行業(yè)資訊

　　根據(jù)中央巡視組有關(guān)巡視整改要求,為強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展2021年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。

一、監(jiān)督抽查重點

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、國家有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合我國“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費地區(qū),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定了監(jiān)督抽查的重點品種、參數(shù)及檢查的重點對象,明確了抽查省份、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、樣品數(shù)量,并確定了重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)。

(一)重點品種

種植業(yè)產(chǎn)品：豇豆、韭菜、芹菜、普通白菜、辣椒、菜薹、芫荽(香菜)、草莓、葡萄、柑橘,對于所抽取的地區(qū)有豇豆和韭菜產(chǎn)品的,要加大抽檢比例。

畜禽產(chǎn)品：牛肉、羊肉、禽蛋、禽肉。

養(yǎng)殖水產(chǎn)品：鱸魚、烏鱧、鳊魚、鯽魚、鯉魚、大黃魚、鱖魚、鳙魚。

重點品種抽查樣品量不低于樣品總量的80%。

(二)重點對象

種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠(場)。

(三)重點參數(shù)

禁止使用的農(nóng)藥及蔬菜、水果等特定農(nóng)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥,畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品中禁用的藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停止使用獸藥,豇豆、韭菜中部分常規(guī)農(nóng)藥殘留。

各省抽取樣品的地點應(yīng)至少含有一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,每個縣抽取樣品不超過20個,每個抽樣單位同一來源的樣品抽取不超過2個,每個抽樣單位抽取樣品總共不超過6個。

二、做好組織實施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,委托相關(guān)任務(wù)承擔(dān)單位開展樣品檢測、監(jiān)督抽樣過程和開展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名錄和執(zhí)法人員名錄,負(fù)責(zé)樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。被抽到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)主體名錄。各任務(wù)承擔(dān)單位會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)名錄,按照“雙隨機(jī)”原則隨機(jī)選擇抽樣對象,確定承擔(dān)抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員,并對隨機(jī)確定抽樣對象的過程進(jìn)行視頻錄像,監(jiān)督樣品的抽取過程,并負(fù)責(zé)后續(xù)樣品檢測、結(jié)果匯總和報告等工作。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)主動與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接與溝通,科學(xué)制定監(jiān)督抽查實施方案,按時按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。

(一)抽查時間及頻次。各承擔(dān)任務(wù)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)特點,分批安排抽樣檢測任務(wù),每檢測一批報告一批。所有抽樣檢測任務(wù)應(yīng)于2021年12月10日前全部完成。

(二)抽樣檢測及判定。各類產(chǎn)品的抽樣、檢測、判定、復(fù)檢、異議處理等主要工作按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》(附件2)執(zhí)行。詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則(2021年)》。原則上同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過2批次。

(三)不合格產(chǎn)品執(zhí)法查處。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)及時進(jìn)行樣品檢測,每次檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后,應(yīng)及時通知所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。有關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到不合格產(chǎn)品檢測報告后,應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動執(zhí)法程序,及時固定證據(jù),糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在監(jiān)督抽查工作期間,適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查,具體工作安排另行通知。

三、方案和結(jié)果報送

(一)抽查方案報送。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)于2021年5月31日前將監(jiān)督抽查實施方案報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

(二)檢測結(jié)果報送。抽檢結(jié)果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務(wù)承擔(dān)單位及時將每次抽樣及檢測情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心,并通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺上報樣品抽查結(jié)果,不合格產(chǎn)品檢測報告應(yīng)及時通報所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。請于2021年12月20日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報告及結(jié)果匯總表報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

(三)查處結(jié)果報送。查處結(jié)果報送采用“隨查隨報”方式。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每次開展執(zhí)法查處后,及時將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表,加蓋公章后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、法規(guī)司,抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心。

四、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展檢查

為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行,此次監(jiān)督抽查在抽查農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,各任務(wù)承擔(dān)單位也要對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,重點檢查人員配備、制度規(guī)范、工作開展等情況,填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查表》,檢查情況將與食品安全工作評議等考核掛鉤(詳細(xì)操作方法將另行印發(fā)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則(2021年)》)。

五、工作要求

(一)高度重視,扎實開展。監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段之一,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必高度重視,以查找問題、治理問題為導(dǎo)向,重點抽查“菜籃子”大縣中問題突出的產(chǎn)品,找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)打擊,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。監(jiān)督抽查過程中,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如存在不認(rèn)真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的,將在食品安全工作評議考核、部延伸績效考核中扣減分?jǐn)?shù),情節(jié)嚴(yán)重的將予以通報。同時,我部將適時公開監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息,并開展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評價。

(二)遵規(guī)守紀(jì),嚴(yán)格規(guī)范實施。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測技術(shù)要求,科學(xué)、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作,科學(xué)制定實施方案,現(xiàn)場監(jiān)督抽樣,按時完成任務(wù),及時報送檢測結(jié)果,并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機(jī)”的有關(guān)要求和規(guī)定,嚴(yán)禁選擇性抽樣,杜絕地方保護(hù)主義,確保抽查工作客觀、真實、科學(xué)。在監(jiān)督抽查中未按照實施細(xì)則執(zhí)行的檢測中心,三年內(nèi)不得再承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù),所抽檢省份在相關(guān)考核中也將予以扣分。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法,確保取得實效。堅持問題導(dǎo)向,實施“檢打聯(lián)動”,對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到檢測報告后要立即啟動執(zhí)法程序,及時固定證據(jù),查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為,跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,切實做到有案必查、查必到底,絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)。要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對涉嫌犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān),絕不手軟,依法從嚴(yán)處理,加大打擊力度,切實發(fā)揮司法震懾作用。

(四)強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機(jī)制。對不合格產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時跟進(jìn)開展執(zhí)法查處,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管機(jī)構(gòu)要針對問題,切實加強(qiáng)生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)等質(zhì)量安全管理,嚴(yán)禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、產(chǎn)蛋期不得使用獸藥、停用獸藥等用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按照推薦劑量用藥,上市農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。