11月7日,由上海國際問題研究院和澳大利亞國立大學(xué)主辦的中國與全球經(jīng)濟秩序圓桌討論會上發(fā)布了《分轍兩向--2022全球經(jīng)濟秩序報告》。報告指出,受疫情、俄烏沖突、通脹居高不下、氣候變化加劇等負(fù)面因素影響,國際貨幣和貿(mào)易投資體系等全球經(jīng)濟秩序正處于新分岔口,但仍有局部協(xié)調(diào)的可能。

　　在供應(yīng)鏈方面,報告認(rèn)為,過去形成的北美、歐洲、東亞三大供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)可能逐漸演變?yōu)橐员泵篮蛠喼薰?yīng)鏈為主,歐洲供應(yīng)鏈或?qū)⑦M(jìn)一步向亞洲轉(zhuǎn)移。

　　俄烏沖突如何影響商品供應(yīng)鏈

　　報告認(rèn)為,俄烏沖突與疫情的疊加效應(yīng)擾亂了全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定,并沖擊了部分國家對“安全”的感知,從而導(dǎo)致全球糧食、能源、半導(dǎo)體和電動汽車供應(yīng)鏈出現(xiàn)了一些新的變化趨勢。

　　例如,最不發(fā)達(dá)國家遭受糧食沖擊。由于俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國,俄烏沖突的暴發(fā)導(dǎo)致國際運輸成本增加、全球糧食價格的波動加劇、糧食供給量遭受沖擊。

　　據(jù)克拉克森海運指數(shù)顯示,自2月俄烏沖突爆發(fā)后,航運價格一路走高并持續(xù)保持高位。盡管俄烏七月間達(dá)成的《黑海谷物倡議》部分緩解了運輸壓力,但鑒于俄烏沖突仍未出現(xiàn)終結(jié)的曙光,糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧娘L(fēng)險遠(yuǎn)未消除。聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)則顯示,國際糧價相較2019年和2020年依然處在高價位。此外,由于中東、非洲與最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在谷物與化肥的進(jìn)口上嚴(yán)重依賴俄烏兩國,其受到供給短缺與價格上漲風(fēng)險的沖擊更大。

　　在能源供應(yīng)鏈方面,俄烏沖突后,能源價格劇烈波動。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議能源價格指數(shù)顯示,布倫特原油價格指數(shù)依然保持在高位運行。天然氣價格的波動更加劇烈。因管道天然氣不易轉(zhuǎn)移出口,加之“北溪1號”的供給被極大削減,天然氣價格自6月中旬起出現(xiàn)了新一輪的上漲。

　　這打亂了歐盟能源轉(zhuǎn)型步伐,影響全球能源貿(mào)易和投資。盡管長期看,歐盟轉(zhuǎn)向清潔能源的決心并未動搖,但在巨大的能源供給壓力下,一些歐洲國家不得不暫時加大對化石能源的使用。目前,希臘已明確提出將棄煤進(jìn)程從2025年推遲到2028年；英國、意大利、德國和波蘭等煤炭消費大國則采取了延長燃煤機組服役時限、啟動煤炭戰(zhàn)略儲備、提高煤礦產(chǎn)量等措施確保煤炭供應(yīng)。

　　這也促使歐盟探索供給渠道多元化。歐洲已與美國就液化天然氣(LNG)供應(yīng)達(dá)成了協(xié)議,美國將在2022年增加150億立方米的LNG供應(yīng),而歐盟委員會承諾到2030年,每年向美國額外購買500億立方米的天然氣。除了與美國加強合作外,歐盟還計劃從卡塔爾、埃及、西非等國家和地區(qū)增加天然氣進(jìn)口。

　　俄烏沖突也讓半導(dǎo)體和電動汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了連鎖反應(yīng)。在原料供給方面,俄羅斯是生產(chǎn)新能源汽車所需的關(guān)鍵礦物鈀和銠的重要供應(yīng)國。2019年,全球26%的鈀、20%的一類電池級鎳和7%的銠由俄羅斯提供,烏克蘭則對全球半導(dǎo)體制造級的氖氣供應(yīng)超過 90%。俄烏沖突后,以上原材料供給都受到了不同程度的沖擊,對芯片和電動汽車供應(yīng)鏈造成了一定影響。

　　供應(yīng)鏈治理規(guī)則出現(xiàn)分化

　　報告指出,近年來,供應(yīng)鏈治理規(guī)則在效率和安全的追求上都有所進(jìn)展。一方面,為追求供應(yīng)鏈效率,貿(mào)易和投資規(guī)則的自由化仍在不斷發(fā)展。特別是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、加拿大與歐盟的《綜合性經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議》(CETA)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等超大地區(qū)貿(mào)易協(xié)定極大促進(jìn)了本地區(qū)的貿(mào)易和投資。但另一方面,為追求供應(yīng)鏈安全,美歐等國國內(nèi)法律規(guī)則的域外效力日益得到凸顯。

　　而為了追求安全目標(biāo)而改變和重塑供應(yīng)鏈代價高昂,效率和安全目標(biāo)可能會表現(xiàn)出越來越強的張力。對企業(yè)來說,原本“準(zhǔn)時制生產(chǎn)”(just in time)策略一直被視為高效的生產(chǎn)和庫存管理模式,但在新的供應(yīng)鏈安全規(guī)則的指引下,企業(yè)不得不犧牲經(jīng)濟利益,采取“以防萬一”(just in case)的供應(yīng)鏈模式,保證關(guān)鍵零部件、材料以及高需求產(chǎn)品的安全庫存。據(jù)亞行測算,如果10%-20%的海外供應(yīng)鏈被轉(zhuǎn)包回流,全球貿(mào)易估計將收縮13%-22%。

　　報告稱,一方面,一些國家正爭取全球供應(yīng)鏈的通暢和穩(wěn)定。今年6月23日,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤核準(zhǔn)了《金磚國家加強供應(yīng)鏈合作倡議》,提出了支持包容和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系,加強維護(hù)供應(yīng)鏈的開放、高效、穩(wěn)定、透明、可靠和韌性。但另一方面,個別國家將經(jīng)濟政治化、貿(mào)易工具化、標(biāo)準(zhǔn)武器化的傾向越來越重,嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。