)經(jīng)濟、安全應急、智慧園區(qū)等領域提高產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展協(xié)同度。并通過增強異構合作關系來提高優(yōu)勢互補效應,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補共融。

“建立安全環(huán)保技術清單制,加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色安全可控?！睔W其說,相關部門應建立危險工藝/綠色工藝清單制,以清單制度來加快典型危險化工過程本質(zhì)安全關鍵技術體系創(chuàng)建及應用。建立強制淘汰的落后工藝負面清單,在項目審批立項等環(huán)節(jié)實行一票否決;同時,建立提升本質(zhì)安全/本質(zhì)環(huán)保的先進工藝正面清單,在研發(fā)、推廣等方面給予政策扶持。

對危廢問題導致的安全事故,歐其認為,生態(tài)環(huán)境主管部門應加速完善重點區(qū)域、重點細分行業(yè)的危廢數(shù)據(jù)庫,將危廢庫存量作為企業(yè)是否可以正常生產(chǎn)的依據(jù)之一,企業(yè)停產(chǎn)整治恢復生產(chǎn)前,必須實現(xiàn)危廢零庫存。加強園區(qū)危廢集中處理設施配套建設,淘汰散亂小處理裝置等。

歐其表示,加大自主知識產(chǎn)權保護力度,強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,加大對侵權行為的懲治力度非常重要。加大行政執(zhí)法力度,針對化工行業(yè)侵權多發(fā)、事故高發(fā)的重點領域關鍵環(huán)節(jié)組織知識產(chǎn)權審查專項行動。加快商業(yè)秘密單獨立法,加快修訂專利法實施細則,推進商標法修改論證,形成系統(tǒng)化的市場行為規(guī)制法律體系。推動審查授權標準、侵權判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的有機統(tǒng)一。提高知識產(chǎn)權審判質(zhì)量和效率,提升公信力。著力推進構建涵蓋司法審判、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產(chǎn)權大保護體系。持續(xù)提升知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和審查效率,建立和完善專利、商標全流程審查質(zhì)量管控機制,提升審查授權確權質(zhì)量,強化源頭保護。加強對相關違法犯罪行為的信用聯(lián)合懲戒,加大從業(yè)禁止、禁止令的適用,加強刑事打擊力度。