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我國9種耕地保護制度！要牢記！
責任編輯：李曉丹 來源：自然資源管理 日期：2022-05-10
01
土地用途管制制度
2019年修訂的《土地管理法》第四條第一款規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度?！蓖瑮l第二款規(guī)定:“國家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護?！?/FONT>
02
耕地總量動態(tài)平衡制度
《土地管理法》第三十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,采取措施,確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少、質量不降低。耕地總量減少的,由國務院責令在規(guī)定期限內組織開墾與所減少耕地的數量與質量相當的耕地；耕地質量降低的,由國務院責令在規(guī)定期限內組織整治。新開墾和整治的耕地由國務院自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門驗收。個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏,新增建設用地后,新開墾耕地的數量不足以補償所占用耕地的數量的,必須報經國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數量,易地開墾數量和質量相當的耕地?！?/FONT>
03
耕地占補平衡制度
《土地管理法》第三十條第二款規(guī)定：“國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的,按照’占多少,墾多少’的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,?？钣糜陂_墾新的耕地。”同條第三款規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃,監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地,并進行驗收?！?/FONT>
04
耕地保護目標責任制度
按照《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》(國辦發(fā)〔2018〕2號)要求,落實地方各級政府保護耕地的主體責任,將省級政府耕地保護責任目標考核結果作為領導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全省長責任制考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。
05
永久基本農田保護制度
《土地管理法》第三十三條規(guī)定：“國家實行永久基本農田保護制度?！薄秶临Y源部關于全面實行永久基本農田特殊保護的通知》(國土資規(guī)〔2018〕1號)就全面落實永久基本農田特殊保護制度作出總體部署。
06
農用地轉用審批制度
《土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。永久基本農田轉為建設用地的,由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內,為實施該規(guī)劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次按照國務院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外,將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的,由國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。”
07
土地開發(fā)整理復墾制度
《土地管理法》第三十九條第一款規(guī)定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃,在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農用地的,應當優(yōu)先開發(fā)成農用地?！钡谒氖l第一款規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當組織農村集體經濟組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境?！钡谒氖龡l規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞,用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應當繳納土地復墾費,專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農業(yè)?！?/FONT>
08
土地稅費制度
《土地管理法》第三十條規(guī)定,非農業(yè)建設經批準占用耕地的,若沒有條件開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地,或者開墾的耕地不符合要求的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費,?？钣糜陂_墾新的耕地。第三十八條規(guī)定,已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地,一年以上未動工建設的,應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費。第四十八條規(guī)定,征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。第五十五條第一款規(guī)定：“以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位,按照國務院規(guī)定的標準和辦法,繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地?！薄陡卣加枚悤盒袟l例》規(guī)定,非農業(yè)建設占用耕地,要繳納耕地占用稅。法律規(guī)定的稅費制度是通過經濟手段保護耕地的重要措施。
09
耕地保護法律責任制度
《中華人民共和國刑法》(簡稱《刑法》)第三百四十二條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農用地,改變被占用土地用途,數量較大,造成耕地、林地等農用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金?！钡谒陌僖皇畻l規(guī)定：“國家機關工作人員徇私舞弊,違法土地管理法規(guī),濫用職權,非法批準征收、征用、占用土地,或者非法低價出讓國有土地使用權,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑?！薄锻恋毓芾矸ā贰锻恋毓芾矸▽嵤l例》《基本農田保護條例》等法律法規(guī),對耕地保護違法行為均規(guī)定了相應的行政及法律責任。