受政策引導(dǎo)、大豆價(jià)格行情好于往年等因素影響,農(nóng)民種植大豆積極性提高,大豆擴(kuò)種計(jì)劃正加速落實(shí)。這是記者近日在我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地黑龍江調(diào)研時(shí)了解到的,該省大豆種植面積常年占全國(guó)的40%以上。

今年中央一號(hào)文件提出,大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。黑龍江省政府辦公廳印發(fā)的《2022年黑龍江省擴(kuò)種大豆工作方案》明確提出,大力實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程,堅(jiān)持?jǐn)U面積、提單產(chǎn)雙輪驅(qū)動(dòng),2022年全省大豆種植面積達(dá)到6850萬(wàn)畝,比2021年增加1000萬(wàn)畝以上。但記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),由于種大豆效益不如種玉米,疊加市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),一些種糧大戶和基層農(nóng)業(yè)干部對(duì)大豆市場(chǎng)前景存在擔(dān)憂。

政策引導(dǎo)給種糧大戶吃了“定心丸”

春節(jié)過(guò)后,黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布消息,今年繼續(xù)實(shí)施玉米、大豆差異化補(bǔ)貼政策,原則上大豆生產(chǎn)者每畝補(bǔ)貼比玉米生產(chǎn)者高200元左右。今年的補(bǔ)貼政策公布時(shí)間比往年早2個(gè)月左右,黑龍江省齊齊哈爾市克山縣種糧大戶林桂房說(shuō),政策的早公布讓他們吃了定心丸,今年將種200多畝地,主要種大豆。

齊齊哈爾市是我國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū),近五年年均種植面積在1000萬(wàn)畝左右,去年大豆種植面積992萬(wàn)畝。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,2022年該市力爭(zhēng)大豆種植面積增加220萬(wàn)畝以上,并成立了專班組織推進(jìn),大豆生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村和地塊。

除政策支持外,去年以來(lái)大豆價(jià)格“高開(kāi)高走”,農(nóng)民收入顯著提升,也調(diào)動(dòng)了他們種植大豆的積極性。去年秋季,黑龍江新季大豆上市的價(jià)格在2.7元/斤左右,如今黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)大豆價(jià)格一般都在3元/斤左右。去年,黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)20萬(wàn)畝耕地,其中5.8萬(wàn)畝是大豆?！拔覀兒鸵患叶怪破菲髽I(yè)簽了訂單,每斤3.15元,這幾年種大豆都沒(méi)遇到這么高的價(jià)格?！边@家合作社理事長(zhǎng)李富強(qiáng)說(shuō)。

李富強(qiáng)算了一筆賬：每畝大豆產(chǎn)量360斤左右,按3.15元/斤算,收入1134元,土地流轉(zhuǎn)成本700元左右,種子、化肥、人工、收割等成本400元左右,每畝收入34元左右,加上每畝248元的大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,純效益有282元左右?！斑@個(gè)收益非?？梢粤?以前種大豆基本上不掙錢?！崩罡粡?qiáng)說(shuō),收益如果能穩(wěn)定,大家還是愿意種大豆。

黑龍江省海倫市有“中國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)”之稱,2021年大豆種植面積233萬(wàn)畝,今年不少種植大戶都準(zhǔn)備增加大豆種植面積。海倫市糧食局局長(zhǎng)陳英健說(shuō),大豆價(jià)格創(chuàng)新高,有利于農(nóng)民增收,讓農(nóng)民感受到實(shí)實(shí)在在的好處,擴(kuò)種大豆有信心。海倫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊大勇表示,今年海倫市大豆種植面積力爭(zhēng)比去年增加12萬(wàn)畝以上。

在林桂房看來(lái),2022年黑龍江大豆種植面積必然要增加。他認(rèn)為,首先是政策的引導(dǎo),會(huì)有很多合作社、大戶,選擇跟隨政策走,擴(kuò)大大豆種植面積。其次是2021年因?yàn)檩喿?黑龍江玉米種植面積增加大豆種植面積減少,從輪作倒茬的角度,2022年大豆種植面積也會(huì)增加。第三,相對(duì)玉米價(jià)格的低迷下行,大豆價(jià)格高開(kāi)高走,提高了種植意愿。

價(jià)格下跌和補(bǔ)貼試點(diǎn)面積小擔(dān)憂仍存

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管大豆主產(chǎn)區(qū)加快落實(shí)大豆擴(kuò)種計(jì)劃,農(nóng)民種植大豆積極性提高,但一些種糧大戶仍有擔(dān)心。

首先,與玉米相比,大豆抵御自然災(zāi)害能力弱,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。一些農(nóng)民反映,大豆開(kāi)花期如果遭遇持續(xù)干旱天氣,可能導(dǎo)致大幅減產(chǎn),相比之下,玉米的抗災(zāi)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也更小。黑河市愛(ài)輝區(qū)嘉興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)蓋永峰說(shuō),越往北積溫越低,玉米產(chǎn)量就越低,隨著去年大豆價(jià)格高開(kāi)高走,加上補(bǔ)貼,在當(dāng)?shù)胤N大豆效益接近種玉米,“但還是擔(dān)心價(jià)格下跌”。林桂房表示,雖然在政策的引導(dǎo)下,2022年大豆面積會(huì)增加,但2022年新季大豆上市后價(jià)格能否保持高位,還是未知數(shù),一些大戶不敢盲目擴(kuò)大,如果再遇到災(zāi)害,收益更難保證。

大豆單產(chǎn)低,比較收益低的特點(diǎn),也一定程度上影響了農(nóng)民的種植積極性。我國(guó)有著豐富的大豆種質(zhì)資源,但大豆平均單產(chǎn)依然較低。李富強(qiáng)說(shuō),雖然大豆價(jià)格漲了,但產(chǎn)量低,而玉米產(chǎn)量高,大豆效益還是不如玉米。黑龍江省大慶市肇州縣新福鄉(xiāng)樂(lè)園村農(nóng)民許天軍種了約580畝玉米,2022年有意向種植100畝大豆,但影響他種植大豆意愿的最主要原因還是效益。許天軍說(shuō),種的地沒(méi)有流轉(zhuǎn)成本,一畝地玉米效益在1000元以上,大豆800元左右,且大豆在播種、田間管理等方面都要更加復(fù)雜,沒(méi)玉米省勁。

記者在黑龍江省賓縣賓安鎮(zhèn)立新村馬洪艷家看到,院內(nèi)玉米架子上堆滿了玉米。馬洪艷告訴記者,她家近年來(lái)一直種植玉米,“玉米種起來(lái)簡(jiǎn)單,不費(fèi)事,這兩年價(jià)格也好,效益比大豆強(qiáng)”。在馬洪艷家的倉(cāng)庫(kù)里,停放著一些農(nóng)機(jī)?！斑@都是種玉米的,要是改種大豆,播種機(jī)得更新,還得花錢。”馬洪艷說(shuō),附近農(nóng)民還是種玉米的多。

耕地輪作有利于大豆擴(kuò)種,但補(bǔ)貼試點(diǎn)面積較小,能享受補(bǔ)貼的農(nóng)民少,面臨“僧多粥少”的難題。記者從齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,該市2021年輪作補(bǔ)貼面積252萬(wàn)畝,占全市大豆種植面積的25.4%,補(bǔ)貼面積小,能享受到政策補(bǔ)貼的農(nóng)民很少。

種地成本增加、生產(chǎn)者補(bǔ)貼偏少也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。記者采訪了十多位種糧大戶、合作社負(fù)責(zé)人,他們均表示大豆價(jià)格行情較好,但今年的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也水漲船高,農(nóng)資也在高位,種植成本不斷攀升。黑龍江省巴彥縣興隆鎮(zhèn)種糧大戶孫波去年種了2000畝大豆,他說(shuō),隨著大豆價(jià)格創(chuàng)歷史新高,每公頃土地流轉(zhuǎn)價(jià)格至少增加1000元,另外化肥價(jià)格也比去年增加不少,雖然去年黑龍江大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)248元/畝,但相對(duì)成本增加,補(bǔ)貼還是偏少。

期盼增加輪作試點(diǎn)和擴(kuò)大收入保險(xiǎn)

我國(guó)是大豆原產(chǎn)地,栽培大豆至今已有四五千年的歷史。我國(guó)也曾是大豆凈出口國(guó),近年來(lái)大豆生產(chǎn)出現(xiàn)下滑,產(chǎn)需缺口擴(kuò)大,大豆進(jìn)口量逐年增加。最近幾年,我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量一直居于高位。

海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示,2016年以來(lái),每年進(jìn)口大豆數(shù)量均超過(guò)8000萬(wàn)噸；2020年,突破1億噸,達(dá)到10033萬(wàn)噸；2021年,有所下降,但依然維持在高位,達(dá)到9652萬(wàn)噸。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年我國(guó)大豆播種面積為1.26億畝,比2020年減少了2200萬(wàn)畝,下降14.8%。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō),總體來(lái)看,中國(guó)每年進(jìn)口大豆數(shù)量都超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的80%,對(duì)外依存度很高,在全球糧食安全受到普遍關(guān)注的背景下,今年中央一號(hào)文件把擴(kuò)種大豆作為重要內(nèi)容,十分必要,有利于增加大豆國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給,減少對(duì)外依賴,提高自給率。

針對(duì)擴(kuò)種大豆的制約因素,基層農(nóng)業(yè)干部和農(nóng)民期盼,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制提升大豆防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)家明確擴(kuò)大玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍,今年覆蓋到13個(gè)糧食主產(chǎn)省份里的全部產(chǎn)糧大縣。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人建議,參考三大糧食作物,在黑龍江開(kāi)展大豆完全成本保險(xiǎn)或種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變,切實(shí)防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn),保障農(nóng)戶收入。

提高大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。增加大豆種植補(bǔ)貼投入,進(jìn)一步平衡大豆和玉米的種植效益,是擴(kuò)大大豆種植面積最有效的措施。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)人何樹(shù)成、肇州縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)顏思璐等建議,國(guó)家相關(guān)部門增加大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總額,向黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)傾斜,進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),從而提高農(nóng)民種植大豆的積極性。

李富強(qiáng)、孫波、林桂房等種糧大戶均希望,國(guó)家增加耕地輪作試點(diǎn)面積,提振種植大豆熱情,實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地結(jié)合,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益?！叭绻芟硎艿捷喿餮a(bǔ)貼政策,我們合作社20萬(wàn)畝地,70%能種大豆?！崩罡粡?qiáng)說(shuō)。

黑龍江省農(nóng)科院大豆研究所研究員欒曉燕建議,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大支持,以科技立項(xiàng)的形式,加大對(duì)大豆種植配套技術(shù)的研究,在生產(chǎn)方面要實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法有機(jī)結(jié)合,向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。在育種方面上,繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,利用現(xiàn)代育種技術(shù)實(shí)現(xiàn)品種多性狀基因聚合,來(lái)提高大豆產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性。

此外,專家還建議,在東北大豆主產(chǎn)區(qū)設(shè)立政府主導(dǎo)的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以資本的力量壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),在帶動(dòng)農(nóng)民增收同時(shí),增強(qiáng)大豆企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。