中國循環(huán)經濟協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：通過建立碳減排的倒逼機制,將切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系,推動產業(yè)和能源結構的調整優(yōu)化,保障能源安全和產業(yè)鏈安全,為實現(xiàn)高質量發(fā)展注入綠色低碳的新動能。

專家表示,實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革,當前我國產業(yè)結構偏重,能源結構偏煤,能源效率偏低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展,經濟發(fā)展和民生改善任務還很重,能源消費仍將保持剛性增長,與發(fā)達國家相比,我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。此次在中央層面制定印發(fā)《意見》,對碳達峰、碳中和進一步明確總體要求,提出主要目標,明確實施路徑,對匯聚全黨全國力量完成碳達峰、碳中和這一艱巨任務具有重大意義。

碳達峰碳中和具體目標首次公布

剛剛公布的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,提出了“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節(jié)點的目標。具體包括構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、提升能源利用效率等五個方面。

到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系初步形成,重點行業(yè)能源利用率大幅提升,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

到2030年,經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,非化石能源消費比重達到25%左右。二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現(xiàn)。

這是一個什么概念呢？可以看一組來自國家能源局的數(shù)據(jù)：截至2020年底,我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦,占總裝機的比重達到42.4%,較2012年增長14.6個百分點。其中：水電3.7億千瓦、風電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質發(fā)電2952萬千瓦。2020年,我國可再生能源發(fā)電量達到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達到29.5%,較2012年增長9.5個百分點,有力支撐我國非化石能源占一次能源消費比重達15.9%。也就是說,相比2020年,非化石能源占比還有9個點的上升空間,風電更是有6.7億千瓦的上升空間。

那么,這將需要帶動多大的投資呢？10月23日,在第三屆外灘金融峰會上,渣打集團首席執(zhí)行官溫拓思(Bill Winters)表示,中國要實現(xiàn)2060年碳中和目標需要127萬億~192萬億元(20萬~30萬美元),相當于每年需要3.2萬億~4.8萬億元相關投資。

中國循環(huán)經濟協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽說道,這些目標充分考慮了我國發(fā)展階段、資源稟賦等,經過系統(tǒng)研究和審慎論證后確定的,符合我國的基本國情。我們確定的這些目標,它是(科學)可行的可達的。

專家指出,《意見》提出的一系列目標,標志著我國將完成碳排放強度全球最大降幅,用歷史最短時間實現(xiàn)碳達峰到碳中和,體現(xiàn)了巨大雄心和大國擔當。

推進“雙碳”目標實現(xiàn)的路線圖、施工圖

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程,涉及經濟社會發(fā)展方方面面。《意見》堅持系統(tǒng)觀念,提出了10個方面31項重點任務,明確了碳達峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

《意見》提出：要加快構建清潔低碳安全高效能源體系,強化能源消費強度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴格控制化石能源消費,積極發(fā)展非化石能源,深化能源體制機制改革。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長 王志軒表示,(非化石能源占比)到2025年的時候達到20%左右,2030年的時候是25%左右,2060年達到80%以上。新能源的發(fā)展,非化石能源的發(fā)展一定要在能源安全的條件下來進行,這也是整體方案基本原則里面提到的要風險防范的基本要求。

在交通運輸領域,將加快推進低碳交通運輸體系建設,優(yōu)化交通運輸結構,推廣節(jié)能低碳型交通工具,積極引導低碳出行。在建筑領域,提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量,推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,加快優(yōu)化建筑用能結構。

同時,還要加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用,強化基礎研究和前沿技術布局,加快先進適用技術研發(fā)和推廣。加快建立綠色貿易體系,推進綠色“一帶一路”建設,加強國際交流與合作。健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系,完善標準計量體系,提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系,推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設