行業(yè)資訊

　　為加快實施《中國制造2025》,促進制造業(yè)綠色升級,培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢,按照《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》(財建〔2016〕797號)要求,現(xiàn)將2016年度綠色制造系統(tǒng)集成工作有關(guān)事項通知如下：

一、2016年支持的重點方向

    (一)綠色設(shè)計平臺建設(shè)。在機械、食品、紡織、化工等行業(yè)中,遴選一批設(shè)計能力強、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位,與相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)等組建聯(lián)合體,共同建設(shè)綠色設(shè)計信息數(shù)據(jù)庫、綠色設(shè)計評價工具和平臺等,在聯(lián)合體內(nèi)實現(xiàn)綠色設(shè)計資源共建共享,制定一批綠色設(shè)計標準。以產(chǎn)品綠色設(shè)計升級拉動綠色研發(fā)設(shè)計和綠色工藝技術(shù)一體化提升,開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品,創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范線,提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力,大幅提升綠色產(chǎn)品占比。

    (二)綠色關(guān)鍵工藝突破。在機械、電子、化工等行業(yè)中,由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位,與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機構(gòu)、科研機構(gòu)等組建聯(lián)合體,重點聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備及材料等,通過綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)和裝備的創(chuàng)新和集成應(yīng)用,解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題,制定一批綠色關(guān)鍵技術(shù)標準,提升重大裝備自主保障能力。

    (三)綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。由家電、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位,與供應(yīng)商、物流商、銷售商、終端用戶等組建聯(lián)合體,圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點環(huán)節(jié),制定一批綠色供應(yīng)鏈標準,應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備,聯(lián)合體共同建設(shè)應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng),建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等,形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實施路徑。

二、實施主體與申報要求

    (一)任務(wù)實施主體

    綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進,由行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位,聯(lián)合重點企業(yè)、上下游企業(yè)、第三方機構(gòu)以及研究機構(gòu)等組成聯(lián)合體,承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問題導(dǎo)向,強化技術(shù)、資本等內(nèi)在紐帶,通過簽署合作協(xié)議書,明確組織方式、明晰責(zé)權(quán)利。

    (二)項目申報條件

    1.有意愿承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位,自主成立聯(lián)合體,由聯(lián)合體的牽頭單位申報項目。聯(lián)合體的全部成員單位應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具備獨立法人資格,運營和財務(wù)狀況良好。
    2.綠色制造系統(tǒng)集成項目在本領(lǐng)域應(yīng)有通用性,突出標準引領(lǐng),能夠形成促進該領(lǐng)域整體綠色水平升級的系統(tǒng)化集成模式和綠色標準。
    3.聯(lián)合體成員單位共同簽署合作協(xié)議書,明確聯(lián)合體組織方式或運營機制、成員單位權(quán)責(zé)利、承擔(dān)項目的任務(wù)分工、資金分配、聯(lián)合體長期發(fā)展計劃等。
    4.每個牽頭單位限申報1個綠色制造系統(tǒng)集成項目,項目應(yīng)在2018年12月底前完成。項目完成后須達到績效考核目標要求。
    5.具備綠色制造較好工作基礎(chǔ)的區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點、綠色設(shè)計試點企業(yè)等以及京津冀、長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項目,符合條件的優(yōu)先支持。
    6.鼓勵聯(lián)合體共同制定實施綜合性綠色制造團體指標,推動其發(fā)展成長為節(jié)能環(huán)保指標先進、具有長遠經(jīng)濟效益、行業(yè)引領(lǐng)效果顯著、服務(wù)帶動制造業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型的專業(yè)機構(gòu),逐步形成推動綠色制造發(fā)展的長效機制。此外,對任務(wù)完成情況好的,優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)評定綠色工廠。

    (三)考核指標

三、具體工作程序

    (一)聯(lián)合體的牽頭單位于2016年12月5日前向所在省級(含計劃單列市,下同)工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出項目申請,項目申請文件須附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目申報書》(格式見附件2)、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付綠色制造系統(tǒng)集成項目績效申報表》(格式見附件4),一式5份,并按照項目申報書的要求提供相關(guān)證明材料,按規(guī)定順序裝訂一式1份。項目全部申報文件須附電子版光盤。申報單位對所報文件及材料的真實性負全責(zé)。
    (二)省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)對申報項目審核后,于2016年12月7日前(過期不候)聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財政部報送推薦文件,并附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目匯總表》(格式見附件3)及各項目申報文件和材料。每個省、自治區(qū)、直轄市(不含計劃單列市)推薦的2016年綠色制造系統(tǒng)集成項目不超過6個,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市不超過2個。中央企業(yè)牽頭項目通過項目所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)申報,申報文件同時抄送工業(yè)和信息化部、財政部,不占地方項目申報指標,但1家企業(yè)不超過1個。
    (三)工業(yè)和信息化部、財政部委托第三方機構(gòu)組織專家,通過競爭性評審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項目。評審重點關(guān)注項目技術(shù)或標準的先進性及應(yīng)用示范性、項目方案合理性、項目績效目標可達性,以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強強聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。
    (四)對于工業(yè)和信息化部、財政部組織評審選定的擬支持項目,經(jīng)公示無異議后,下達批復(fù)文件。中央財政結(jié)合年度預(yù)算安排、項目總投資等情況確定補助標準,于當(dāng)年下達啟動資金。
    (五)聯(lián)合體按照項目申報書組織實施項目,在實施期滿前完成項目任務(wù),向所在省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出項目驗收和后續(xù)補助資金申請。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)應(yīng)在項目實施完成后對照聯(lián)合體的項目申報書組織考核驗收,于2019年2月底前向財政部、工業(yè)和信息化部報告考核驗收情況,提出后續(xù)補助資金申請。
    (六)工業(yè)和信息化部、財政部將不定期開展項目評估檢查,并對地方上報的項目考核驗收情況進行抽查。對于通過考核驗收及抽查的項目,中央財政下達后續(xù)補助資金；對于未通過考核驗收及抽查的項目,不再下達后續(xù)補助資金,并收回部分直至全部啟動資金。

四、工作要求

    (一)省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)要高度重視此項工作,積極組織做好申報,并按照職責(zé)分工對項目執(zhí)行、補助資金使用等進行監(jiān)督,每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實施情況。
    (二)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》(財預(yù)〔2015〕163號)要求,加強預(yù)算績效管理。在申報時明確績效目標,填寫項目績效目標申報表(格式見附件4),隨申報文件一并報送。項目實施過程中,省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)監(jiān)督項目績效完成情況。項目考核驗收時,同時組織績效評價工作,形成項目績效目標評價報告,并附績效自評表(格式見附件5),隨項目考核驗收報告一并報送工業(yè)和信息化部、財政部。
    (三)項目實施過程中,原則上不對項目總投資、任務(wù)目標等進行調(diào)整,聯(lián)合體須按照項目申報書中的內(nèi)容貫徹實施。如因不可抗力等客觀原因確需作調(diào)整,聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)當(dāng)向省級工業(yè)和信息化主管部門提出項目調(diào)整申請。省級工業(yè)和信息化主管部門核實并報工業(yè)和信息化部審定后作出調(diào)整。
    (四)聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項目管理制度,項目牽頭單位的行政負責(zé)人對項目實施負總責(zé)。項目推進過程中,按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)報送項目實施進展；項目完工后,及時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)提出考核驗收和后續(xù)補助資金申請。
    (五)對于經(jīng)評估檢查或考核驗收發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實施內(nèi)容或項目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問題的,進行業(yè)內(nèi)通報,根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處罰,5年內(nèi)不得再申報綠色制造項目。

聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
郭豐源010-68205370;王孝洋010-68205357
財政部經(jīng)濟建設(shè)司
刁誠誠010-68552878

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