站在全球碳排放的宏觀環(huán)境下,各個國家有各自的碳排放量,相當于排放的配額值。有些國家,實際的碳排放量可能低于分到的配額,或者由于環(huán)保做的好的國家實際的碳排放量低于配額,那么這些國家可以把自己用不完的碳排放量,賣給那些實際的碳排放量大于分到的配額的國家；而站在全球各國的微觀企業(yè)層面,各個企業(yè)有各自的由國家分配的碳排放配額,碳交易市場的存在同樣也是利用這一交易機制進行碳排放的最優(yōu)化配置。

碳交易的形式主要分為兩種：

(1)配額型

配額型的碳市場交易是指,在碳排放規(guī)定的總量下所產(chǎn)生的單位差額之間的交易,通常是現(xiàn)貨交易的形式,典型的例子有“歐盟排放配額”交易。

(2)項目型

項目型的碳市場交易是指,因為節(jié)能減排的項目所產(chǎn)生的排放差額的交易,主要是通過國與國之間合作的節(jié)能減排項目或計劃來產(chǎn)生,主要是期貨交易的形式進行預(yù)先的買賣,典型的例子有清潔發(fā)展機制下的“排放減量權(quán)證”。

碳市場發(fā)展情況

根據(jù)國際碳行動伙伴組織(ICAP)的報告,目前全球碳市場已覆蓋全球 16% 的碳排放量、近1/3 的人口和 54% 的全球GDP。截至 2020 年底,全球 21 個在運行碳交易市場的配額總量約為 47.82億噸,覆蓋了29 個司法管轄區(qū)。其中,歐盟碳市場配額量居全球第一,占總量的 38% ；中國八個試點碳市場的碳配額合計占比為 29.8%,位居全球第二。另外,還有 9 個司法管轄區(qū)計劃在未來幾年啟動碳排放權(quán)交易體系,15 個司法管轄區(qū)正在考慮建立碳市場。隨著 2021 年中國全國性碳交易市場的建立,全球碳市場配額總量將超過 75 億噸。

全球主要的碳交易市場包括芝加哥氣候交易所、歐盟碳交易體系、澳大利亞碳排放交易體系等。其中,歐盟國家主張以政府為主導(dǎo)的“自上而下”的碳交易市場發(fā)展框架,首先確定碳減排長期目標,然后測算該目標下的碳預(yù)算,最后在各國間進行碳排放配額分配；美國碳交易市場的發(fā)展遵循以市場為主導(dǎo)的“自下而上”的路徑,先由各個州或地區(qū)自發(fā)建立區(qū)域性碳交易市場,再根據(jù)實際經(jīng)驗開展立法等相關(guān)建設(shè)。

歐盟的碳市場建設(shè)

目前,歐盟碳交易體系是全球規(guī)模最大的碳交易市場,覆蓋了約 45% 的歐盟碳排放,成員包括 27 個歐盟成員國和冰島、列支敦士登、挪威 3 個國家。自 2005 年建立以來,歐盟碳排放交易體系經(jīng)歷了從探索到成熟的三個發(fā)展階段。在2005-2007年,歐盟碳市場的配額不允許結(jié)轉(zhuǎn)至下一階段使用。在2008-2012年,受全球經(jīng)濟危機和歐債危機影響,碳配額供大于求。受此影響,歐盟碳交易市場碳配額交易價格一度低于 5 歐元 / 噸。在2013-2020年,通過采取不斷調(diào)整市場配額總量、拍賣配額比例以及提高超額排放懲罰等一系列措施,歐盟碳市場的金融化程度不斷提高,碳價發(fā)現(xiàn)功能逐漸增強,至 2020 年已提升到 30 歐元 /噸以上。未來,歐盟碳市場將采取更有效的市場穩(wěn)定機制對碳配額進行整體調(diào)控。歐盟碳交易市場“自上而下”的模式,有效發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用,使歐盟碳交易市場迅速成長為全球最大的碳交易市場。

美國的碳市場建設(shè)

美國碳市場重視市場配置資源的作用,以“自下而上”的模式進行推廣,具有典型的多元化、市場化特征。美國碳市場是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中由企業(yè)家和地方政府自發(fā)推動形成的,目前在多個州和地區(qū)建立了區(qū)域性碳交易市場。其中,區(qū)域溫室氣體協(xié)議是美國最知名的碳交易市場,于 2005 年啟動,目前由 10 個州組成。據(jù)統(tǒng)計,2019 年區(qū)域溫室氣體倡議交易額占世界總額的 0.84%,交易量為 2.93 億噸二氧化碳。區(qū)域溫室氣體倡議主要采取分散交易的模式,由參與各州分別設(shè)立交易所進行配額拍賣,企業(yè)拍賣獲得的配額可以在區(qū)域溫室氣體倡議框架下所有的交易所進行交易。區(qū)域溫室氣體倡議與大多數(shù)交易體系不同,屬于單行業(yè)交易體系,僅對火力發(fā)電行業(yè)進行碳排放限制。由于采取重視市場化的發(fā)展模式,美國碳交易市場在設(shè)立之初就具備較高的金融化程度。這一發(fā)展模式在市場效率上體現(xiàn)出較大優(yōu)勢,但對碳排放總量的約束力有限。

中國的碳市場建設(shè)

中國的碳市場交易自新世紀之初以來一直處于摸索與試點建設(shè)階段,直至2021 年 7 月 16 日,全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場正式啟動,在湖北武漢建立全國碳交易注冊登記系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心。據(jù)統(tǒng)計,首批參與全國碳排放權(quán)交易的發(fā)電行業(yè)重點排放單位共有 2225 家。這些企業(yè)碳排放量超過 40 億噸。這意味著,全國碳交易市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。這不僅是中國應(yīng)對氣候變化的又一重大舉措,也將成為全球氣候行動的重要一步。此外,根據(jù)國常會的提議,下一步還將穩(wěn)步擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍,充分發(fā)揮市場機制作用,控制和減少溫室氣體排放。