然而,給惠國(guó)在給予優(yōu)惠的同時(shí),對(duì)自身也設(shè)置了保護(hù)措施,常見的一項(xiàng)就是“畢業(yè)機(jī)制”,即當(dāng)受惠國(guó)的某類產(chǎn)品被給惠國(guó)認(rèn)定為具有競(jìng)爭(zhēng)力,且占據(jù)其市場(chǎng)一定份額時(shí),受惠國(guó)的這類產(chǎn)品就會(huì)被給惠國(guó)“畢業(yè)”,不再擁有普惠制待遇。此外,根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn),不再屬于低收入或中等偏低收入的經(jīng)濟(jì)體,發(fā)達(dá)國(guó)家可以取消給予其普惠制待遇(俗稱“國(guó)家畢業(yè)”)。

我們經(jīng)常聽說的最惠國(guó)待遇(MFN)和普惠制(GSP)主要有三點(diǎn)不同：一是最惠國(guó)待遇是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系中常用的一項(xiàng)制度,是國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易條約和協(xié)定的法律待遇條款,而普惠制只是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的一種普遍的非歧視、非互惠的關(guān)稅制度；二是普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家單向給予發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠,既然是單方給予,就可以單方取消,而最惠國(guó)待遇則是互相給予優(yōu)惠,單方面取消即可能違反公約；三是普惠制主要涉及給惠國(guó)和受惠國(guó)相互間的進(jìn)出口貿(mào)易,而最惠國(guó)待遇涉及的包括締約國(guó)雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等多個(gè)方面相互給予的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇,相較于普惠制來(lái)說,范圍更加廣泛。

共有40個(gè)國(guó)家給予過我國(guó)普惠制待遇,具體包括：歐盟27國(guó)、英國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟3國(guó)(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭和澳大利亞。美國(guó)從未給予我國(guó)普惠制待遇。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,世界銀行根據(jù)最新標(biāo)準(zhǔn)已將我國(guó)歸入“中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體”,因此多個(gè)國(guó)家在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國(guó)普惠制待遇。目前仍然保留給予我國(guó)普惠制待遇的國(guó)家僅剩挪威、新西蘭和澳大利亞3國(guó)。

此次公告所涉及的32個(gè)國(guó)家中,歐盟27國(guó)、英國(guó)(當(dāng)時(shí)還是歐盟成員)、土耳其早在2015年1月1日開始就已經(jīng)不再給予我國(guó)普惠制待遇；加拿大與列支敦士登從2014年7月1日開始不再給予我國(guó)普惠制待遇；烏克蘭更是從2012年開始就不再給予我國(guó)普惠制待遇。可見,32個(gè)國(guó)家早在幾年前就已經(jīng)取消了對(duì)我國(guó)的普惠制待遇,要說對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊,照理來(lái)說也應(yīng)該是幾年前的事了。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)崔凡教授指出,此次海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,屬于海關(guān)部門的一個(gè)“技術(shù)性處理”。