今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局之年。在建黨百年華誕即將到來(lái)之際,我們相聚在一起,交流經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,對(duì)“十四五”化工園區(qū)開(kāi)好局、起好步,具有十分重要的意義。

　　一、“十三五”化工園區(qū)建設(shè)與發(fā)展取得重大成績(jī),為進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　“十三五”時(shí)期,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的歷史時(shí)期,新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,貿(mào)易戰(zhàn)極限施壓,安全環(huán)保壓力空前。我國(guó)石油和化工行業(yè)面臨的環(huán)境之復(fù)雜前所未有,困難之多前所未有,挑戰(zhàn)之大前所未有。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,石油和化工行業(yè)全體干部職工不畏困難、迎難而上、奮發(fā)有為、砥礪奮進(jìn),取得顯著成績(jī),“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本完成,發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升,特別是化工園區(qū)“十三五”發(fā)展成績(jī)十分突出,對(duì)促進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快高端發(fā)展、差異化發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變,發(fā)揮了十分重要的作用。

　　一是化工園區(qū)規(guī)范化水平快速提升,成為行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十三五”以來(lái),圍繞推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件相繼出臺(tái),為引導(dǎo)化工園區(qū)走上規(guī)范化發(fā)展的快車道發(fā)揮了積極作用。各省、市以國(guó)家相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及資源稟賦等生產(chǎn)要素,出臺(tái)了一系列符合本地區(qū)實(shí)際的化工園區(qū)認(rèn)定和評(píng)價(jià)辦法。今年4月,工信部又發(fā)布了《化工園區(qū)認(rèn)定條件和管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿),在有力推動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園的同時(shí),也為化工園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。截至2021年5月底,全國(guó)共有21個(gè)省、市發(fā)布了化工園區(qū)的認(rèn)定和管理辦法,18個(gè)省發(fā)布了首批或全部認(rèn)定名單,全國(guó)各地共認(rèn)定化工園區(qū)432家;截至2020年底,1084家中小型和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危化品企業(yè)、39家其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)已完成搬遷改造,?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造取得階段性成果,化工園區(qū)已成為行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　二是以化工園區(qū)為依托,全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)布局“大重構(gòu)”和集群化發(fā)展效應(yīng)初顯。五年來(lái),隨著多個(gè)大項(xiàng)目在化工園區(qū)中相繼落地和?；菲髽I(yè)搬遷入園工作的深入推進(jìn),我國(guó)化工園區(qū)集約集聚發(fā)展程度顯著提高。七大石化產(chǎn)業(yè)基地充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目。中海油惠州煉化二期1000萬(wàn)噸/年煉油、中海殼牌120萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目順利投產(chǎn)；上海國(guó)際化工新材料創(chuàng)新中心啟動(dòng)建設(shè)；恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)；鎮(zhèn)海煉化二期1500萬(wàn)噸/年煉油、120萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目積極推進(jìn),舟山浙江石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期投產(chǎn),二期正在建設(shè);盛虹石化1600萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目正加快建設(shè)；鄂爾多斯、榆林、寧東、準(zhǔn)東等四大現(xiàn)代煤化工基地加快建設(shè),一批重大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目積極推進(jìn)；以南京江北新材料科技園、煙臺(tái)化學(xué)工業(yè)園等園區(qū)為代表的區(qū)域特色化工園區(qū)快速發(fā)展。以沿海7大煉化基地、內(nèi)陸專業(yè)化園區(qū)、現(xiàn)代煤化工基地為主的產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

　　據(jù)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2020年底,全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有616家,其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等)48家。其中,產(chǎn)值超過(guò)千億的超大型園區(qū)由“十二五”末的8家增加到17家,500億~1000億的大型園區(qū)35家,超大型和大型園區(qū)產(chǎn)值占比超過(guò)化工園區(qū)總產(chǎn)值的50%,規(guī)模效益十分明顯。

　　三是化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展理念不斷創(chuàng)新,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系逐步形成。自“十三五”石化聯(lián)合會(huì)牽頭啟動(dòng)化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作以來(lái),全行業(yè)已發(fā)布《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)通則》《化工園區(qū)應(yīng)急事故設(shè)施(池)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《化工園區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等四項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《化工園區(qū)中試基地建設(shè)導(dǎo)則》等20余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正加緊編制或報(bào)批中。與此同時(shí),我們?cè)诨@區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外園區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新總結(jié)出的“原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程物流一體化、安全消防應(yīng)急一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務(wù)科創(chuàng)一體化”的“六個(gè)一體化”的發(fā)展理念,也已成為全國(guó)化工園區(qū)建設(shè)管理的公認(rèn)模式和發(fā)展方向?？梢哉f(shuō),在全行業(yè)的共同努力下,一套以化工園區(qū)為主體,由專業(yè)組織推動(dòng),政府單位、科研院所、行業(yè)專家、廣大企業(yè)及配套服務(wù)商等廣泛參與的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系正在加速形成?；@區(qū)標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有,既對(duì)全國(guó)化工園區(qū)認(rèn)定提供了有力的技術(shù)支撐。又為促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　四是化工園區(qū)安全、綠色、智慧化水平不斷提高,綠色園區(qū)、智慧園區(qū)示范作用顯著。綠色發(fā)展是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本之策,智慧化是提高化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管能力和提升管理效率的重要技術(shù)手段。綠色和智慧化水平既是園區(qū)綜合發(fā)展能力的直接提現(xiàn),又直接關(guān)系到園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币詠?lái),化工園區(qū)把安全、綠色、智慧化建設(shè)擺在突出位置,大力提升安全監(jiān)管水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),安全水平、能源循環(huán)利用率不斷提升。不少園區(qū)努力創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、循環(huán)化改造示范基地和綠色園區(qū)。與此同時(shí),廣大化工園區(qū)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,結(jié)合自身實(shí)際紛紛開(kāi)展各具特色的責(zé)任關(guān)懷活動(dòng),全面推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷走向深入,越來(lái)越多的化工園區(qū)已將責(zé)任關(guān)懷工作與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化安全管理等工作緊密結(jié)合,共同成為促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展的重要舉措。

　　截至2021年5月,57家化工園區(qū)在國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的支持下開(kāi)展了循環(huán)化改造；33家化工園區(qū)獲評(píng)工業(yè)和信息化部“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。12家園區(qū)入選 “綠色化工園區(qū)”名錄,8家園區(qū)入選“綠色化工園區(qū)”(創(chuàng)建)單位。64家化工園區(qū)簽署責(zé)任關(guān)懷全球憲章,8家園區(qū)自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。一批試點(diǎn)示范的智慧化化工園區(qū)建設(shè)取得階段性成果,?；啡芷诒O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)不斷完善,15家化工園區(qū)成為智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位,50家化工園區(qū)成為智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范創(chuàng)建單位,智慧化工園區(qū) “由點(diǎn)到面”地從示范試點(diǎn)向全面建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、新發(fā)展階段石化行業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

　　新發(fā)展階段是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要階段。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段,國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇,也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn),是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)?！碑?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化,我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì),統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),深刻認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展的新特征新要求,在加快構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中實(shí)現(xiàn)行業(yè)大重構(gòu)。

　　一是面臨構(gòu)建新發(fā)展格局的艱巨任務(wù)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體并非應(yīng)急之策,而是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。過(guò)去主要依靠外延式增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大;發(fā)展到今天,必須依靠?jī)?nèi)涵式增長(zhǎng),通過(guò)全要素生產(chǎn)率的提升實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,貫徹新發(fā)展理念,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的慣性,出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍具有重要作用。今年以來(lái),企業(yè)出口交貨值同比增速持續(xù)高于工業(yè)增加值同比增速,而消費(fèi)增速則出現(xiàn)較大起伏,人們消費(fèi)意愿需要進(jìn)一步提振。特別是中國(guó)石化企業(yè)需要下大氣力扭轉(zhuǎn)集中于基礎(chǔ)能源原材料生產(chǎn)領(lǐng)域的慣性,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸,向終端市場(chǎng)延伸,提升供給質(zhì)量,增加有效供給,生產(chǎn)制造符合當(dāng)前人們消費(fèi)習(xí)慣、滿足人們消費(fèi)需求的新產(chǎn)品。在我國(guó)中等收入人群已達(dá)到4億人并快速增長(zhǎng)的情況下,石化企業(yè)要緊緊抓住我國(guó)“十四五” 全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、大都市圈和城市群崛起、高鐵等基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)、人們消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造新需求等新的機(jī)遇,形成需求牽引供給,供給創(chuàng)造需求,以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　二是面臨推進(jìn)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。結(jié)構(gòu)性矛盾是化工行業(yè)最突出的全局性矛盾。傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、市場(chǎng)都已成熟,思維易固化而不易改變。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者熱衷于獲取短期利潤(rùn),一心想“賺快錢(qián)”,難以潛心去做核心技術(shù)的積累,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,資源矛盾制約突出,已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的根本性制約。另一方面,為高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和航空航天、國(guó)防軍工配套的化工新材料、專用化學(xué)品、高端膜材料、高性能復(fù)合材料等長(zhǎng)期處于供給不足的狀態(tài),有的甚至嚴(yán)重依賴進(jìn)口,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、落后產(chǎn)能淘汰、過(guò)剩產(chǎn)能壓減的任務(wù)仍然繁重?？蒲型度氩蛔?自主創(chuàng)新能力薄弱,基礎(chǔ)理論研究能力、原始創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力差距明顯。比如2020年我國(guó)化工新材料產(chǎn)量達(dá)2700萬(wàn)噸,但消費(fèi)量高達(dá)3800萬(wàn)噸,供給和需求量相差1100萬(wàn)噸,化工新材料的自給率僅為71%,農(nóng)藥、染料、涂料、表面活性劑、生物化工、催化劑、電子化學(xué)品等高端精細(xì)化學(xué)品更是差距顯著,需要做好“補(bǔ)短板”“增強(qiáng)項(xiàng)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的大文章,要重點(diǎn)補(bǔ)足化工新材料和高端精細(xì)化學(xué)品的“短板”,通過(guò)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)項(xiàng)”,同時(shí)推動(dòng)氮肥、氯堿、純堿、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),開(kāi)拓市場(chǎng)新需求,化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆奈濉逼陂g,我們不僅要努力使石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持齊全、比例配套合理,而且還要努力做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化,大幅度提高高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的水平和比重,使我國(guó)在化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物化工、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)等高端領(lǐng)域占據(jù)重要地位和領(lǐng)先水平,開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)技術(shù)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力提升、經(jīng)濟(jì)效益改善的全新局面。

　　三是面臨走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路的艱巨任務(wù)。“十三五”以來(lái),石油和化工行業(yè)能源消耗總量持續(xù)增長(zhǎng),2019年總能耗首次突破6億噸,合成氨、甲醇、乙烯等重點(diǎn)產(chǎn)品平均能效水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然存在一定差距。尤其是行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題突出,產(chǎn)生量大、種類多、成分復(fù)雜、處理處置難度大。同時(shí),石化行業(yè)用水系統(tǒng)復(fù)雜、水耗大,廢水治理成為長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的瓶頸,比如現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工品等行業(yè)的高濃度難降解有機(jī)廢水、高濃度含鹽廢水,減少排放和無(wú)害化處置技術(shù)要求很高,污染治理長(zhǎng)期達(dá)不到效果,治理難度加大,成為行業(yè)發(fā)展必須要下大氣力攻克的難題之一。國(guó)家“十四五”規(guī)劃明確提出,“降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。自我國(guó)提出“30.60目標(biāo)”后,行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)迫在眉睫。石油和化工行業(yè)是碳排放大戶,排放量約占工業(yè)總排放的20%,嚴(yán)峻的碳減排壓力,使全行業(yè)面臨著成本、技術(shù)、工藝、管理、替代能源競(jìng)爭(zhēng)等諸多挑戰(zhàn)。另一方面,在碳達(dá)峰、碳中和的任務(wù)中,我們行業(yè)有著獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專有的治理技術(shù),要責(zé)無(wú)旁貸地主動(dòng)承擔(dān)起率先突破的攻堅(jiān)責(zé)任。塑料污染治理和塑料循環(huán)利用也是全社會(huì)、全世界面臨的一個(gè)重大難題?！笆奈濉逼陂g我們要全面提升全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平,扎扎實(shí)實(shí)從降低能源資源消耗,強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān),加快綠色制造體系建設(shè),全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷等重點(diǎn)工作入手,使石油和化學(xué)工業(yè)的綠色發(fā)展走在工業(yè)部門(mén)的最前列。

　　四是面臨實(shí)現(xiàn)效率變革的艱巨任務(wù)。效率是反映企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心指標(biāo)。2020年,我國(guó)化學(xué)工業(yè)銷售收入占全球比例接近40%,超過(guò)美國(guó)、歐盟和日本的總和,但我國(guó)化工企業(yè)與跨國(guó)公司相比,單位產(chǎn)品能源資源要素投入較多,產(chǎn)出效率較低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和防風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,行業(yè)總體呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn),大多產(chǎn)品都處在全球價(jià)值鏈分工體系的中低端,附加值低的基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)占比較大,亟待由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。特別是在美國(guó)等為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊,長(zhǎng)期實(shí)施量化寬松貨幣政策的情況下,大宗能源資源價(jià)格大幅上漲,我國(guó)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本快速增長(zhǎng),盈利空間縮小,競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱。當(dāng)前,新能源、3D打印材料、石墨烯等新興領(lǐng)域正在發(fā)生新一輪引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的科技革命,以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用為特征的新工業(yè)革命推動(dòng)了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革,極大地提升了生產(chǎn)效率,促使全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)重構(gòu),傳統(tǒng)“微笑曲線”發(fā)生變形,國(guó)際分工出現(xiàn)新格局?！笆奈濉睍r(shí)期,全行業(yè)要以壯士斷腕、刮骨療毒的決心,積極淘汰落后產(chǎn)能,破除無(wú)效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。要切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新及成果應(yīng)用,培育先進(jìn)產(chǎn)能,增加有效供給,加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群,有力推進(jìn)效率變革和動(dòng)力變革。

　　總之,“十四五”時(shí)期,我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,化工園區(qū)要充分發(fā)揮主力軍和重要載體作用,圍繞構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈,夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,規(guī)范園區(qū)運(yùn)行,加快集群發(fā)展、耦合發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)和新高地。

　　三、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃,乘勢(shì)而上開(kāi)啟中國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新征程

　　“十四五”時(shí)期是承前啟后的關(guān)鍵五年,是在兩個(gè)百年交匯期進(jìn)行戰(zhàn)略重構(gòu)的關(guān)鍵五年。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照 “規(guī)劃科學(xué)、布局合理、管理高效、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、集群發(fā)展”的原則,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,努力建設(shè)一批世界一流的石化基地和化工園區(qū),全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的新跨越。“十四五”時(shí)期,要重點(diǎn)做好以下工作：

　　第一,明確戰(zhàn)略定位,建設(shè)布局合理、特色鮮明的化工園區(qū)。要堅(jiān)持有限資源、有限目標(biāo)的原則,針對(duì)區(qū)域性目標(biāo)市場(chǎng),發(fā)展符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位的特色產(chǎn)業(yè),沿江和沿海的化工園區(qū)應(yīng)依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,突出化工新材料和專用化學(xué)品,重點(diǎn)打造國(guó)際先進(jìn)水平的專業(yè)化園區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集群；西北部地區(qū)要依托礦產(chǎn)資源豐富的自身資源優(yōu)勢(shì),貫徹國(guó)家總體發(fā)展布局和戰(zhàn)略部署,合理發(fā)展資源型現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)；內(nèi)陸地區(qū)已存在的成熟化工園區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí),特別要高度重視齊魯、大慶、衢州、蘭州、吉林等老石化基地的升級(jí)改造。

　　“十四五”期間,我們要重點(diǎn)培育18個(gè)沿海石化園區(qū)、18個(gè)內(nèi)陸石化園區(qū)、4個(gè)現(xiàn)代煤化工基地和30個(gè)專業(yè)化工園區(qū),實(shí)現(xiàn)石油化工、現(xiàn)代煤化工與下游化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,實(shí)現(xiàn)東部與西部的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在高水平建設(shè)這些化工園區(qū)和七大石化基地基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮它們的規(guī)模效益和輻射帶動(dòng)作用,培育產(chǎn)業(yè)集聚度高、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)的五大世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群,包括：以上海、寧波、舟山、嘉興和上虞等為主體的杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群；以惠州大亞灣為核心,北接揭陽(yáng),南聯(lián)茂湛、欽州、洋浦的泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群；以大連長(zhǎng)興島、盤(pán)錦遼東灣、唐山曹妃甸、天津南港、滄州臨港以及山東濱州、東營(yíng)、濰坊和煙臺(tái)等為主體的環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群；以古雷、泉港、泉惠為依托,涵蓋福州江陰、莆田等為主體的海西石化產(chǎn)業(yè)集群；以寧東、榆林、鄂爾多斯為依托,打造能源金三角現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。

　　第二,打造創(chuàng)新高地,培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。化工園區(qū)在戰(zhàn)略、組織、體制上具有天然的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略置于化工園區(qū)“十四五”發(fā)展重中之重的地位,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和發(fā)展方向,以產(chǎn)業(yè)需求為引領(lǐng),引導(dǎo)創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚,加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),打造園區(qū)、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的新高地,加快形成區(qū)域性行業(yè)創(chuàng)新體系。

　　在組織創(chuàng)新方面,園區(qū)要積極搭建引才引智、產(chǎn)業(yè)金融、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái),不斷探索新的運(yùn)行和激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)小試、中試平臺(tái)及設(shè)施,提升園區(qū)服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)的能力,凝聚多方力量,營(yíng)造創(chuàng)新氛圍,提高整體科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力,提升化工園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的軟實(shí)力。加大高端人才和科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度,推動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),全面提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。在南京、大亞灣、上海、泰興、寧東等化工園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)化工園區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè),到2025年,建成50個(gè)園區(qū)科創(chuàng)中心。在體制創(chuàng)新方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,明確職能分工,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,提高園區(qū)管理效率和運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)化工園區(qū)與相關(guān)利益方探索建立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。在配套設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面,引入第三方機(jī)構(gòu),形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)園區(qū)活力。

　　第三,貫徹“兩山”理念,探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展新路徑。要深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代綠色低碳生產(chǎn)體系,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展方式。加強(qiáng)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和污染集中治理設(shè)施的建設(shè),切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)補(bǔ)鏈條、補(bǔ)短板、補(bǔ)缺項(xiàng)、能源梯級(jí)利用等手段,持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,搭建循環(huán)性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)筑園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程及公共服務(wù)共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)體系”、企業(yè)間的能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)系統(tǒng)”,以及企業(yè)內(nèi)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用的“小循環(huán)系統(tǒng)”。

　　“十四五”期間,通過(guò)制定并實(shí)施適應(yīng)綠色發(fā)展要求的化工園區(qū)評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)“綠色化工園區(qū)”的創(chuàng)建工作,培育一批綠色園區(qū),發(fā)揮示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)作用,推動(dòng)化工園區(qū)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。研究制定化工園區(qū)的責(zé)任關(guān)懷建設(shè)方案,推進(jìn)園區(qū)踐行責(zé)任關(guān)懷,樹(shù)立園區(qū)綠色發(fā)展的社會(huì)形象。到2025年,創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”,全面承諾踐行責(zé)任關(guān)懷的重點(diǎn)化工園區(qū)超過(guò)100家,重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)成為“天藍(lán)、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　第四,加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全面提升園區(qū)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率。化工園區(qū)具有建設(shè)智慧化平臺(tái)的天然優(yōu)勢(shì),完全能夠在智慧平臺(tái)建設(shè)、接口標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)等方面先行一步,為行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。要研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),以大數(shù)據(jù)為核心,綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù),逐步整合來(lái)自企業(yè)、園區(qū)和地方監(jiān)管部門(mén)的信息資源,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用、經(jīng)營(yíng)、廢棄處置等各環(huán)節(jié)以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、基礎(chǔ)設(shè)施的安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警,打造響應(yīng)快速、決策高效、措施有力的應(yīng)急救援體系,切實(shí)提升園區(qū)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率,降低危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及周邊動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建設(shè)智慧工廠、智能車間,最終形成“安全舒適、生態(tài)環(huán)保、智能運(yùn)營(yíng)、融合服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”的智慧化工園區(qū)。

　　繼續(xù)推進(jìn)“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,到2025年,新建50家“智慧化工園區(qū)”試點(diǎn)示范單位,30%的省級(jí)及以上重點(diǎn)化工園區(qū)開(kāi)展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作,重點(diǎn)石化基地和化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可控、重點(diǎn)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警、可防控。

　　第五,完善體制機(jī)制,建設(shè)世界一流化工園區(qū)。化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展與管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化程度、營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)體系完善程度等密切相關(guān)。要進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制機(jī)制改革,在開(kāi)發(fā)公司的基礎(chǔ)上積極引入第三方社會(huì)資本,緩解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的問(wèn)題,加快提升園區(qū)專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)水平,切實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與招商。積極推行第三方管理服務(wù)模式,形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系建設(shè),大力發(fā)展公用工程配套、倉(cāng)儲(chǔ)物流、裝置維保、人才培訓(xùn)、科技研發(fā)、金融服務(wù)等相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè),完善園區(qū)服務(wù)性配套設(shè)施,提高整體配套服務(wù)能力,全面提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　“十四五”期間,要進(jìn)一步完善化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì),有序推進(jìn)急需標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,到2025年,制定并頒布化工園區(qū)管理與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到50項(xiàng),為管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化提供支撐。以“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)”為指導(dǎo),重點(diǎn)突出創(chuàng)新,適時(shí)開(kāi)展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”創(chuàng)建工作,到2025年,培育50項(xiàng)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程,包括20家創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效果突出、管理水平優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量高的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”和30個(gè)技術(shù)先進(jìn)、適用性強(qiáng)、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目”。