中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員 朱黎陽(yáng)：通過(guò)建立碳減排的倒逼機(jī)制,將切實(shí)改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式,加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入綠色低碳的新動(dòng)能。

專家表示,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,能源效率偏低,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重,能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間窗口偏緊。此次在中央層面制定印發(fā)《意見》,對(duì)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)一步明確總體要求,提出主要目標(biāo),明確實(shí)施路徑,對(duì)匯聚全黨全國(guó)力量完成碳達(dá)峰、碳中和這一艱巨任務(wù)具有重大意義。

碳達(dá)峰碳中和具體目標(biāo)首次公布

剛剛公布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,提出了“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)。具體包括構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率等五個(gè)方面。

到2025年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成,重點(diǎn)行業(yè)能源利用率大幅提升,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右。二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

這是一個(gè)什么概念呢？可以看一組來(lái)自國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)：截至2020年底,我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%,較2012年增長(zhǎng)14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬(wàn)千瓦。2020年,我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%,較2012年增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn),有力支撐我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%。也就是說(shuō),相比2020年,非化石能源占比還有9個(gè)點(diǎn)的上升空間,風(fēng)電更是有6.7億千瓦的上升空間。

那么,這將需要帶動(dòng)多大的投資呢？10月23日,在第三屆外灘金融峰會(huì)上,渣打集團(tuán)首席執(zhí)行官溫拓思(Bill Winters)表示,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)需要127萬(wàn)億~192萬(wàn)億元(20萬(wàn)~30萬(wàn)美元),相當(dāng)于每年需要3.2萬(wàn)億~4.8萬(wàn)億元相關(guān)投資。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員 朱黎陽(yáng)說(shuō)道,這些目標(biāo)充分考慮了我國(guó)發(fā)展階段、資源稟賦等,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究和審慎論證后確定的,符合我國(guó)的基本國(guó)情。我們確定的這些目標(biāo),它是(科學(xué))可行的可達(dá)的。

專家指出,《意見》提出的一系列目標(biāo),標(biāo)志著我國(guó)將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅,用歷史最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和,體現(xiàn)了巨大雄心和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖、施工圖

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面。《意見》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,提出了10個(gè)方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),明確了碳達(dá)峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

《意見》提出：要加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控,大幅提升能源利用效率,嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),積極發(fā)展非化石能源,深化能源體制機(jī)制改革。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng) 王志軒表示,(非化石能源占比)到2025年的時(shí)候達(dá)到20%左右,2030年的時(shí)候是25%左右,2060年達(dá)到80%以上。新能源的發(fā)展,非化石能源的發(fā)展一定要在能源安全的條件下來(lái)進(jìn)行,這也是整體方案基本原則里面提到的要風(fēng)險(xiǎn)防范的基本要求。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,將加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè),優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推廣節(jié)能低碳型交通工具,積極引導(dǎo)低碳出行。在建筑領(lǐng)域,提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。

同時(shí),還要加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣。加快建立綠色貿(mào)易體系,推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。完善投資、金融、財(cái)稅、價(jià)格等政策體系,推進(jìn)碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)