當(dāng)前我國石油和化工行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,對(duì)化工園區(qū)也提出了新的更高要求。不少園區(qū)通過了省級(jí)政府的認(rèn)定,為行業(yè)企業(yè)蓄力轉(zhuǎn)型提供了寶貴的發(fā)展空間。這些園區(qū)在招商引資時(shí),同樣能按照產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈要求,對(duì)工藝路線、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、安全環(huán)保水平、投資強(qiáng)度等提出明確要求。但是令不少園區(qū)頭疼的是,園區(qū)在接收“高大上”項(xiàng)目入駐的同時(shí),往往還存在為數(shù)眾多的“散亂差”存量企業(yè),成為園區(qū)整體邁上新階段的掣肘。

　　分析原因,園區(qū)的“散亂差”企業(yè)大多屬于歷史遺留問題。無須諱言,此前我國化工行業(yè)集聚化發(fā)展模式還比較粗放。一些地方政府從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),“GDP為綱”的現(xiàn)象比較普遍。一些企業(yè)雖然存在種種問題,但因?yàn)樯侠U利稅可觀,仍然可以在化工園區(qū)安家落戶。還有一些企業(yè)雖然曾經(jīng)是盈利大戶、明星企業(yè),但是由于管理機(jī)制落后、工藝裝備更新不及時(shí)、技術(shù)創(chuàng)新能力差等種種原因,逐漸在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出于落后了,進(jìn)而成為“散亂差”企業(yè)。

　　這些“散亂差”企業(yè)往往占據(jù)著園區(qū)的核心位置。有些企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài),裝置銹跡斑斑、廠房破舊不堪,還背著沉重的債務(wù)。要清理這些企業(yè),需要解決債務(wù)清理、人員安置、裝置拆舊、固廢處置、土地修復(fù)等一連串的問題,園區(qū)政府財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)很重。有些企業(yè)還能維持生產(chǎn),但是環(huán)保、安全隱患多多,跑冒滴漏成為常態(tài)。政府要根治這些企業(yè),業(yè)主也有抵觸情緒,推進(jìn)難度很大。

　　但正因?yàn)槿绱?更要下決心清理整治園區(qū)“散亂差”企業(yè),“騰籠換鳥”盤活存量資源。一方面,這些企業(yè)往往占據(jù)了大量的土地資源和能耗指標(biāo),在當(dāng)前行業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和碳達(dá)峰碳中和任務(wù)緊迫的背景下,如果不能及早盤活存量資源,為園區(qū)引來源頭活水,將資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜,顯然無法從根本實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,當(dāng)前人民群眾對(duì)化工行業(yè)安全環(huán)保和綠色發(fā)展的要求十分迫切。這些“散亂差”企業(yè)因?yàn)榘踩h(huán)保問題,經(jīng)常成為園區(qū)周邊百姓的眾矢之的,嚴(yán)重影響行業(yè)形象與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。特別是在各路巡視組、督察組到來之際,這些環(huán)保安全“定時(shí)炸彈”會(huì)讓地方政府和園區(qū)管理者寢食難安。而且這些企業(yè)一旦出現(xiàn)大的事故,園區(qū)和其他企業(yè)都會(huì)“城門失火殃及池魚”,園區(qū)甚至?xí)庥鰷珥斨疄?zāi)。這樣的教訓(xùn)不勝枚舉。

　　因此說來,對(duì)于園區(qū)內(nèi)的“散亂差”企業(yè),政府和園區(qū)回避問題、熟視無睹顯然是行不通的,必須多措并舉“定點(diǎn)清除”。要通過行政、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)手段聯(lián)動(dòng),依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地清理整治,特別是處理好一些歷史遺留問題和善后事宜。

　　比如,一些“散亂差”企業(yè)職工經(jīng)驗(yàn)豐富、工作認(rèn)真,而一些新項(xiàng)目缺少有經(jīng)驗(yàn)的人員,政府可以牽線搭橋,妥善安置這些職工。再比如,政府可引進(jìn)資金實(shí)力雄厚的企業(yè),采用PPP等模式,妥善處置好拆舊問題?？傊?在“散亂差”企業(yè)的清理整治上,態(tài)度要更堅(jiān)決一些,措施要更有效一些,機(jī)制要更靈活一些。這樣才能給化工行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)營造良好的發(fā)展環(huán)境與輿論氛圍,讓園區(qū)甩除包袱,輕裝上陣。