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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作,防治農(nóng)作物病蟲害,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī),我部起草了《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1. 登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng),進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

(網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)

2. 登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站,進入上方“互動”欄目中的“征求意見”,點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。

(網(wǎng)址：www.moa.gov.cn)

3. 電子郵件：fgslfc@163.com

4. 通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司植保植檢處,郵政編碼：100125

意見反饋截止時間為2021年5月27日。

農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作,防治農(nóng)作物病蟲害,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《中華人民共和國生物安全法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其所屬的植物保護工作機構(gòu)、植物病蟲害預(yù)防控制機構(gòu)(以下統(tǒng)稱植保機構(gòu))開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查、信息報送、分析預(yù)測和預(yù)報發(fā)布等監(jiān)督管理和有關(guān)技術(shù)工作,適用本辦法。

第三條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的監(jiān)督管理工作。

植保機構(gòu)負責農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報的有關(guān)技術(shù)工作。

第四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當推動將農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作經(jīng)費(含監(jiān)測設(shè)備運行維護費)納入本級部門預(yù)算。

第五條  對在農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰。

第六條  從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測與預(yù)報工作的專業(yè)技術(shù)人員,按照國家有關(guān)規(guī)定享受野外作業(yè)補貼、高溫補貼、農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼以及相應(yīng)的勞保福利。

第二章  監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門,分別編制全國和本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃或方案,按照分級負責、共建共用、聚點成網(wǎng)原則,開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第八條  縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機構(gòu),應(yīng)當根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和病蟲害監(jiān)測工作需要,原則上按照耕地面積丘陵山區(qū)每3萬～5萬畝、平原地區(qū)每5萬～10萬畝設(shè)立不少于1個田間監(jiān)測點的標準,組建縣級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并配備必要的設(shè)施設(shè)備。

省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機構(gòu),應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)一、二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要,選擇一定數(shù)量的縣級植保機構(gòu),作為省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點站,組建省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其植保機構(gòu),應(yīng)當根據(jù)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作需要,選擇一定數(shù)量的省級農(nóng)作物病蟲害測報重點站,作為全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站,組建全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第九條  全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站應(yīng)當具備下列條件：

(一)位于農(nóng)作物病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、境外病蟲源早期遷入?yún)^(qū)、境內(nèi)遷飛流行過渡區(qū)、常年重發(fā)區(qū),以及糧食作物主產(chǎn)區(qū)或經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)；

(二)具有農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)觀測場(圃)、配備自動化可視化監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的田間監(jiān)測點,配備監(jiān)測調(diào)查所需交通工具；

(三)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員5人以上；

(四)具有完備的工作崗位責任和考核制度。

縣級農(nóng)作物病蟲害田間監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點站的建設(shè),可參照前款規(guī)定進行。

第十條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機構(gòu),應(yīng)當加強農(nóng)作物病蟲害觀測場(圃)、監(jiān)測檢測儀器設(shè)備、信息化平臺、監(jiān)測調(diào)查交通工具等基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè),加強對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的管理、維護和更新。

第十一條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其植保機構(gòu)應(yīng)當建立健全農(nóng)作物病蟲害測報隊伍,配備專業(yè)技術(shù)人員,加強技術(shù)培訓,保障農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測工作正常開展。

第十二條  從事農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當具有植物保護相關(guān)專業(yè)大專以上學歷或農(nóng)業(yè)專業(yè)初級以上技術(shù)職稱。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當具有植物保護專業(yè)基礎(chǔ)或相關(guān)工作背景。

第三章  監(jiān)測與信息報送

第十三條  省級以上植保機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要,按照服務(wù)生產(chǎn)、簡便易行的原則,依據(jù)或參照農(nóng)作物病蟲害測報調(diào)查技術(shù)規(guī)范國家標準或行業(yè)標準,分別制定一類和二類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。

市、縣級植保機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物病蟲害防治需要,制定三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法。

開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,應(yīng)當遵循依據(jù)前兩款規(guī)定制定的監(jiān)測調(diào)查方法。

第十四條  縣級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當采取田間監(jiān)測點定點監(jiān)測與大田定期普查相結(jié)合的方式開展監(jiān)測。

全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點站應(yīng)當在加強監(jiān)測調(diào)查、服務(wù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,開展一類和二類農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測,掌握農(nóng)作物病蟲害發(fā)生消長動態(tài)。

第十五條  農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息實行定期報送和緊急報告制度。

全國農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測區(qū)域站、省級農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測重點站應(yīng)當及時收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)一類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,按照植保機構(gòu)的要求定期報送。

一類農(nóng)作物病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期,實行一周一報制度。省級植保機構(gòu)每周收集匯總本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治情況,同時報送省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機構(gòu)。

如遇農(nóng)作物病蟲害新發(fā)、突發(fā)、暴發(fā)等緊急情況,縣級以上地方植保機構(gòu)應(yīng)當在核實情況后,24小時內(nèi)報告同級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和上一級植保機構(gòu)；特別嚴重的,直接報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其所屬的植保機構(gòu)。

二、三類農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息報告制度,由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

任何單位和個人不得瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害發(fā)生信息,不得授意他人編造虛假信息,不得阻撓他人如實報告。

第十六條  縣級以上植保機構(gòu)應(yīng)當加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息平臺建設(shè)、運行和維護,做好監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)及預(yù)報資料的采集傳輸、分析處理、匯總上報和保存積累工作,并保證數(shù)據(jù)安全。

第十七條  縣級以上植保機構(gòu)應(yīng)當按照全國植保專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求,做好年度農(nóng)作物病蟲害發(fā)生防治信息等調(diào)查統(tǒng)計工作。

第十八條  支持和鼓勵科研教學單位、學術(shù)團體、相關(guān)企業(yè)等組織和個人開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā),促進監(jiān)測調(diào)查水平提高。

開展農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查工作可以通過政府購買服務(wù)等方式,委托或聘用相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。

第四章  預(yù)測預(yù)報

第十九條  縣級以上植保機構(gòu)應(yīng)當建立健全農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢會商制度,及時組織相關(guān)專家綜合分析監(jiān)測信息,科學研判農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢。

第二十條  農(nóng)作物病蟲害預(yù)報應(yīng)當包括農(nóng)作物病蟲害發(fā)生以及可能發(fā)生的種類、時間、范圍、程度以及預(yù)防控制措施等內(nèi)容,并注明發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間等。

農(nóng)作物病蟲害預(yù)報分為長期預(yù)報、中期預(yù)報、短期預(yù)報和警報。長期預(yù)報應(yīng)當在距防治適期30天以上發(fā)布；中期預(yù)報應(yīng)當在距防治適期10天至30天發(fā)布；短期預(yù)報應(yīng)當在距防治適期5天至10天發(fā)布。農(nóng)作物病蟲害一旦出現(xiàn)突發(fā)、暴發(fā)勢頭,立即發(fā)布警報。

第二十一條  縣級以上植保機構(gòu)負責發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲害預(yù)報。其他單位、組織和個人不得向社會發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所屬的植保機構(gòu)重點發(fā)布全國一類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報和警報。省級植保機構(gòu)重點發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)一類、二類農(nóng)作物病蟲害長期、中期預(yù)報和警報。市、縣級植保機構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物病蟲害長期、中期、短期預(yù)報和警報。

第二十二條  發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報,應(yīng)當通過廣播、報刊、電視、網(wǎng)站、公眾號等多種渠道向社會公開。

任何單位及個人轉(zhuǎn)載農(nóng)作物病蟲害預(yù)報的,應(yīng)當注明發(fā)布機構(gòu)和發(fā)布時間,不得更改預(yù)報的內(nèi)容和結(jié)論。

第五章  附  則

第二十三條  植物檢疫性有害生物信息的報告與發(fā)布,按《農(nóng)業(yè)植物疫情報告與發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自2021年*月*日起施行。