然而,給惠國在給予優(yōu)惠的同時,對自身也設置了保護措施,常見的一項就是“畢業(yè)機制”,即當受惠國的某類產(chǎn)品被給惠國認定為具有競爭力,且占據(jù)其市場一定份額時,受惠國的這類產(chǎn)品就會被給惠國“畢業(yè)”,不再擁有普惠制待遇。此外,根據(jù)世界銀行標準,不再屬于低收入或中等偏低收入的經(jīng)濟體,發(fā)達國家可以取消給予其普惠制待遇(俗稱“國家畢業(yè)”)。

我們經(jīng)常聽說的最惠國待遇(MFN)和普惠制(GSP)主要有三點不同：一是最惠國待遇是國際經(jīng)濟貿(mào)易關系中常用的一項制度,是國與國之間貿(mào)易條約和協(xié)定的法律待遇條款,而普惠制只是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家和地區(qū)的一種普遍的非歧視、非互惠的關稅制度；二是普惠制是發(fā)達國家單向給予發(fā)展中國家或地區(qū)的關稅優(yōu)惠,既然是單方給予,就可以單方取消,而最惠國待遇則是互相給予優(yōu)惠,單方面取消即可能違反公約；三是普惠制主要涉及給惠國和受惠國相互間的進出口貿(mào)易,而最惠國待遇涉及的包括締約國雙方在通商、航海、關稅、公民法律地位等多個方面相互給予的優(yōu)惠、特權或豁免待遇,相較于普惠制來說,范圍更加廣泛。

共有40個國家給予過我國普惠制待遇,具體包括：歐盟27國、英國、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟3國(俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦)、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、新西蘭和澳大利亞。美國從未給予我國普惠制待遇。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,世界銀行根據(jù)最新標準已將我國歸入“中等偏上收入經(jīng)濟體”,因此多個國家在近幾年陸續(xù)宣布取消給予我國普惠制待遇。目前仍然保留給予我國普惠制待遇的國家僅剩挪威、新西蘭和澳大利亞3國。

此次公告所涉及的32個國家中,歐盟27國、英國(當時還是歐盟成員)、土耳其早在2015年1月1日開始就已經(jīng)不再給予我國普惠制待遇；加拿大與列支敦士登從2014年7月1日開始不再給予我國普惠制待遇；烏克蘭更是從2012年開始就不再給予我國普惠制待遇?？梢?32個國家早在幾年前就已經(jīng)取消了對我國的普惠制待遇,要說對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊,照理來說也應該是幾年前的事了。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學崔凡教授指出,此次海關不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書,屬于海關部門的一個“技術性處理”。