行業(yè)資訊

　　農(nóng)作物病蟲害是影響農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要因素,科學(xué)有效防控是保單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。2023年小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲和二化螟、玉米草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢,直接威脅糧油生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農(nóng)作物病蟲災(zāi)害,提高作物單產(chǎn)水平,保障種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收,特制定本方案。

　　一、發(fā)生形勢分析

　　據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害測報(bào)網(wǎng)監(jiān)測和專家會商分析,預(yù)計(jì)2023年小麥、水稻、玉米等糧食作物病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢,發(fā)生面積31.5億畝次,同比增加24%,預(yù)計(jì)產(chǎn)量損失風(fēng)險(xiǎn)在3600億斤以上。油菜、大豆重大病蟲害發(fā)生1.1億畝次,同比增加15%,對穩(wěn)糧增油、提高油料自給率構(gòu)成威脅,需加大組織力度,采取有效措施,堅(jiān)決遏制暴發(fā)危害趨勢,最大限度降低危害損失,實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

　　(一)小麥重大病蟲害。預(yù)計(jì)小麥“三病一蟲”發(fā)生面積4.7億畝次。赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮南部麥區(qū)呈大流行態(tài)勢,條銹病在湖北大部、河南南部和甘肅南部偏重流行,紋枯病在江淮、黃淮麥區(qū)偏重發(fā)生,蚜蟲在河南、山東、河北、山西等黃淮海麥區(qū)偏重至大發(fā)生。

　　(二)水稻重大病蟲害。預(yù)計(jì)水稻“三蟲兩病”發(fā)生面積10.1億畝次。稻飛虱在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生,稻縱卷葉螟在華南東部、江南、長江下游稻區(qū)偏重發(fā)生,二化螟在江南、長江中游、西南北部、華南北部等單雙季稻混栽區(qū)大發(fā)生,水稻紋枯病在大部稻區(qū)偏重發(fā)生,稻瘟病在東北冷涼稻區(qū)、南方丘陵山區(qū)和沿江沿淮等稻區(qū)中度以上流行。

　　(三)玉米重大病蟲害。預(yù)計(jì)玉米“三蟲兩病”發(fā)生面積5.4億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南偏重至大發(fā)生,江南、長江中下游中等發(fā)生；粘蟲總體中等發(fā)生,在東北、西北、華北和西南局部將出現(xiàn)集中危害；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等局部偏重發(fā)生；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米區(qū)存在加重流行風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)油菜、大豆重大病蟲害。預(yù)計(jì)油菜“一病一蟲”發(fā)生面積8000萬畝次。油菜菌核病在四川、湖北、安徽、湖南、江西等長江上、中游冬油菜產(chǎn)區(qū)呈偏重發(fā)生態(tài)勢,油菜蚜蟲在西南、江南等冬油菜產(chǎn)區(qū)中等發(fā)生。預(yù)計(jì)大豆根腐病、食心蟲、大豆蚜蟲在黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、河南等部分大豆產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生。

此外,馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲將在部分地區(qū)偏重發(fā)生。褐家鼠等農(nóng)區(qū)鼠害在東北、華北、西南等部分農(nóng)區(qū)呈加重趨勢。

　　二、防控思路目標(biāo)

　　(一)總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署,充分發(fā)揮植保防災(zāi)減災(zāi)在全方位夯實(shí)糧食安全根基中的作用,聚焦種植業(yè)“兩穩(wěn)兩增兩提”重點(diǎn)工作,突出主要作物、重大病蟲、重點(diǎn)區(qū)域,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控,加密監(jiān)測預(yù)警,突出綠色防控,推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治,組織應(yīng)急防治,嚴(yán)防遷飛性、流行性重大病蟲害暴發(fā)成災(zāi),最大限度降低危害損失,全力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

　　(二)主要目標(biāo)。總體目標(biāo)：通過實(shí)施“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng),確保農(nóng)作物重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。具體目標(biāo)：統(tǒng)一組織實(shí)施三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治或綠色防控面積8億畝次,統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較上年再提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44.6%,綠色防控覆蓋率再提高2個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到54%；通過防病治蟲實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”,力爭較上年多挽回糧油作物產(chǎn)量損失30億斤以上。

　　三、技術(shù)路線

　　突出主要作物、重大病蟲、重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)行“一蟲一策、一病一方”,抓早治小、分類指導(dǎo)、協(xié)同治理。同時(shí),結(jié)合小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”等措施,合理增施葉面肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等,藥肥混用、保粒增重,實(shí)現(xiàn)防病治蟲與單產(chǎn)提升有機(jī)統(tǒng)一。

　　(一)小麥重大病蟲害防控。針對小麥赤霉病,突出預(yù)防為主,長江流域、江淮、黃淮等常發(fā)區(qū)堅(jiān)持“見花打藥”；其他偶發(fā)區(qū)堅(jiān)持“看天施藥”,一旦抽穗揚(yáng)花期遇連陰雨等天氣,立即噴施氰烯菌酯、戊唑醇、丙硫菌唑等對路藥劑預(yù)防。針對小麥條銹病,突出區(qū)域聯(lián)防,西南、漢水流域等病害冬繁區(qū),強(qiáng)化早春“帶藥偵查、打點(diǎn)保面”措施；黃淮海等春季流行區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)病中心,及時(shí)組織統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治。針對小麥紋枯病,抓好小麥返青期達(dá)標(biāo)防治。針對小麥蚜蟲,前期發(fā)揮蚜繭蜂、食蚜蠅等天敵控害作用,穗期突出抓好達(dá)標(biāo)防治。

　　(二)水稻重大病蟲害防控。針對水稻“兩遷”害蟲,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)治理。華南、西南等境外蟲源遷入主降區(qū),早稻防治指標(biāo)從嚴(yán),減輕當(dāng)?shù)匚：?減少北遷蟲源；江南、長江中游強(qiáng)化早、中稻穗期防控,保障水稻生產(chǎn)安全,減少蟲源遷出與當(dāng)?shù)剌氜D(zhuǎn)危害；長江中下游、江淮稻區(qū)稻飛虱重點(diǎn)“壓前控后”、嚴(yán)防穗期突發(fā)成災(zāi)；稻縱卷葉螟堅(jiān)持前寬后嚴(yán)達(dá)標(biāo)防治,重點(diǎn)保護(hù)“上三葉”(功能葉)。針對二化螟,大力推廣深水滅蛹、栽培避螟、誘殺成蟲壓低發(fā)生基數(shù)等綠色防控措施,抓住卵孵盛期和低齡幼蟲期科學(xué)用藥,減少蛀莖危害。針對稻瘟病,采取綜合措施嚴(yán)控苗瘟、葉瘟流行,南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮和東北常發(fā)區(qū)狠抓破口抽穗期預(yù)防。針對紋枯病,突出抓好水稻分蘗期和拔節(jié)期防控,遏制病害水平擴(kuò)展增加病株、垂直擴(kuò)展加重危害。

　　(三)玉米重大病蟲害防控。針對草地貪夜蛾,繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)四帶”布防。強(qiáng)化燈誘性誘誘殺成蟲、生物防治控制卵和低齡幼蟲、科學(xué)用藥控危害措施,層層阻截,壓低蟲源、延緩北遷；黃淮海等北方重點(diǎn)防范區(qū),監(jiān)測誘殺成蟲,對連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、零星發(fā)生區(qū)點(diǎn)殺點(diǎn)治,保障生產(chǎn)安全,減少成蟲遷入東北、西北玉米產(chǎn)區(qū)。針對粘蟲,在東北、西北和黃淮海等可能出現(xiàn)集中危害地區(qū),要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,對高密度點(diǎn)片實(shí)施集中統(tǒng)一防治。針對玉米螟,大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等綠色防控措施,黃淮海等重發(fā)或危害上升區(qū),突出抓好大喇叭口期藥劑防治。針對玉米大小斑病,注重科學(xué)施肥用水,在東北、華北、黃淮等常發(fā)區(qū),大喇叭口期結(jié)合玉米螟等其他病蟲害防控噴施對路藥劑,降低后期重發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。針對玉米南方銹病,在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)流行勢頭,立即結(jié)合大喇叭口期至抽雄期實(shí)施的“一防雙減”、“一噴多效”等,噴藥預(yù)防,嚴(yán)控流行。

　　(四)油菜、大豆重大病蟲害防控。針對油菜菌核病,在長江上、中游等重發(fā)區(qū),落實(shí)開花始盛期藥劑預(yù)防措施,必要時(shí)盛花期再次進(jìn)行藥劑預(yù)防。針對油菜蚜蟲,在加強(qiáng)苗期和蕾薹期防控、壓低發(fā)生基數(shù)、預(yù)防病毒病基礎(chǔ)上,角果期對有蚜枝率達(dá)到10%以上的田塊,及時(shí)噴施藥劑防治。針對大豆根腐病,突出抓好種子包衣或藥劑拌種處理。針對大豆食心蟲,通過性誘、食誘、及時(shí)噴施對路藥劑控制成蟲,降低田間幼蟲危害程度。針對大豆蚜蟲,推行達(dá)標(biāo)防治,在田間卷葉率達(dá)5%以上時(shí),及時(shí)噴施對路藥劑。

　　(五)果菜茶綠色防控。果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū),綜合“替、精、統(tǒng)、綜”化學(xué)農(nóng)藥減量增效技術(shù),集成推廣一批以生態(tài)區(qū)域?yàn)閱卧?、作物生長全程為主線,經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡便有效、農(nóng)民樂意接受的綠色防控技術(shù)模式,促進(jìn)綠色防控措施推廣應(yīng)用,大幅增加綠色防控實(shí)施面積。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),在重大病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn),增配自動(dòng)化、智能化監(jiān)測設(shè)施,提升實(shí)時(shí)監(jiān)測和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力。完善國家、省、縣級農(nóng)作物監(jiān)測信息平臺,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推進(jìn)智慧植保建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大病蟲周報(bào)、突發(fā)病蟲當(dāng)日即報(bào)制度,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息,科學(xué)決策、指導(dǎo)防控。同時(shí),加強(qiáng)病蟲害抗藥性監(jiān)測治理,推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。

　　(二)大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織,加快轉(zhuǎn)變防控組織方式。以糧油主產(chǎn)區(qū)遴選的3600個(gè)裝備精良、管理規(guī)范、年服務(wù)面積1萬畝以上的專業(yè)化防治組織為重點(diǎn),加大購買服務(wù)支持力度,大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治,提高防治效果和效率。加強(qiáng)服務(wù)組織建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)專業(yè)化防治優(yōu)先采用綠色防控措施,推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范,著力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。同時(shí),依托專業(yè)化防治服務(wù)組織,建設(shè)一批專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍,提高突發(fā)病蟲害應(yīng)急處置能力。

　　(三)大力推進(jìn)綠色防控。以糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū),以及長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),省部聯(lián)動(dòng),建立100個(gè)綠色防控基地,推廣生態(tài)控制、理化誘控、生物防治、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控措施,分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,提高農(nóng)藥使用效果、效率。層層開展綠色防控技術(shù)培訓(xùn),普及綠色防控、科學(xué)安全用藥知識技能。同時(shí),以豇豆為重點(diǎn),繼續(xù)抓好豇豆、芹菜、韭菜“三棵菜”減藥控殘工作,進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將重大病蟲害防控納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容,按照《農(nóng)作物病蟲害防治條例》政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)等相關(guān)規(guī)定,層層壓實(shí)責(zé)任,細(xì)化工作措施,優(yōu)化防控方案,及早安排部署,強(qiáng)化督促指導(dǎo),確?！跋x口奪糧”保豐收行動(dòng)順利開展。

　　(二)強(qiáng)化體系建設(shè)。落實(shí)中央一號文件“健全基層動(dòng)植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”精神,繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的意見》(農(nóng)人發(fā)〔2022〕1號)要求,持續(xù)推進(jìn)植保體系建設(shè),配齊配強(qiáng)專業(yè)人員和村級植保員,確保病蟲防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。

　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)印發(fā)農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案,建立分片包干責(zé)任制,防控關(guān)鍵時(shí)期組派精干力量深入田間地頭、防控一線開展指導(dǎo),舉辦現(xiàn)場培訓(xùn),面對面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民開展防治,確保防控技術(shù)落到實(shí)處,嚴(yán)防因農(nóng)藥使用引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

　　(四)強(qiáng)化資金支持。根據(jù)糧食作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財(cái)政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,支持各地開展相關(guān)監(jiān)測和防控工作。各地在管好用好中央財(cái)政資金的同時(shí),增加地方財(cái)政投入,確保監(jiān)測防控措施落實(shí)到位。

　　(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)信息報(bào)送,做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報(bào)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體平臺,大力宣傳各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型,為工作推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。

　　六、行動(dòng)安排

　　(一)制定行動(dòng)方案。3月上旬,制定印發(fā)行動(dòng)方案,科學(xué)研判發(fā)生趨勢,明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線和工作要求。3月底以前,各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門細(xì)化制定具體實(shí)施方案,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司。

　　(二)及時(shí)動(dòng)員部署。3-7月,針對關(guān)鍵作物、病蟲發(fā)生時(shí)段分別召開科學(xué)安全用藥培訓(xùn)啟動(dòng)會、冬油菜及小麥穗期重大病蟲害防控現(xiàn)場會、農(nóng)田雜草科學(xué)防控推進(jìn)會、秋季糧油作物重大病蟲害防控現(xiàn)場會,分階段、分作物、分區(qū)域動(dòng)員安排防控工作。

　　(三)準(zhǔn)確會商趨勢。4月上旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬,分別開展小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商,組織專家科學(xué)分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲發(fā)生形勢,準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

　　(四)嚴(yán)格信息報(bào)送。2-6月對小麥重大病蟲、3-9月對草地貪夜蛾、6-9月對水稻重大病蟲、6-8月對蝗蟲發(fā)生防控信息實(shí)行“一周一報(bào)”制度,同時(shí)執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲害當(dāng)天即報(bào)制度,及時(shí)掌握發(fā)生防治動(dòng)態(tài)。

　　(五)加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬,建立分片包干聯(lián)系制度,分別組派工作組,采取日常聯(lián)系和關(guān)鍵時(shí)期現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合形式,及時(shí)調(diào)度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進(jìn)展,指導(dǎo)并協(xié)助各地落實(shí)防控措施。同時(shí),適時(shí)開展綠色防控和安全用藥巡回指導(dǎo)及專項(xiàng)調(diào)研,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。