2022年7月,在聯(lián)合國和土耳其帶頭撮合下,俄羅斯允許烏克蘭從其黑海的三個港口出發(fā),通過俄羅斯的封鎖向外出口糧食。這一計劃在11月再次延長了120天,并將在三月中旬接受新一輪的審查。
聯(lián)合國發(fā)言人Stephane Dujarric近日表示,在該項機制下,已經(jīng)轉(zhuǎn)移了超過2130萬噸的谷物,幫助降低了全球食品的價格并穩(wěn)定了市場供應。
然而,新一輪談判若無法如期完成,烏克蘭可能無法向外供應糧食,或造成全球市場新的糧食危機。
過去一年的糧食危機
去年2月俄烏沖突開始后,除了能源價格飆漲,糧食價格也屢屢沖破記錄高點。尤其是俄烏糧食的進口重地,非洲和亞洲部分地區(qū),其食品進入更大的短缺危機之中,也讓饑餓變成過去一年刷屏的詞語。
據(jù)聯(lián)合國稱,由于俄烏1-5月出口糧食削減,也門的面粉到去年年中價格上漲了42%,面包價格上漲了25%。
非洲開發(fā)銀行則警告,俄烏導致非洲糧食出現(xiàn)了高達3000萬噸的需求缺口,導致整個非洲大陸的糧食價格上漲了40%,尼日利亞的意大利面和面包等主食價格甚至上漲了50%多。
而這在俄烏黑海糧食協(xié)議之后,局勢得到了明顯的控制。大量的烏克蘭積壓糧食被陸續(xù)運出,全球市場也得到了大量的補充。
然而,俄烏沖突的未來仍不明朗,這又為全球糧食供應蒙上了更深的陰影。事實上,由于戰(zhàn)火波及,大量的烏克蘭土地被迫閑置,這也代表著烏克蘭糧食產(chǎn)量在今年乃至更長時間內(nèi)的大幅下降。
全球仍困于“糧食危機”之中。
爭辯升級
世界糧食計劃署經(jīng)濟學家Friederike Greb指出,在俄烏沖突前,從氣候變化到債務問題的多種因素就已經(jīng)加劇了糧食短缺的問題。她警告稱,世界現(xiàn)在已無法承受食品價格的再次飆升,因此黑海糧食協(xié)議的延長至關(guān)重要。
而俄羅斯目前對該計劃不滿的一點在于,烏克蘭的大部分糧食并未運送到受沖擊最大的非洲和亞洲國家,反而被運往歐洲和其他富裕國家。
此外,俄羅斯也指控稱西方的制裁限制了俄羅斯的糧食出口,其多輪制裁的副作用使俄羅斯的海運、化肥貿(mào)易都受到了影響。這對同意黑海糧食協(xié)議的俄羅斯來說并不公平。
然而,烏克蘭反駁了俄羅斯的批評聲音,并認為俄羅斯有故意拖延船只出港的嫌疑。
而隨著3月18日的到來,雙方在關(guān)于黑海糧食協(xié)議上的爭辯還在不斷升級。
癥結(jié)所在
航運數(shù)據(jù)平臺Kpler分析師Madeleine Overgaard估計,在去年10月運輸糧食的高峰期時,聯(lián)合國、土耳其、俄羅斯和烏克蘭組成的協(xié)調(diào)中心平均每天檢查10.6艘貨輪,現(xiàn)在已經(jīng)降至每天三艘。
據(jù)美國官員稱,目前烏克蘭運送至土耳其并等待下一步分配的糧食,足以滿足全球8.28億饑餓人口在兩周內(nèi)的生存。盡管如此,他們?nèi)栽诒M力促成黑海協(xié)議的延長。
媒體則稱,俄羅斯現(xiàn)在希望重新啟動一條通往烏克蘭敖德薩地區(qū)的重要氨運輸管道,這對化肥流通來說十分重要。而如果烏克蘭愿意的話,美國和歐洲也不會對此反對。
唯一的問題是,美國參議員Jim Risch指出,從肥料供應的角度來看,俄羅斯的要求確實對大家都有利,但另一方面這可能為俄羅斯帶來新的收入來源。
烏克蘭和歐美都對這一權(quán)衡感到頭痛不已。
烏克蘭糧食也快沒了
國際食物政策研究所高級研究員Joseph Glauber表示,烏克蘭農(nóng)民去年生產(chǎn)的谷物和油籽數(shù)量都非常可觀。
但今年不一樣,他預測烏克蘭在去年秋天播種的小麥,其產(chǎn)量將最多下降40%。這對全球小麥市場來說絕對不是什么好消息。
他警告,烏克蘭是小麥出口極為重要的市場,那里發(fā)生的任何事情對全球來說都很重要。
根據(jù)烏克蘭谷物協(xié)會的數(shù)據(jù),最好的情況下烏克蘭谷物產(chǎn)量將下降至約5000萬噸,同比減少1700萬噸。
而隨著烏克蘭糧食的不斷出口,烏克蘭國內(nèi)的庫存也正在接近正常水平,這代表著烏克蘭很難維持其高水平的糧食出口。
與此同時,俄羅斯在2022/23農(nóng)業(yè)年度將出口創(chuàng)紀錄的4350萬噸小麥。俄羅斯總統(tǒng)普京則表示俄羅斯將在農(nóng)業(yè)年度結(jié)束(今年6月)之前將谷物出口量擴大到5500-6000萬噸。
俄羅斯也因此呼吁歐盟解除對俄羅斯食品和化肥出口的制裁,稱希望在氨、谷物和化肥的問題上能進行進一步的合作。