安全科學(xué)使用農(nóng)藥

為規(guī)范農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)行為，促進(jìn)全省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展，提高農(nóng)作物病蟲害整體防控能力和水平，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，湖南省大力加強(qiáng)和推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，取得顯著成效。

1 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的具體要求與做法

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是指按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，遵循“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，由具有一定植物保護(hù)技能的專業(yè)人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)對農(nóng)作物病蟲害實行安全高效的統(tǒng)一預(yù)防與治理的全程承包服務(wù)。

農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，是指通過工商等部門登記，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)授權(quán)，獲準(zhǔn)使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的單位或個人。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理。

取得工商登記并具備下列條件的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織可以向省植保植檢站申請使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志：   

（一）具有固定的辦公場所及符合安全要求的物資倉儲條件。

（二）具有從事農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（服務(wù)區(qū)域、作物、面積）。

（三）具有一名以上專職植保專業(yè)技術(shù)人員。

（四）具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的動力植保機(jī)械。

（五）具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的專業(yè)防控作業(yè)隊伍。

（六）具有組織章程、健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)合同和可追溯的作業(yè)檔案。

申請使用湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志應(yīng)當(dāng)提供注冊登記證正本及其復(fù)印件、經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織章程、管理制度、服務(wù)合同、機(jī)防隊員名冊及身份證復(fù)印件等資料。

對具備條件的單位和個人由省植保植檢站簽發(fā)“湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志授權(quán)使用通知書”。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按標(biāo)志使用規(guī)定的要求，規(guī)范使用標(biāo)志，切實維護(hù)標(biāo)志的權(quán)威性和公信力。

鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社（協(xié)會）、社會組織、鄉(xiāng)村集體組織、種植大戶及個人開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營服務(wù)。

縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)實行建檔管理，定向定期指導(dǎo)、年度考核評估。應(yīng)對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提供農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、防治技術(shù)等信息，為專業(yè)化防治組織從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民接受病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)作物病蟲害發(fā)生和防治實際情況，制訂專業(yè)化服務(wù)組織合理收費標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)作物主要病蟲危害允許損失率標(biāo)準(zhǔn)及主要病蟲危害損失超標(biāo)賠償標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)行督查，及時掌握實施動態(tài)，評定實施效果和服務(wù)質(zhì)量。對服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織，優(yōu)先給予有關(guān)項目支持。 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)雙方本著實事求是、友好協(xié)商的原則，妥善解決農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)過程中產(chǎn)生的爭議。當(dāng)事雙方協(xié)商不成，糾紛的任何一方可以申請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植保事故專家鑒定委員會組織相關(guān)專家鑒定。

開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治承包服務(wù)應(yīng)遵循公開公平、自愿互惠、友好協(xié)商的原則，收費標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)措施應(yīng)預(yù)先公示，并與農(nóng)民簽訂承包服務(wù)合同，明確各自職責(zé)。應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)提出的農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)開展防治，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治措施，科學(xué)、安全使用農(nóng)藥，確保防治效果。服務(wù)方式是實行技術(shù)與物資相結(jié)合的對農(nóng)作物生長期全程病蟲害進(jìn)行統(tǒng)一承包防治。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的防控技術(shù)方案應(yīng)報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)備案。采用防治措施后應(yīng)及時組織檢查防治效果，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補(bǔ)救措施。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)禁施用國家禁限用的農(nóng)藥品種。做到科學(xué)安全使用農(nóng)藥，合理輪換使用農(nóng)藥品種，延緩病蟲抗藥性產(chǎn)生。田間作業(yè)時，應(yīng)及時對農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行無害化處理，避免廢棄物對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成污染。大面積統(tǒng)一施藥防治作業(yè)時，應(yīng)注意周邊其它作物以及蠶桑、蜜蜂、魚蝦等安全，提前發(fā)布信息通告。各類作物收獲前最后一次用藥，應(yīng)將該藥品的名稱及其安全間隔期告知被服務(wù)者，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)固定專人對有毒有害物資按照國家有關(guān)規(guī)定妥善管理，杜絕各類事故發(fā)生。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)為施藥作業(yè)人員配備防護(hù)用品，施藥作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守農(nóng)藥管理與使用的有關(guān)規(guī)定，做好自身防護(hù)，確保安全。農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按照國家保險法和有關(guān)政策，與農(nóng)民協(xié)商，投保農(nóng)業(yè)政策險和責(zé)任險；與機(jī)防隊員協(xié)商，投保人身意外傷害險。

自實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來，湖南大方農(nóng)化有限公司、湖南萬家豐科技有限公司、湖南瑞澤農(nóng)化有限公司等農(nóng)藥加工生產(chǎn)企業(yè)和湖南大方植保有限公司等農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)已取得不俗的業(yè)績，成為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“領(lǐng)頭羊”。

2 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的好處

2.1 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于按照統(tǒng)一的防治時間，統(tǒng)一的藥劑種類，統(tǒng)一的防治技術(shù)和統(tǒng)一的施藥人員開展服務(wù)，大大提高了防治水平。

2.2 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于施藥器械采用機(jī)動噴霧器，壓力高、霧點細(xì)，實行連丘、連片統(tǒng)一防治，不僅大大提高了防治效果，還可降低農(nóng)藥使用成本，減輕環(huán)境污染。

2.3 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以規(guī)范合理使用農(nóng)藥，杜絕使用高毒、高殘留類農(nóng)藥，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，并有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.4 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以使“公共植?！薄ⅰ熬G色植?！弊?yōu)楝F(xiàn)實，可實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效的目的。

2.5 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、集團(tuán)化的要求。

2.6 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)贏得廣闊而又長久的市場，有利于推動品牌化建設(shè)。

2.7 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可從勞動強(qiáng)度、作業(yè)安全、身體健康上保護(hù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

2.8 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以在較大范圍、較短時間內(nèi)迅速控制病蟲害的發(fā)生，克服過去一家一戶防治的不及時、延誤防治最佳時期等諸多不足，避免了亂打藥、多次打藥的現(xiàn)象，大大減少用藥次數(shù)，降低防治成本，提高綜合防效。

2.9 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可解決植保技術(shù)入戶難。由于種植制度的改變、氣候環(huán)境的變化、栽培方式的多樣，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類多且嚴(yán)重，如近幾年“兩遷害蟲”的大暴發(fā)，農(nóng)民“防病治蟲難”的問題更為突出。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實行，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越來越難以適應(yīng)當(dāng)前植保工作的需要，村一級指導(dǎo)到戶的工作越來越薄弱，植保新機(jī)械、新技術(shù)推廣到位率低，而實行統(tǒng)防統(tǒng)治就可解決到戶難的問題。

2.10 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們更加注重生活質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、農(nóng)藥殘留十分關(guān)注，當(dāng)前農(nóng)藥的濫用，尤其是高劑量、不合理、不規(guī)范使用，甚至使用高毒高殘留農(nóng)藥，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的重要因素，并加重了環(huán)境污染。實行統(tǒng)防統(tǒng)治，可實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目的，如水稻生產(chǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民每畝要進(jìn)行5次以上防治，實施統(tǒng)防統(tǒng)治可減少2～3次，用量為原來的三分之二至一半；另外統(tǒng)防統(tǒng)治能確保農(nóng)藥使用安全間隔期，杜絕國家禁用農(nóng)藥，特別是高毒高殘農(nóng)藥的使用，因此從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

3 實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的難點與對策

3.1 廣大的種植戶對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)識膚淺，主動要求提供專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的意識不強(qiáng)。應(yīng)通過各種媒體、各種會議加大宣傳的力度。

3.2 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的技術(shù)力量參差不齊，尤其是缺乏植保技術(shù)力量。應(yīng)加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的素質(zhì)，特別是植保技術(shù)素質(zhì)。

3.3 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的收費標(biāo)準(zhǔn)不一，無序競爭愈演愈烈。應(yīng)制定和統(tǒng)一合理的服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門應(yīng)加大對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍的管理力度。

3.4 有些專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍由于缺乏植保技術(shù)力量，有些專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍由于服務(wù)動機(jī)不良，致使一些假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進(jìn)入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場，造成藥害和糧食減產(chǎn)的事故時有發(fā)生。應(yīng)建立權(quán)威的政府采購平臺，由農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)推廣等部門的專家嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進(jìn)入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場。

3.5 由于國家對糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補(bǔ)貼是發(fā)放的農(nóng)戶的手上，這不利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，致使一些為國家糧食生產(chǎn)安全的種植大戶得不到實惠。國家應(yīng)因地制宜的改變對糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補(bǔ)貼方式，有條件的地方可采用現(xiàn)金補(bǔ)貼改為農(nóng)資實物補(bǔ)貼的方式。