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今年全球糧食進(jìn)口費(fèi)用預(yù)計(jì)將達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.94萬億美元,同比增加10%。近日,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在最新半年期《糧食展望》(下稱“報(bào)告”)中預(yù)計(jì),同樣創(chuàng)歷史新高的還有全球在農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的進(jìn)口費(fèi)用,或達(dá)4243億美元。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新公布的數(shù)據(jù)顯示,糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)(FFPI)10月平均為135.9點(diǎn),與9月基本持平,較今年3月的歷史高位下降14.9%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為,盡管當(dāng)前這一衡量全球范圍內(nèi)食品價(jià)格波動(dòng)的指數(shù)有所回落,但多變的氣候、尚未緩解的地緣局勢(shì)、脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景、農(nóng)業(yè)投入品成本的激增以及多國的農(nóng)產(chǎn)品出口限制措施等,仍然制約著糧食在全球范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。全球糧食安全供給,依舊存在不穩(wěn)定性。

報(bào)告每年6月和11月各發(fā)布一期,對(duì)全球主要食品市場供求趨勢(shì)提供分析,涵蓋谷物、油料作物、食糖、肉類、乳制品和魚類產(chǎn)品六大類。

價(jià)格因素驅(qū)動(dòng)進(jìn)口成本上升

基于今年前7個(gè)月的數(shù)值,聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測(cè),2022年全球糧食進(jìn)口費(fèi)用將逼近2萬億美元,創(chuàng)歷史新高。

2019年和2020年,全球范圍內(nèi)的糧食進(jìn)口費(fèi)用并未出現(xiàn)顯著增幅,均維持在1.5萬億美元左右。自2021年起,這一費(fèi)用增幅顯著。其中,2021年全球糧食進(jìn)口成本費(fèi)用達(dá)1.75萬億美元,較2020年的1.49萬億美元增長了17.4%。

在糧食等食品價(jià)格處于高位的當(dāng)下,今年的全球糧食進(jìn)口費(fèi)用較去年上漲10%,上漲幅度有所放緩。這是因?yàn)檫M(jìn)口商的購買力在下降。

從細(xì)分產(chǎn)品種類看,今年進(jìn)口費(fèi)用漲幅最明顯的是谷物及谷物制劑相關(guān)產(chǎn)品。2021年,全球在谷物及谷物制劑相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口方面的費(fèi)用約為2555億美元,今年這一數(shù)字增至2964億美元,漲幅達(dá)13.7%。

值得注意的是,聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為,全球糧食進(jìn)口費(fèi)用的增加,并不是進(jìn)口量的增加,最主要的原因是價(jià)格驅(qū)動(dòng)。報(bào)告分析認(rèn)為,在與去年糧食進(jìn)口費(fèi)用相比增加的超1800億美元中,“價(jià)格因素”所導(dǎo)致的進(jìn)口費(fèi)用增加規(guī)模約為1570億美元,而由交易量帶動(dòng)的僅273億美元。由此可見,價(jià)格因素驅(qū)動(dòng)的進(jìn)口成本上漲約占整體的87%。

在全球于農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的支出中,也同樣如此。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì),主要包括種子、肥料、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等。今年全球農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)口費(fèi)用達(dá)4243億美元,同比增長近50%,甚至是2020年水平(2000億美元不到)的兩倍以上。

其中,能源方面的投入支出變化最大,化肥次之。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,今年全球在農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)口中,能源方面的進(jìn)口費(fèi)用約為1975億美元,較去年的1252億美元,增加57%；化肥方面的進(jìn)口費(fèi)用(1680億美元)至少增加36.3%。這兩項(xiàng)投入在過去占全球農(nóng)業(yè)投入品總進(jìn)口的75%以上,在2022年很可能達(dá)到86%。

建議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制

聯(lián)合國糧農(nóng)組織觀察到,在高額的進(jìn)口費(fèi)用面前,發(fā)達(dá)國家可以通過投入更多資金來緩解,而中低收入國家顯然受到世界糧食價(jià)格上漲的沖擊更大,比如后者在糧食進(jìn)口方面更有針對(duì)性地聚焦主食進(jìn)口,而不是如以往覆蓋所有糧食的進(jìn)口。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,在高收入國家、中等收入國家、中低收入國家和低收入國家的糧食消費(fèi)總額中,主食分別占19%、37%、43%和46%。

報(bào)告認(rèn)為,即便中低收入國家在支付更多費(fèi)用的同時(shí),獲取的糧食數(shù)量卻在減少；進(jìn)口能源和化肥費(fèi)用的增長可能迫使這些國家選擇減少投入,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降、國內(nèi)糧食供應(yīng)減少,進(jìn)一步加深了這些國家發(fā)生糧食和能源危機(jī)的可能性。報(bào)告預(yù)計(jì),在進(jìn)口費(fèi)用高企的當(dāng)前,低收入國家的糧食進(jìn)口量今年或?qū)⒖s減10%。

以小麥為例,報(bào)告指出,今年以來,許多經(jīng)濟(jì)體的貨幣相對(duì)美元貶值,使得本幣計(jì)價(jià)的糧食價(jià)格保持高位。2月到9月,盡管國際小麥價(jià)格有所回落,但幾乎所有的新興市場以及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷了以本幣計(jì)價(jià)的小麥價(jià)格的急劇上漲。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在報(bào)告中寫道：“總體而言,2022年可能會(huì)開啟一個(gè)對(duì)糧食價(jià)格上漲缺乏抵御能力的時(shí)代,尤其是在較貧困地區(qū)。”

為減輕低收入國家糧食進(jìn)口成本飆升帶來的負(fù)擔(dān),聯(lián)合國糧農(nóng)組織提議設(shè)立糧食進(jìn)口融資機(jī)制(FIFF),向高度依賴糧食進(jìn)口的低收入國家提供國際收支支持,使其更容易進(jìn)入國際糧食市場。

此前,國際貨幣基金組織(IMF)已在9月底批準(zhǔn)設(shè)立了全新的“糧食沖擊窗口”,為存在緊急國際收支需求,同時(shí)遭受嚴(yán)重糧食安全問題、嚴(yán)重糧食進(jìn)口沖擊或谷物出口沖擊的國家提供緊急貸款等渠道。新的貸款窗口為期一年。

展望明年,報(bào)告認(rèn)為,主要大宗商品的供應(yīng)量大多處于或接近創(chuàng)紀(jì)錄水平,但多種因素表明未來市場將趨緊。比如,報(bào)告預(yù)計(jì),在加拿大和俄羅斯的收獲量大幅回升的支撐下,2022/23年度世界小麥產(chǎn)量將創(chuàng)下7.84億噸的歷史新高,這將推動(dòng)全球小麥庫存量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平；主要國家粗糧預(yù)期產(chǎn)量下降或?qū)⒁l(fā)庫存走低；世界大米產(chǎn)量也可能會(huì)下降,但得益于亞洲的彈性播種水平以及非洲產(chǎn)量回升,總體仍將維持平均水平。