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作者:魏啟文(全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心,北京 100125)
 
摘要:全面總結(jié)了"十三五"以來植保植檢工作的成效和經(jīng)驗,研究分析了當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù),深入思考"十四  五"時期的重點工作,對于做好植物保護工作,推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
關(guān)鍵詞:"十三五";"十四五";植物保護;發(fā)展
中圖分類號:s435
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1672-6820(2021)01-0005-06

2020 年, 全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多種自然災(zāi)害和新冠肺炎疫情的雙重影響, 在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,全國植保體系積極應(yīng)對挑戰(zhàn), 切實履行" 蟲口奪糧保豐收, 的重大職責(zé), 有力保障了疫情期間糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),糧食產(chǎn)量連續(xù) 6 年穩(wěn)定在 6500 億 kg 以上, 為發(fā)揮農(nóng)業(yè)" 壓艙石" 作用、穩(wěn)住經(jīng)濟"基本盤"作出了重要貢獻。全面總結(jié)交流"十三五"以來植保植檢工作,深入謀劃"十四五"時期的工作重點,對于我國做好植物保護工作意義重大。

1 充分肯定"十三五"期間植保工作取得的成績

"十三五"期間,全國植保工作面臨多種風(fēng)險挑戰(zhàn), 在全國各級植保植檢機構(gòu)和廣大農(nóng)業(yè)植保工作者的共同努力下,全國植保工作取得了顯著成效。

1.1 農(nóng)作物病蟲害得到有效治理,保障了國家糧食安全

"十三五"期間,通過大力推進公共植保、綠色植保建設(shè),重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和防控能力顯著提高, 水稻"兩遷"害蟲、稻瘟病,條銹病、飛蝗等重大病蟲害暴發(fā)為害勢頭得到有效控制,尤其是 2019-2020 年,連續(xù)兩年成功應(yīng)對了草地貪夜蛾人侵,將發(fā)生面積控制在 133.33 萬 hm2 以下,初步控制了其暴發(fā)為害勢頭。通過大力推廣綠色防控技術(shù),果菜茶病蟲害發(fā)生為害明顯減輕,柑橘大實蠅、蘋果樹腐爛病、番茄黃化曲葉病毒病和蔬菜.四小蟲,(粉虱、薊馬、害螨和蜥蟲)的重發(fā)為害得到有效治理。通過大力推廣農(nóng)田雜草"封殺補"結(jié)合技術(shù), 惡性雜草危害明顯減輕.通過推廣應(yīng)用 TBs、毒餌站、生物殺鼠劑等鼠害綠色防控技術(shù),農(nóng)區(qū)鼠害得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計,"十三五" 期間, 全國農(nóng)作物病蟲草鼠害年均發(fā)生面積4.23 億 hm2 次,與"十二五"相比,下降 11.51%.年均防治面積 5.21 億 hm2 次, 挽回糧食損失 10 645 萬t,占全國糧食總產(chǎn)的 16.66%,總體危害損失控制在 3%以內(nèi),為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻。

1.2 農(nóng)藥減量控害取得顯著成效,促進了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

"十三五" 期間, 全國植保系統(tǒng)大力實施 "到2020 年農(nóng)藥使用量零增長行動", 開展以" 控、替、精、統(tǒng)"為核心的減量技術(shù)推廣,有力支撐了減量控害行動取得重要進展。通過多年多點農(nóng)藥試驗示范篩選,農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,高效、低風(fēng)險農(nóng)藥使用占比超過 90%,高毒農(nóng)藥逐步淘汰,生物農(nóng)藥使用量(折百量)超過 8 700 t,水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑等環(huán)保劑型得到大面積應(yīng)用。通過引導(dǎo)規(guī)范植保社會化服務(wù)發(fā)展,2020 年服務(wù)組織發(fā)展到 9.3 萬個, 從業(yè)人員 145 萬人, 日作業(yè)能力 806.67 萬hm2。與 2015 年相比,三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率從 33.0%提高到 2020 年的 41.9%, 提高了8.9 個百分點;  農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積從3 066.67 萬 hm2 增 加 到 6 651.09 萬 hm2, 增 長116.9%; 農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率從 23.0%提高到 41.5%,提高 18.5 個百分點; 全國農(nóng)藥利用率從 36.6%提高到40.6%,提高 4 個百分點[1]; 農(nóng)藥使用量(折百量)從 30.0 萬 1 減少到 2019 年的 26.3 萬1,實現(xiàn)連續(xù) 5 年農(nóng)藥使用量負(fù)增長,為促進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.3 植物疫情監(jiān)管不斷加強,服務(wù)了國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展

"十三五"期間,各級農(nóng)業(yè)植物檢疫機構(gòu)強化疫情監(jiān)測調(diào)查和阻截防控, 有效延緩了農(nóng)業(yè)植物疫情傳播擴散,降低了危害損失。在檢疫監(jiān)管方面,2016 年以來,年均實施產(chǎn)地檢疫面積 140 萬 hm2 以上,實施調(diào)運檢疫 14 萬批次,涉及種子超過 2 200 萬 1、苗木超過 150 億株。督促生產(chǎn)經(jīng)營者銷毀處置染疫的農(nóng)作物種子 213.8 萬 kg,苗木 9 300 余萬株,植物及植物產(chǎn)品 5 500 余萬 kg。在疫情防控方面,年均防控面積 533.33 萬 hm3 次以上, 是發(fā)生面積的近 4 倍, 各地報告鏟除零星疫情點幾百個, 香蕉穿孔線蟲、 首蓿黃萎病等疫情在全國范圍內(nèi)已多年未再次發(fā)生的報告;柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、瓜類果斑病、 黃瓜綠斑駁花葉病毒等疫情傳播擴散得到有效控制,局部暴發(fā)為害態(tài)勢得到遏制,保障了當(dāng) 地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在檢疫檢查和宣傳培訓(xùn)方面,連續(xù) 5 年組織開展農(nóng)作物種子繁育基地檢疫檢查和全國性集中宣傳活動,督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,營造 良好工作氛圍,水稻、小麥、玉米三大糧食作物種子受檢率超過 90%,柑橘、西甜瓜等經(jīng)濟作物種苗受檢率也逐年上升, 有力保障了國內(nèi)種業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)安全。

1.4 植保能力建設(shè)得到提升,增強了植保發(fā)展后勁

在植保條件建設(shè)方面,在 1998-2013 年實施植物保護工程的基礎(chǔ)上,經(jīng)過不懈努力,2017 年,農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委等 4 部門正式發(fā)布了 "全國動植物保護能力提升工程建設(shè)規(guī)劃(2017-2025)"。新規(guī)劃按照"聚點成網(wǎng)、填平補齊、更新?lián)Q代"的原則,對重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力、 綠色防控能力和應(yīng)急處置能力都做出了規(guī)劃[3]。其中,在農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測檢疫能力方面,重點投資建設(shè)病蟲疫情自動化、智能化、信息化監(jiān)測點,提升重大病蟲害的實時監(jiān)控和調(diào)度指揮能力;在重大病蟲害防控能力方面,重點建 設(shè)農(nóng)作物重大病蟲害應(yīng)急防控設(shè)施和物資儲備庫, 提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防治能力。另外,還建設(shè)了一批天敵擴繁和生物制劑基地和染疫種子處理設(shè)施,提高重大病蟲害生物防治能力和疫情防控能力。2017 年以來, 中央財政已累計投入資金 6 億元,在24 個省(自治區(qū)、直轄市)349 個縣(市、區(qū))投資建設(shè)了農(nóng)作物病蟲害田間觀測點 1 624 個, 建設(shè)省級監(jiān)控中心信息平臺項目 14 個, 建設(shè)天敵繁育工廠 5 個。該規(guī)劃的實施,對于補齊植保短板,改善植保條件,促進體系建設(shè),增強植保發(fā)展后勁等方面發(fā)揮了 重要作用。

1.5 植保法制建設(shè)取得突破,增強了植保法制保障

在法制建設(shè)方面,經(jīng)過多年努力,2020 年《農(nóng)作物病蟲害防治條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布實施。這在我國植物保護發(fā)展史上具有里程碑意義,對于進一步推進植保體系建設(shè)、 提升現(xiàn)代植保治理能力提供了法制保障。為貫徹落實《條例》要求,2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定公布了 《一類農(nóng)作物病蟲害名錄》,為推進實施病蟲害分類管理提供了依據(jù)。同時, 根據(jù)《條例》要求,新修訂的《全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單》《應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品名單》也已公布,《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法》《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)管理辦法》和《農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急預(yù)案》等配套規(guī)章正在加緊制定。另外, 最近新頒布的《生物安全法》將植物疫情防控與衛(wèi)生防疫、動物疫病防控并列為三大防疫體系,上升到國家安全的高度, 這標(biāo)志著植保工作成為國家總體安全戰(zhàn)略的重要組成部分, 植物疫情特別是重大新發(fā)突發(fā)植物疫情的監(jiān)測、預(yù)警、防控等相關(guān)工作,有了更高層級的法律約束和政策保障。

2 切實認(rèn)清當(dāng)前植保工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

十九屆五中全會提出逐步形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。國內(nèi)大循環(huán)為主體, 要求今后糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給要更加依靠國內(nèi)生產(chǎn)保障, 這需要植保體系進一步聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)揮好防災(zāi)減災(zāi)主力軍作用。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,要求充分利用好"兩種資源、兩個市場",這需要植保體系拓寬視野、提升能力,防范外來有害生物的傳人。從以下幾方面因素看, 當(dāng)前植保工作既面臨挑戰(zhàn)也面臨機遇。

2.1 國家事業(yè)單位分類改革

事業(yè)單位分類改革深入推進, 對于植保體系建設(shè)和植保事業(yè)發(fā)展而言, 面臨挑戰(zhàn), 但更多的是機遇。

2.1.1 植保工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注

近兩年,受新冠肺炎疫情、非洲豬瘟、草地貪夜蛾和沙漠蝗等人類和動植物疫情影響, 疫情防控深人人心。對于草地貪夜蛾、沙漠蝗等防控,習(xí)近平總書記多次作出指示批示,李克強總理、胡春華副總理親自過問防控工作。2020 年 3 月,胡春華副總理專門召開辦公會議,專題研究病蟲害防治問題,并責(zé)成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出全國植保體系建設(shè)總體方案。時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦親自調(diào)研指揮防控工作,各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。同時,全社會高度關(guān)注病蟲害防控、農(nóng)藥使用和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,往往成為新聞媒體關(guān)注的熱點和焦點, 病蟲害防控工作得到空前重視。

2.1.2 黨中央對健全病蟲害防治體系提出了明確要求

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出, 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和竟?fàn)幜Α＿m應(yīng)確保國計民生要求,以保障國家糧食安全為底線,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,提高農(nóng)業(yè)良種化水平, 健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系,建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。這為植保事業(yè)的發(fā)展和植保體系建設(shè)提供了有力依據(jù)。

2.1.3 貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)要求給植保工作帶來了新機遇

《生物安全法》將植物疫情防控提升到國家安全的高度,《農(nóng)作物病蟲害防治條例》 明確了病蟲害防治主體責(zé)任,并在健全工作制度、突出隊伍建設(shè)和強化科技支撐等方面作出了具體規(guī)定。我們要通過制定農(nóng)作物病蟲害分類名錄,貫徹落實政府主導(dǎo)、屬地責(zé)任的管理原則;通過制定監(jiān)測與預(yù)報、專業(yè)化服務(wù)管理辦法等配套規(guī)章, 推動病蟲害防治全鏈條措施落地;通過引導(dǎo)一主多元協(xié)同發(fā)展,進一步加強專業(yè) 隊伍建設(shè),夯實植保工作根基,為病蟲害防治提供持續(xù)發(fā)展動力。

2.2 經(jīng)濟社會和生產(chǎn)形式的變化

2.2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,增加了新的防控對象

鞏固"鐮刀彎"地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,推進大豆振興計劃,發(fā)展長江流域油菜生產(chǎn)、黃淮海地區(qū)花生種植和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè), 要求植保植檢工作適應(yīng)新布局、擴大主戰(zhàn)場、增加新內(nèi)容,由過去主要關(guān)注糧食作物病蟲害,向糧、經(jīng)、飼作物病蟲害并重轉(zhuǎn)變, 加強經(jīng)濟作物病蟲害精準(zhǔn)測報和精準(zhǔn)施藥技術(shù)研究,為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。

2.2.2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求提高, 增加了新的工作內(nèi)容

隨著質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的要求越來越高,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需求越來越多, 簡單依靠化學(xué)農(nóng)藥防治不符合綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求, 全社會關(guān)注病蟲防治和科學(xué)用藥, 對綠色防控技術(shù)的需求更高。同時,《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》的實施,也給植保機構(gòu)增添了調(diào)查監(jiān)測、指導(dǎo)建立回收體系等任務(wù),這是一個全新的工作,需要凝結(jié)全體植保人員的共同智慧,迎接新的挑戰(zhàn)。

2.2.3 農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體多樣化, 增加了新的服務(wù)對象

一方面, 我國千家萬戶的小農(nóng)戶生產(chǎn)方式仍占主流,并將長期存在。另一方面,農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營快速發(fā)展, 截至 2019 年底, 全國家庭農(nóng)場超過 70 萬家,依法注冊的農(nóng)民合作社 220.1 萬家,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的社會化服務(wù)組織數(shù)量 42 萬個。我們要對標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化, 加強對新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)、指導(dǎo)和服務(wù),促使其規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,加速多元化發(fā)展。

2.3 農(nóng)作物病蟲害發(fā)生形勢

近年來,我國農(nóng)作物病蟲害經(jīng)過多年綜合治理,傳統(tǒng)的老病蟲呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的態(tài)勢, 但受氣候和耕作制度變化,以及疫情傳播等因素影響,重大病蟲害突發(fā)重發(fā)的風(fēng)險依然存在。

2.3.1 氣候變暖和耕作制度變化導(dǎo)致病蟲害重發(fā)風(fēng)險增大

由于氣候變暖, 小麥條銹病菌源區(qū)向高海拔地區(qū)擴展,小麥赤霉病重發(fā)區(qū)向黃淮華北地區(qū)北擴,蚜蟲、飛虱、螨類等小型昆蟲繁殖速度加快、發(fā)生代次增加,水稻"兩遷"害蟲、黏蟲等遷飛路徑出現(xiàn)偏移等。另外,隨著秸秤還田、輪作休耕、高茬口收割等措施推廣,導(dǎo)致土傳病害、地下害蟲和鉆蛀越冬害蟲基數(shù)增加;因跨區(qū)機收導(dǎo)致吸漿蟲、孢囊線蟲、農(nóng)田雜草等隨收割機遷移擴散, 增加了病蟲草害傳播蔓延風(fēng)險。

2.3.2 重大病蟲害入侵導(dǎo)致防控形勢嚴(yán)峻

2019 年草地貪夜蛾入侵我國,已定殖成為又一個"北遷南回"的重大遷飛性害蟲[3]。2020 年沙漠蝗、黃脊竹蝗先后從尼泊爾和老撾邊境入侵我國西藏和云南。這些情況在以往植保工作中實屬罕見,對防控工作構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。

2.3.3 植物疫情對生產(chǎn)安全威脅越來越大

據(jù)各地植物檢疫機構(gòu)監(jiān)測,2010 年以來,1 007 個縣級行政區(qū)報告新發(fā)植物疫情, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收造成不利影響。紅火蟻、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲、蘋果蠹蛾等重大疫情在部分地方嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)安全乃至人民群眾生命健康。同時,境外新傳人疫情頻率越來越快,近年來各地報告水稻細(xì)菌性谷枯病、馬鈴薯帚頂病毒、番茄潛麥蛾等 10 多種境外檢疫性有害生物新傳人我國,并在局部地區(qū)已造成了嚴(yán)重危害。

3 準(zhǔn)確把握"十四五"期間植保工作的思路與重點

"十四五"期間,全國植保推廣工作的目標(biāo)思路是: 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以貫徹落實《生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》為抓手,緊緊圍繞部黨組和各級黨委政府的決策部署, 以穩(wěn)糧保供和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心, 牢固樹立"公共植保、綠色植保"理念,健全植保體系,實施植物保護能力提升工程,全面提升重大病蟲害防控服務(wù)能力和技術(shù)指導(dǎo)到位率,重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確率穩(wěn)定在 90%以上,病蟲害為害損失率控制在 5%以下,為保障國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。為推進"十四五"各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),全國植保體系要重點抓好以下工作。

3.1 加強風(fēng)險分析,前置管控關(guān)口

要以防范外來有害生物入侵為主線,提前分析研判,制定管控對策,提高風(fēng)險管控能力。以貫徹《生物安全法》,防范植物疫情傳播,堅守安全為底線,加強風(fēng)險分析制度建設(shè),建立和完善風(fēng)險分析體系。加強對境外特別是周邊國家發(fā)生的危險性有害生物開展風(fēng)險評估,提出未來對我國有重大威脅的有害生物名單;對國內(nèi)新發(fā)生的有害生物開展風(fēng)險評估和分析,為檢疫有害生物名單修訂完善提供支撐。加強對國外引進的農(nóng)作物種苗的風(fēng)險分析, 結(jié)合隔離試種,對引進的種苗以及可能攜帶的有害生物開展風(fēng)險評估,綜合評判引種苗風(fēng)險。加強平臺建設(shè), 充分利用現(xiàn)有國家有害生物數(shù)據(jù)中心、口岸截獲疫情信息系統(tǒng)等資源,構(gòu)建有害生物、寄主作物等信息平臺。

3.2 緊盯重大疫情,控制擴散危害

近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物進行了修訂,并將 4 種重大疫情納人一類農(nóng)作物病蟲害管理。各地要圍繞事關(guān)糧食安全和農(nóng)民增收的主要糧食和經(jīng)濟作物, 加密布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)點,更新監(jiān)測設(shè)施設(shè)備, 及時監(jiān)測并掌握疫情發(fā)生動態(tài)。對威脅區(qū)域大、傳播速度快、危害損失重的重大疫情要重點防范,做好前沿區(qū)阻截防控和發(fā)生區(qū)綜合治理,嚴(yán)防疫情快速擴散或大面積暴發(fā)成災(zāi)。沿邊沿海邊境地區(qū)、進口農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū),要完善疫情風(fēng)險分析、監(jiān)測檢驗、隔離檢疫、除害處置等工作制度和技術(shù)措施,提升外來植物疫情風(fēng)險防范能力。對國外引種集中種植區(qū)、主要農(nóng)作物種苗生產(chǎn)基地和重大疫情發(fā)生縣,要嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫規(guī)程和國外引種檢疫監(jiān)測工作要求, 開展田間監(jiān)測、現(xiàn)場檢查、實驗室檢測鑒定,為行政審批提供有力技術(shù)支撐。

3.3 加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實施精準(zhǔn)測報

以《條例》實施為契機,進一步明確監(jiān)測預(yù)報權(quán)責(zé)體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則和要求、監(jiān)測調(diào)查和信息報送要求、 預(yù)報要求及發(fā)布主體等核心職能,加快推進監(jiān)測預(yù)報工作制度化。堅持問題導(dǎo)向,抓住病蟲害監(jiān)測調(diào)查耗時費力、準(zhǔn)確性差、代表性不足等難點,加大燈誘、性誘、食誘等害蟲特異性誘捕器和流行性病害自動化預(yù)報器的試驗、示范, 穩(wěn)步推進監(jiān)測預(yù)報工具智能化。積極拓展視野,抓住監(jiān)測網(wǎng)點分散、預(yù)測方法經(jīng)驗化的痛點,整合集成地面多種工具、高空測報燈和昆蟲雷達,建立一類農(nóng)作物病蟲害實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和智能化預(yù)報模型體系,推動測報大數(shù)據(jù)縱向到田間、橫向全貫通、管理中樞化,逐步實現(xiàn)信息平臺一體化。響應(yīng)生產(chǎn)需求,加強對油料、果樹、蔬菜等經(jīng)濟園藝作物重大病蟲害的監(jiān)測調(diào)查方法研究和技術(shù)規(guī)范建立,針對一些重要種類逐步構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),逐步推進監(jiān)測對象多樣化。

3.4 加強技術(shù)集成,推進綠色防控

結(jié)合《條例》實施,開展綠色防控專題宣傳,大力推廣綠色防控的技術(shù)措施、典型做法和重要經(jīng)驗,提高全社會及廣大農(nóng)戶對綠色防控的認(rèn)識。加強綠色防控技術(shù)集成,按區(qū)域、按作物、按產(chǎn)品,集成組裝配套的全程綠色防控技術(shù)模式,推動綠色防控實用化。加大綠色防控標(biāo)準(zhǔn)制定, 制訂一批技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)綠色防控產(chǎn)品升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強綠色防控示范創(chuàng)建,以 300 個綠色防控示范縣創(chuàng)建為抓手,引導(dǎo)各地整縣推進綠色防控工作,全面提升綠色防控水平。加強綠色防控支持力度,推進綠色與專業(yè)化防治服務(wù)融合發(fā)展,推廣簡便、實用、有效的綠色防控技術(shù), 調(diào)動農(nóng)民使用綠色防控技術(shù)的積極性,不斷擴大綠色防控覆蓋率。

3.5 加強服務(wù)引導(dǎo),發(fā)展專業(yè)化服務(wù)

各級農(nóng)業(yè)植保機構(gòu)要把統(tǒng)防統(tǒng)治組織作為服務(wù)對象, 及時向他們提供病蟲發(fā)生和防治信息,通過政府購買服務(wù)、資金補助、物資扶持、技術(shù)指導(dǎo)、評優(yōu)推薦等方式扶持防治服務(wù)組織的發(fā)展。要充分發(fā)揮專業(yè)化防治組織的應(yīng)急防控能力,在水稻. 兩遷"害蟲、小麥條銹病等暴發(fā)性病蟲防控關(guān)鍵期,積極配合當(dāng)?shù)卣M織開展應(yīng)急防控處置,及時撲滅病蟲災(zāi)情。要積極爭取將高效施藥機械當(dāng)作特殊農(nóng)機,單獨制定補貼政策,提高補貼比例。要加大施藥機械研發(fā)力度,開發(fā)出適合我國病蟲害防治和作物種植特點的高效、對靶性強、農(nóng)藥利用率高、質(zhì)優(yōu)價廉的植保機械。要加大與栽培行業(yè)的合作,組織栽培與植保方面的專家,共同研究適合高效自走式噴桿噴霧機下地作業(yè)的高產(chǎn)栽培模式,實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝有機融合。

3.6 加強試驗示范,強化技術(shù)指導(dǎo)

開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗示范是農(nóng)技推廣機構(gòu)的重要職能, 要以作物全生育期病蟲害防控為主線,開展綠色化、輕簡化、精準(zhǔn)化防控技術(shù)試驗示范,提高關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用效果,促進農(nóng)藥減量增效。要優(yōu)化農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu),因地制宜試驗示范新型生物農(nóng)藥、高效環(huán)保型農(nóng)藥,有效替代高毒、高殘留及已產(chǎn)生高水平抗性的老舊農(nóng)藥品種。要降低農(nóng)藥使用強度,加大種子處理、帶藥移栽、土壤消毒等早期預(yù)防性用藥力度,提升精準(zhǔn)施藥技術(shù)水平,延緩農(nóng)藥抗性發(fā)展。要加快新型高效植保機械示范推廣力度,組織開展自走式噴桿噴霧機、風(fēng)送式噴霧機、植保無人機以及果園和設(shè)施蔬菜等作物專用施藥機械 試驗示范,提高對靶施藥精度,加大.跑冒滴漏"老舊施藥機械淘汰力度。

3.7 加強體系建設(shè),夯實植?；A(chǔ)

當(dāng)前,國家事業(yè)單位分類改革正在深入推進,這給植保體系建設(shè)發(fā)展帶來了新的機遇。我們要借鑒國內(nèi)外衛(wèi)生防疫、動物防疫做法,根據(jù)《生物安全法》要.建立動植物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),組織監(jiān)測站點布局、建設(shè),并納入國家生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系"的規(guī) 定,以及《農(nóng)作物病蟲害防治條例》和十九屆五中全會關(guān)于.健全農(nóng)作物病蟲害防治體系"的要求,依法推進公益性植保機構(gòu)體系建設(shè), 配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級完善的植物保護體系,爭取省、市級建立獨立的植保機構(gòu),縣級要重點加強植物保護專業(yè)隊伍建設(shè), 原則上按照農(nóng)作物播種面積每 6 700 hm2 左右配備 1 名植保專業(yè)人員, 以及農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備 1 名植保專業(yè)人員。實施基層植保技術(shù)人員培訓(xùn)計劃,不斷提升其業(yè)務(wù)能力。要積極組織實施好動植物保護能力提升工程等項目, 加快補齊植保工作短板,提高人員待遇,為他們干事創(chuàng)業(yè)解 決后顧之憂。

總之,植保植檢工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,使命光榮。"十四五"期間,植保工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》規(guī)劃的宏偉目標(biāo),緊緊圍繞部黨組確定的中心工作,按照全面深化改革和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求, 牢記初心使命, 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng), 以飽滿的熱情、昂揚的斗志,全面提升植保體系工作能力,堅決打贏各類重大病蟲害防控阻截戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn), 切實減輕病蟲危害損失,為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給,推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有貢獻。