過去的幾十年中,我國是當之無愧的“農藥大國”。隨著社會的不斷發(fā)展,我們對居住環(huán)境的要求不斷提高。生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。國家再出手！為了推進農藥產業(yè)綠色發(fā)展、保障農產品質量安全和生態(tài)環(huán)境安全,優(yōu)化農藥品種結構,大力發(fā)展生物源農藥。

化學農藥將是過去式了嗎？什么是生源農藥？

呼聲很高的生物源農藥企業(yè)的四大利好政策又是什么？

什么是生物源農藥?

生物源農藥或生物農藥在新版《農藥登記資料要求》沒有明確的定義,但在國際上一般指可以直接利用生物活體或生物代謝過程中產生的具有生物活性的物質或從生物體中提取的物質作為防治病蟲草害的物質。它的種類包括微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥等。與傳統(tǒng)化學農藥相比,生物農藥一般被認為殘留風險低,對非靶標生物更安全,對環(huán)境更友好。

生物源農藥四大利好政策

農業(yè)農村部2021年在《對十三屆全國人大四次會議第9683號建議的答復》中,就如何支持生物農藥企業(yè)及生物農藥的發(fā)展和推廣使用,進行了詳細回答。里面有四大利好政策,我們逐一分析解讀下。

利好 1：生物源農藥列入全國農藥產業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

在2021年8月公布的農規(guī)發(fā)【2021】8號文《“十四•五”全國農業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》第四章第二節(jié)中提出了推行綠色防控,在園藝作物重點區(qū)域,集成推廣生物防治,物理防治等綠色防控技術。在產業(yè)布局、結構調整、綠色生產、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)先考慮,重點發(fā)展,推動生產要素向生物源農藥集聚,做優(yōu)做強生物源農藥產業(yè),促進農藥產業(yè)轉型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

由于生物源農藥產業(yè)是國家鼓勵扶持的產業(yè),這意味著企業(yè)在申請政策支持上會有一定優(yōu)勢,比如政府補貼、融資上支持。

利好 2：加大生物源農藥的政策扶持力度和專項資金支持 

近年來,農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門還制定實施了一系列政策措施,扶持發(fā)展生物源農藥。如推進了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治優(yōu)先使用生物源農藥；果菜茶等方面先行推廣使用生物源農藥；對農民使用生物源農藥給與補貼等。

國家會優(yōu)先推廣生物源農藥在果菜茶上的使用,企業(yè)在研發(fā)生物源農藥時可以優(yōu)先考慮這些作物。給農民使用生物源農藥提供補貼會刺激生物源農藥的銷售與使用, 助力生物源農藥企業(yè)搶占市場。

利好 3: 鼓勵生物源農藥企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)

為鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新和科技研發(fā),國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,符合條件的生物源農藥龍頭企業(yè),均可按規(guī)定享受以下稅收優(yōu)惠政策。

• 如企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%,其中制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例為100%；

• 經認定的高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

• 高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長至10年；

• 對企業(yè)技術轉讓所得予以500萬元以下免稅、500萬元以上部分減半征收企業(yè)所得稅；

• 允許企業(yè)新購入的單位價值不超過500萬元的設備、器具一次性在稅前扣除等。

利好4：完善生物源農藥登記政策

農業(yè)農村部在保障安全、有效的前提下,根據(jù)不同種類生物源農藥的特性,減少試驗內容、縮短試驗周期,鼓勵企業(yè)研發(fā)、登記高效低風險生物源農藥。

• 生物農藥新農藥可在一年內完成多地藥效試驗；

• 植物源農藥、微生物農藥和部分生化農藥可減免殘留試驗；

• 生物化學農藥減免所有環(huán)境歸趨試驗及21項環(huán)境毒理試驗；

• 微生物農藥減免19項環(huán)境毒理試驗；

• 植物源農藥減免3項環(huán)境歸趨試驗及17項環(huán)境毒理試驗等。

2020年農業(yè)農村部還實施了農藥登記審批綠色通道管理措施,將生物源農藥納入農藥登記審批綠色通道,對微生物農藥、植物源農藥、生物化學農藥以及通過生物發(fā)酵生產的農用抗生素優(yōu)先安排技術審查,加快登記步伐,這都給生物農藥的發(fā)展與登記提供更加寬松的政策環(huán)境。

除此以外,農業(yè)農村部藥檢所還在加緊制定生物源農藥質量標準、登記藥效試驗準則,研究完善生物農藥標準及登記技術體系建設。

• 2019年9月公布了《微生物農藥環(huán)境風險評估指南》的總則、魚類、溞類、鳥類、蜜蜂、家蠶(征求意見稿)。

• 2020年公布了我國《生物農藥登記有效成分清單(2020版)》(征求意見稿),完善各類生物源農藥產品清單,并進一步規(guī)范微生物農藥、化學信息素等產品的命名、標注、劑型等。

由于生物農藥種類繁多,不同生物農藥的生產工藝、使用方式差異較大,登記資料要求也不一樣。但筆者相信,隨著我國登記政策及細化的技術要求的更加明確化,大大幫助企業(yè)減少產品登記上的不確定性,給企業(yè)研發(fā)和登記生物農藥提供有利的技術支撐。

結語

當前,發(fā)展綠色農業(yè)已經成為了主旋律,在2021年11月公示的13個農藥新有效成分名單中有8個產品均為生物農藥。相信在農業(yè)農村部等政府部門的重視及支持下,對環(huán)境友好的低毒綠色生物農藥會迎來新的發(fā)展機遇。