首先,要正確理解化工行業(yè)安全與國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。黨的二十大報(bào)告首次用專章對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出論述,首次用專節(jié)來部署提高公共安全治理水平。報(bào)告將公共安全和應(yīng)急管理納入國家安全的框架之下,戰(zhàn)略性、策略性地指出：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,建立大安全大應(yīng)急框架,完善公共安全體系,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。安全生產(chǎn)作為總體國家安全觀的重要組成部分,事關(guān)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,其地位和內(nèi)涵得到進(jìn)一步提升。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”,這也是化工行業(yè)多年來堅(jiān)定不移的根本遵循和抓好安全生產(chǎn)的重要法寶。以近10年為例,2021年行業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比10年前下降70%以上,尤其是截至目前,我國化工行業(yè)已連續(xù)40個(gè)月未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。今年前11個(gè)月全國共發(fā)生化工安全事故106起,同比下降8.6%;死亡人數(shù)122人,同比下降10.9%,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐年趨穩(wěn)向好。

　　其次,正確認(rèn)識(shí)化工行業(yè)面臨的安全生產(chǎn)形勢。在化工行業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)向好的同時(shí),我們也要清醒地看到,行業(yè)安全生產(chǎn)與國家和社會(huì)的要求相比還有相當(dāng)大的差距。比如,今年上半年行業(yè)安全生產(chǎn)就出現(xiàn)了反彈,尤其是5月以來接連發(fā)生4起較大事故和2起有重大影響的事故,有些事故甚至還發(fā)生在安全生產(chǎn)月期間,給全行業(yè)敲響了警鐘。中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)在配合政府開展危化品重點(diǎn)縣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)縣、高危細(xì)分領(lǐng)域等專家指導(dǎo)服務(wù)以及老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估等的過程中,發(fā)現(xiàn)了很多安全基礎(chǔ)管理問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。如在對高危細(xì)分領(lǐng)域氟化工企業(yè)開展的專項(xiàng)整治中,核查企業(yè)60家,發(fā)現(xiàn)問題隱患2292項(xiàng),其中重大隱患82項(xiàng),表明一些領(lǐng)域的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。

　　從行業(yè)發(fā)展層面來看,目前一些地區(qū)仍有化工園區(qū)處于A、B級風(fēng)險(xiǎn),化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也存在項(xiàng)目準(zhǔn)入管理薄弱和安全設(shè)計(jì)診斷不實(shí)、精細(xì)化工專項(xiàng)整治“四個(gè)清零”不到位、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收及新建項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量把控不嚴(yán)、油氣長輸管道外部隱患整改率偏低等問題,原有問題沒有得到有效解決,新的風(fēng)險(xiǎn)隱患又不斷出現(xiàn)。就企業(yè)層面來講,部分企業(yè)隱患排查整改也不徹底。一些化工企業(yè)仍存在危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全水平不高、自動(dòng)化控制不到位、安全管理能力不足、化工安全管理人才緊缺、員工履責(zé)能力不足等系列問題。上述問題都在表明化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒有得到根本改變,長期積累的深層次問題尚未有效解決,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)仍處于高位。

　　再次,行業(yè)企業(yè)要著力抓好“一防三提升”。應(yīng)急管理部部長王喜祥在學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神宣講報(bào)告會(huì)上指出：“要緊緊圍繞完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力創(chuàng)造性開展工作,更加精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。”

　　當(dāng)前,社會(huì)對安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高,對事故的容忍度也越來越低,化工企業(yè)發(fā)生“一把火、一聲響、一條命”都會(huì)給公眾帶來很大負(fù)面影響。政府和社會(huì)對化工安全生產(chǎn)工作的要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高,企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。筆者了解到,今后一段時(shí)間,我國政府將堅(jiān)持以“一防三提升”(防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升人員技能素質(zhì)水平、提升信息化智能化管控水平)為著力點(diǎn),不斷提高安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平,堅(jiān)決防范重特大事故和有較大影響的事故,推動(dòng)全國化工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動(dòng)由事后向事前、由防事故向降風(fēng)險(xiǎn)、由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。

　　具體而言,全行業(yè)要鞏固拓展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)集中治理成效,圍繞防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、提升本質(zhì)安全水平、提升信息化智能化管控水平、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障能力四個(gè)方面,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力抓好重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控、化工園區(qū)整治提升、精細(xì)化工“四個(gè)清零”質(zhì)量核查、液化烴儲(chǔ)罐區(qū)整治提升、重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)迭代升級、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)等重點(diǎn)工作,做好行業(yè)安全這篇大文章。

　　作者：中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長 路念明