行業(yè)資訊

    為進(jìn)一步做好全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，保障糧食生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的意見通知》（魯農(nóng)保字[2011]4號）要求，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
    深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植?！敝脖＠砟睿鶕?jù)“政府支持、部門引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理”原則，按照“提質(zhì)擴(kuò)面，整體推進(jìn)，規(guī)范管理，加快發(fā)展”工作思路，以提高防效、減少用藥、降低成本、保護(hù)環(huán)境、保障豐收為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，創(chuàng)新小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治整建制全承包服務(wù)模式，不斷提高植?？篂?zāi)減災(zāi)能力和水平。
二、工作目標(biāo)
    以農(nóng)業(yè)部公布的31個(gè)第一批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織為基礎(chǔ)，每市1-2個(gè)縣作為小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，每個(gè)示范縣扶持1-2個(gè)專業(yè)化服務(wù)組織，開展小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治全承包服務(wù)，要求5個(gè)村以上連片的整建制推進(jìn)示范，每個(gè)組織日服務(wù)能力達(dá)到500畝以上。示范縣開展小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治整建制全程承包服務(wù)面積，占小麥病蟲總防治面積5%以上。為扶持有持續(xù)發(fā)展后勁的組織盡快成長，各市也可在農(nóng)業(yè)部第一批示范組織之外，選擇具一定規(guī)模、操作規(guī)范、有發(fā)展前途的組織作為項(xiàng)目示范組織，但須寫明理由，并經(jīng)上報(bào)省站批準(zhǔn)后方可確定。
三、責(zé)任分工
    省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)全面部署和統(tǒng)籌全省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，各市和示范組織所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門均成立農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各示范縣成立相應(yīng)技術(shù)小組，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)與管理，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
四、工作措施
（一）抓好宣傳培訓(xùn)
    一是實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動(dòng)，組織一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳報(bào)道素材，借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳報(bào)道。省植保站組織至少3次新聞、系列重點(diǎn)案例報(bào)道；市站組織至少2次當(dāng)?shù)刂饕襟w的新聞報(bào)道；縣站至少組織2次當(dāng)?shù)刂饕襟w的新聞報(bào)道。
    二是各示范縣要利用標(biāo)語（條幅、氣球、拱門）、宣傳欄、宣傳車等多種形式，在交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集會(huì)上廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；并設(shè)立咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料；還可設(shè)立熱線電話，發(fā)送手機(jī)短信。省站擬定了宣傳標(biāo)語（附后），供各地開展宣傳活動(dòng)參考使用，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際自行增補(bǔ)宣傳標(biāo)語。
    三是結(jié)合陽光工程、農(nóng)藥安全用藥等培訓(xùn)項(xiàng)目，積極組織機(jī)防隊(duì)員開展綜合防治、科學(xué)用藥、植保機(jī)械使用維修等技術(shù)技能培訓(xùn)。對農(nóng)民的宣傳培訓(xùn)要以村為單位，由縣農(nóng)業(yè)局，基層組織和服務(wù)組織聯(lián)合組織村民，從專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要意義、好處、合同簽訂、損失賠償?shù)确矫鎸r(nóng)民進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后，各市及項(xiàng)目縣要提供不少于8張數(shù)碼和紙質(zhì)活動(dòng)照片及媒體宣傳報(bào)道的影像資料上報(bào)，作為活動(dòng)開展及項(xiàng)目實(shí)施的考評指標(biāo)。
（二）落實(shí)防控措施
    遵照“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，協(xié)調(diào)運(yùn)用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和化學(xué)防治等措施的優(yōu)化與集成配套，建立綜合防控示范區(qū)，運(yùn)用高效、安全的綠色防控技術(shù)，重點(diǎn)抓好小麥冬前化學(xué)除草、返青拔節(jié)期病蟲綜合防治和穗期一噴三防等三個(gè)主要防治時(shí)期為重點(diǎn)的小麥重大病蟲防控，對每種主要病蟲的防控確定3～4種農(nóng)藥作為主要用藥品種。禁用違禁農(nóng)藥，提高防控效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
    在病蟲防治關(guān)鍵時(shí)期，縣級農(nóng)業(yè)植保部門要根據(jù)田間病蟲調(diào)查情況及時(shí)整理數(shù)據(jù)，把《病蟲情報(bào)》在第一時(shí)間（防治作業(yè)的前三天）告知所在區(qū)域的專業(yè)化服務(wù)組織。要幫助服務(wù)組織指導(dǎo)，培育一定的植保專業(yè)人才，提高服務(wù)組織全體員工在病蟲識(shí)別、農(nóng)藥安全使用等方面的知識(shí)水平，做到對服務(wù)田塊的分類指導(dǎo)。要督促服務(wù)組織建立田間作業(yè)檔案，詳盡記錄每次防治作業(yè)的施藥時(shí)間、用藥品種等信息，建立可追溯制度。
（三）實(shí)施整村椎進(jìn)
    各市確定的小麥專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣，要實(shí)施全承包整村推進(jìn)行動(dòng)。11月底前，整村推進(jìn)示范縣農(nóng)業(yè)植保部門要協(xié)助服務(wù)組織在示范區(qū)內(nèi)與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，開展以村為單位的地毯式推進(jìn)，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏丘。簽訂合同時(shí)，力爭農(nóng)戶一次性交清防治服務(wù)費(fèi)。
（四）規(guī)范管理程序
    各級農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)單位，因地制宜地制訂專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，規(guī)范專業(yè)化服務(wù)組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)作業(yè)行為和防治效果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立行業(yè)準(zhǔn)入考核制度和防治效果、藥害等鑒定和糾紛仲裁機(jī)制。通過建立制度，按專業(yè)化服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格登記準(zhǔn)入，掌握組織發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)協(xié)助解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的爭議和困難。對專業(yè)化服務(wù)組織的組建或撤銷、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用藥規(guī)范、機(jī)械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范專業(yè)化服務(wù)組織的組建和運(yùn)行行為，不斷提高專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)與服務(wù)質(zhì)量。
（五）做好總結(jié)驗(yàn)收
    小麥?zhǔn)斋@前，省站從小麥整村推進(jìn)示范縣抽選5個(gè)縣，邀請相關(guān)部門專家組成聯(lián)合測產(chǎn)評估小組，對核心示范區(qū)進(jìn)行實(shí)地測產(chǎn)，形成驗(yàn)收評估報(bào)告；并及時(shí)抽樣，送省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心進(jìn)行農(nóng)殘檢測；進(jìn)行農(nóng)民滿意度第三方調(diào)查。各縣（市區(qū)）要對服務(wù)區(qū)的農(nóng)民和非服務(wù)區(qū)農(nóng)民的效益進(jìn)行比較；以及對服務(wù)組織的管理、成本、干群關(guān)系和機(jī)防隊(duì)員收益進(jìn)行分析；要對專業(yè)化服務(wù)組織利潤水平，有針對性地跟蹤、挖掘、分析、總結(jié)出2～3個(gè)贏利模式案例，每個(gè)案例要真實(shí)可信、有理有據(jù)、明晰可溯、經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，并整理匯編成冊，形成材料上報(bào)省站。
五、保障措施
（一）加大支持力度
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的政策，加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的支持力度。省站將對實(shí)施帶動(dòng)項(xiàng)目的示范縣和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)示范組織給予扶持。各級應(yīng)積極籌措物資、資金，加大扶持力度。
（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管
    各地要按照《全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治暫行管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的扶持與管理工作，切實(shí)做好指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管工作。項(xiàng)目縣要加強(qiáng)引導(dǎo)、引進(jìn)、扶持3個(gè)以上的縣級區(qū)域的專業(yè)化服務(wù)組織（服務(wù)面積3萬畝以上的1個(gè)、服務(wù)面積1萬畝以上的2個(gè)），并輔助新組建的服務(wù)組織。
（三）做好風(fēng)險(xiǎn)防范
    要認(rèn)真防減各類風(fēng)險(xiǎn)，把自然災(zāi)害、人為損失、收費(fèi)結(jié)賬、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)化解為零。要認(rèn)真防減各類風(fēng)險(xiǎn)，探索建立化解自然災(zāi)害、人為損失、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合協(xié)調(diào)，爭取逐步將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范疇，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治責(zé)任險(xiǎn)和機(jī)手人身意外傷害險(xiǎn)，為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）實(shí)行目標(biāo)考核
    我站將對示范縣實(shí)行目標(biāo)管理，采取多形式的考核評估，依據(jù)考核結(jié)果，確定今后項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付額度；并實(shí)行末位淘汰制。一是項(xiàng)目示范縣要有實(shí)施方案，并報(bào)省站備案。同時(shí)，要設(shè)立重點(diǎn)示范片，要有示范標(biāo)牌，注明示范技術(shù)內(nèi)容、實(shí)施單位、負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息。二是項(xiàng)目實(shí)施情況于7底上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)。三是示范縣要對目標(biāo)任務(wù)完成情況提供有效的考評依據(jù)，如文字材料、合同匯總表、照片、憑證復(fù)印件等。