5月18日,江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(江蘇省化治辦)印發(fā)蘇化治〔2021〕4號文件--《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理的通知》,這是該省首次針對園區(qū)外企業(yè)正式提出指導(dǎo)方案。

去年11月份,江蘇省化工園區(qū)認(rèn)定結(jié)果正式對外公布,14家園區(qū)被認(rèn)定為化工園區(qū),15家園區(qū)被認(rèn)定為化工集中區(qū)。而園區(qū)外化工企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn),涵蓋細(xì)分領(lǐng)域多、個性化強(qiáng),如何分類施策、精準(zhǔn)施策,成為江蘇化企關(guān)心的焦點(diǎn)。

據(jù)江蘇省化治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,經(jīng)過4年整治江蘇省關(guān)閉了4,454家化工企業(yè)。目前全省還有2,341家化工生產(chǎn)企業(yè),其中1,342家企業(yè)在化工園區(qū)(集中區(qū))外,約占57%。結(jié)合江蘇省化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)實(shí)際,園區(qū)外化工企業(yè)短時間內(nèi)還將無法入園,急需對這些企業(yè)提出一些規(guī)范化管理要求。此外,各地均反映因化工整治政策收緊原因,有關(guān)部門將化學(xué)藥品原料藥、電子專用新材料、合成纖維、食品添加劑甚至日用化學(xué)品等企業(yè)(項目)均作為化工項目對待,對地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的影響。

該相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對上述問題,江蘇省化治辦主動作為,堅決不搞“一刀切”,提出了更為科學(xué)化、精準(zhǔn)化的規(guī)范化管理措施,以推動江蘇化工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)是化工園區(qū)化工集中區(qū)外細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè),對地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較為突出的引導(dǎo)和支撐作用。江蘇省要求嚴(yán)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并提出了經(jīng)濟(jì)規(guī)模與影響力門檻：企業(yè)上年度或者近三年平均銷售收入應(yīng)達(dá)到蘇南地區(qū)3億元、蘇中地區(qū)2.5億元、蘇北地區(qū)2億元以上。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等符合相關(guān)要求的企業(yè),可適當(dāng)降低銷售收入標(biāo)準(zhǔn),但原則上不低于1億元。

江蘇還規(guī)定處于環(huán)境敏感區(qū)域的、不符合國土空間規(guī)劃、未開展安全風(fēng)險辨識、未完成“一企一策”問題隱患整改、未按規(guī)定完成“五位一體”建設(shè)和監(jiān)管信息未接入地方監(jiān)管平臺、未按規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險評估和分級防控的化工生產(chǎn)企業(yè)等六類企業(yè)不得認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)。

分類施策、精準(zhǔn)施策 加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范化管理

對園區(qū)外非化工重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)企業(yè),江蘇省要求做好分類精準(zhǔn)管控。依法保留企業(yè)要做好規(guī)范提升；停產(chǎn)整改、限期整改企業(yè)要對照問題隱患清單,加大整改力度。不符合條件且整改無望的,及時調(diào)整為關(guān)閉退出；遷建重組企業(yè)要加快搬遷進(jìn)程,并做好遷出地和被重組企業(yè)的關(guān)閉退出。

記者發(fā)現(xiàn),之前反饋較強(qiáng)烈的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域在文件中分別給予明確。比如對不使用有毒有害危險化學(xué)品、環(huán)評類別依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為報告表以及不需要編制環(huán)評文件的農(nóng)藥制劑、涂料、潤滑油、油墨、橡塑助劑、環(huán)保助劑等復(fù)配類企業(yè)(項目),可在縣級及以上工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)發(fā)展。

此外,對綜合利用種養(yǎng)殖業(yè)生物質(zhì)廢棄物以及生物醫(yī)藥、食品加工等工業(yè)發(fā)酵殘渣殘液等廢棄物資源生產(chǎn)有機(jī)肥料的企業(yè),由設(shè)區(qū)市研究制定布點(diǎn)方案,可以在廢棄物產(chǎn)生地采用密閉式發(fā)酵等先進(jìn)生產(chǎn)工藝與裝備就近規(guī)范建設(shè)發(fā)展,或由廢棄物產(chǎn)生企業(yè)自我配套建設(shè)。

工業(yè)氣體是工業(yè)的血液、電子的糧食,除部分為化工、石化企業(yè)配套外,絕大部分為非化工企業(yè)配套。非化工配套空分項目不進(jìn)園區(qū)也一直是業(yè)界的期盼。此次江蘇省明確支持船舶制造、鋼鐵、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)配套建設(shè)自身生產(chǎn)所需工業(yè)氣體生產(chǎn)項目。支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)綜合考慮產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素配套建設(shè)公用、集約、工藝先進(jìn)的氣體企業(yè)。

此外,通知還對加強(qiáng)取消化工定位園區(qū)企業(yè)管理,關(guān)閉退出企業(yè)后續(xù)管理,涉化工藝的非化工類別企業(yè)管理,提升園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)層次水平等方面明確了相關(guān)規(guī)定。

江蘇省化治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,去年省政府印發(fā)了蘇政發(fā)〔2020〕94號文件--《關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范,加上這次針對園區(qū)外企業(yè)的管理,體現(xiàn)了江蘇省對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)、無死角的決心和目標(biāo)。