行業(yè)資訊

    全國(guó)各地的工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門為凈化農(nóng)資市場(chǎng)作出了很大貢獻(xiàn)。但一些執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在一定的問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些不規(guī)范的執(zhí)法行為不但侵犯了合法企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的利益，同時(shí)也助長(zhǎng)當(dāng)?shù)匾恍┎环ㄖ戒N售假冒偽劣農(nóng)資商品的活動(dòng)。致使一些正規(guī)的農(nóng)資企業(yè)“既盼打假，又怕打假”。

    據(jù)本報(bào)讀者反映，這些不規(guī)范的執(zhí)法檢查主要表現(xiàn)為： 一、隨意到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資門市去檢查。國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)局對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，在時(shí)間、次數(shù)以及哪一級(jí)質(zhì)檢部門有權(quán)對(duì)哪些產(chǎn)品進(jìn)行抽檢有明確規(guī)定。但是一些基層的質(zhì)檢部門卻隨意越權(quán)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或經(jīng)營(yíng)門市進(jìn)行“檢查”，而且越是農(nóng)資商品的銷售旺季“檢查”的次數(shù)越頻繁，嚴(yán)重地干擾了合法企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 二、檢查以收費(fèi)和罰款為目的。一些執(zhí)法部門抓住一些企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的只需糾正的問題，小事化大，隨意引用標(biāo)準(zhǔn)、法條，任意界定罰款金額。他們常用的做法往往是先開出天價(jià)，然后再和被罰對(duì)象討價(jià)還價(jià)。被罰對(duì)象往往拿不到正式的罰款憑證，而是“打假贊助費(fèi)”、“技術(shù)質(zhì)量咨詢費(fèi)”等各種名堂的收據(jù)，甚至沒有任何憑證。有些檢查單位把罰款進(jìn)了單位小金庫，更甚者則中飽私囊。 三、以其昏昏，使人昭昭。少數(shù)地方質(zhì)檢人員素質(zhì)低下，既不懂得相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，也不懂得具體的抽樣取樣的方法，在抽檢時(shí)往往是扛上幾袋化肥就走，反而向被檢對(duì)象索要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 四、打真不打假。正規(guī)的大中型企業(yè)和農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定，而且資金相對(duì)雄厚，本是產(chǎn)品質(zhì)量和資信的保證，但在一些執(zhí)法部門人員眼里則是有油水的標(biāo)志。他們要經(jīng)常性地“光顧”，來達(dá)到一些目的。而一些制假售假者往往在進(jìn)入市場(chǎng)前，先通過各種手段，擺平和有關(guān)部門的關(guān)系，這些部門自然不會(huì)去找他們的麻煩，甚至還要充當(dāng)其保護(hù)傘。

    面對(duì)這些以罰款為目的的執(zhí)法檢查，大部分的合法生產(chǎn)企業(yè)和流通部門都是“敢怒而不敢言”，并不敢依法選擇行政復(fù)議和行政訴訟的渠道解決。其主要原因有以下幾點(diǎn)：其一是這些執(zhí)法檢查多是選在農(nóng)資商品的銷售旺季，而銷售旺季也就是那么短短的１～２個(gè)星期。如果企業(yè)一旦被找上麻煩，沒有２～３個(gè)月時(shí)間解決不了問題。這樣失去了一個(gè)銷售旺季，企業(yè)的損失是巨大的。二是如果要對(duì)那些不合理的處罰討個(gè)合理的說法，企業(yè)非得投入大量的人力、物力，在當(dāng)?shù)剡€未必能討得到公道。三是這些企業(yè)和那些打一槍換一個(gè)地方的非法經(jīng)營(yíng)者不同，他們要在一個(gè)地方長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。即使這一次勝訴，以后你就會(huì)成為當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的重點(diǎn)“照顧”對(duì)象，稍一失誤，被其抓住“把柄”非把你“整死”不可。 鑒于以上種種原因，絕大數(shù)農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)對(duì)那些不合理的罰款不得不“忍氣吞聲”，只有“笑臉相迎”，求得罰款者“高抬貴手”，少罰為佳。 但我們應(yīng)該相信，在法律制度日益完善的今天，正義一定會(huì)戰(zhàn)勝邪惡。敢怒不敢言使得很多企業(yè)損失了利潤(rùn)和市場(chǎng)，更縱容了非法檢查、違規(guī)執(zhí)法者的行為。而且這些違規(guī)者和非法檢查者也是心虛的，如果企業(yè)都敢于同他們進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，所謂的報(bào)復(fù)將會(huì)越來越少。只有這樣，企業(yè)才能避免一再地“忍氣吞聲”，才能爭(zhēng)取到更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在這里需要有敢為天下先的精神，需要有人去打哪怕是“一元錢的官司”。同時(shí)也希望各地人大機(jī)關(guān)監(jiān)督當(dāng)?shù)氐母骷?jí)執(zhí)法部門做到公正執(zhí)法，真正做好整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的工作。 公正、廉潔、規(guī)范的執(zhí)法行為，是全社會(huì)所盼望和支持的，但這不僅是執(zhí)法部門的事，而是全社會(huì)的事，這方面的扶正祛邪人人有責(zé)。