行業(yè)資訊

    假冒農(nóng)藥非法貿(mào)易已經(jīng)成為了一項數(shù)百萬歐元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，使得高?；瘜W(xué)品在不受監(jiān)管的情況下大肆流入食物鏈中，除了威脅了消費(fèi)者和種植戶的健康和他們的謀生手段，往往還毒害任何和它們接觸的人人員。如去年在漢堡港查獲的來自立陶宛的28噸假冒農(nóng)藥，和這些產(chǎn)品一同查獲的還有有來自于包括拜耳， 先正達(dá)，杜邦等頂尖巨頭專有的標(biāo)簽等證實(shí)它們“清白身份”的標(biāo)識和證明，但實(shí)際情況是，它們中的30%是一種叫做二甲基甲酰胺的有機(jī)溶劑，這個物質(zhì)因?yàn)闀υ袐D造成嚴(yán)重威脅，早已在歐洲遭禁。

    雖然它們對健康會產(chǎn)生危害，進(jìn)口未獲批準(zhǔn)的化學(xué)物質(zhì)屬于違法行為，但是歐盟法規(guī)體系的缺陷仍舊使得這些假冒產(chǎn)品能夠鉆法律的漏洞，使得貿(mào)易行業(yè)的監(jiān)管部門——各國海關(guān)對這些非法貿(mào)易無能為力，即使行業(yè)代表游走呼吁，要求對立法系統(tǒng)進(jìn)行改革，歐洲議會也的確將在數(shù)月之后對此問題進(jìn)行討論，但仍舊是遠(yuǎn)水解不了近渴。

    “我們需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部的監(jiān)管機(jī)制，來對所有違法者進(jìn)行制裁”一位來自負(fù)責(zé)查獲非法貿(mào)易的官員稱，“完善立法對那些采用假冒運(yùn)輸文件托運(yùn)假冒農(nóng)藥的組織進(jìn)行打擊同樣重要”。歐盟現(xiàn)今法律規(guī)定，經(jīng)海關(guān)查獲的假冒產(chǎn)品，由被仿冒者支付假冒產(chǎn)品被查獲后的存儲和銷毀費(fèi)用，這些成本往往花費(fèi)數(shù)千歐元，雖然這些被仿冒者可以通過法律手段向仿冒者索回這些假冒產(chǎn)品被查獲后的花費(fèi)，但過程往往異常復(fù)雜，甚至追討無門，因?yàn)檫@些仿冒公司通常不受歐盟法律管轄甚至是偽造的，而一些有能力監(jiān)管的組織和部門通常不作為，使的海關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)假冒農(nóng)藥之后也只是勒令這些假冒產(chǎn)品運(yùn)回出口地了事。

    “即使歐盟的海關(guān)部門執(zhí)法得力，查獲了相當(dāng)數(shù)量的假冒農(nóng)藥，但是是不合時宜的法律制度使得這些海關(guān)在查獲后只能眼睜睜可看著它們被送還到造假者那里。”一位從事15年打假的人士惋惜道。一些游說者呼吁，歐盟應(yīng)當(dāng)建立同美國類似的運(yùn)作體系，一旦發(fā)現(xiàn)了造假行為，需對構(gòu)成造假的各個環(huán)節(jié)和元件進(jìn)行查獲，即使這些假貨是“分開運(yùn)送”的。還有一些人士呼吁，對貿(mào)易運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)管，以保證它們行為的合法性，如果參與造假，也要承擔(dān)法律責(zé)任。那些運(yùn)輸公司通常和造假者有合作關(guān)系，即使假貨被查扣，也能輕易收回運(yùn)輸成本，如果需要把它們繩之以法，還必須由那些被仿冒的受害者出面，這也是歐洲法規(guī)體系多次呼吁改革，卻雷聲大雨點(diǎn)小的原因。

    歐盟貿(mào)易和海關(guān)委員會的發(fā)言人則指出，歐盟的完善法律體系以簡化假貨查扣后的處理程序和減少它們的銷毀成本， 一位歐盟官員也表示，新的法規(guī)有望在來年出臺，并且立法者也在試圖改善假貨貿(mào)易監(jiān)管中各個部門的協(xié)調(diào)，將會在一些走私現(xiàn)象比較嚴(yán)重的東歐地區(qū)，如烏克蘭加強(qiáng)監(jiān)控工作。

    除了法規(guī)漏洞，利益原因也是歐盟農(nóng)藥造假屢禁不止的一個重要原因，盡管一些農(nóng)民知道使用這些假貨可能會造成不可想象的后果， 如在西班牙南部的Andalucia一地，因使用非法農(nóng)藥產(chǎn)品， 所造的損失就高達(dá)2000千萬歐元。 “農(nóng)民們更關(guān)心的是減輕用藥成本”一位來自植保部門和農(nóng)民們打交道的人士指出，在查獲的涉案人員中，不乏來自于農(nóng)業(yè)公司的首腦人員，他們也在從事著向農(nóng)民們售賣偽劣農(nóng)藥的勾當(dāng)。

    另外，歐洲假冒農(nóng)藥貿(mào)易的規(guī)模也著實(shí)難以估計，也使得打擊假貨的行動難以奏效，在2010年歐盟發(fā)布的假貨貿(mào)易報告中，雖然未對農(nóng)化品貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計，但是由歐洲作物協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)估計，歐洲假冒農(nóng)藥市場的市值越在4億至12億，約占?xì)W洲農(nóng)化市場5%到15%的份額。在一些東歐地區(qū)，尤其是農(nóng)業(yè)為主的國家，如烏克蘭，假貨情況更是嚴(yán)重，市場上一半的農(nóng)藥產(chǎn)品都是假冒產(chǎn)品，華爾街日報曾對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)布問卷進(jìn)行過調(diào)查，一半的受訪者稱曾有過購買假冒農(nóng)藥的行為，而其中的五分之一的人在知情的情況下購買的，因?yàn)榧倜爱a(chǎn)品比品牌產(chǎn)品便宜，卻不知其中的危害，而選擇了購買行為，有10%到20%的受訪者稱因?yàn)槭褂昧诉@些產(chǎn)品，他們損失所有作物。

    一位歐盟官員稱，假貨貿(mào)易幫派垂涎農(nóng)藥的原因也是因?yàn)檫@個產(chǎn)業(yè)有利可圖，因?yàn)檗r(nóng)藥產(chǎn)品在歐洲市場上的售價往往是假貨來源地—亞洲市場上售價的三到八倍。先正達(dá)公司的發(fā)言人稱，假貨貿(mào)易者通常利用歐盟法規(guī)的漏洞，定期冒農(nóng)藥和他們的假冒標(biāo)識分開運(yùn)輸，這樣海關(guān)即使發(fā)現(xiàn)，也無法阻止這種行為。

    一位來自假貨貿(mào)易重災(zāi)區(qū)——立陶宛的海關(guān)人員稱，近年來在本地的農(nóng)藥走私情況愈發(fā)嚴(yán)重，因?yàn)樽咚秸咴跂|歐邊境挖掘多個走私渠道，因?yàn)闅W盟內(nèi)部的貨物貿(mào)易是完全自由的，選擇一個監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)相對寬松的成員國來作為貨物輸入地，之后再讓貨物流入到規(guī)范相對嚴(yán)格的市場，走私分子操作起來要容易得多。

    立法者和游說者也認(rèn)為對造假分子的威懾力不夠，一方面管理者和用戶在提高打假防假意識，一方面是售假者變得越來越狡詐，有的在一些真貨中參雜一些假冒品，有的則打一槍換一個地方，或者剛開始用低價售出的是正品，之后便開始賣出假貨，真是一場永無休止的“貓捉老鼠”。