行業(yè)資訊

　　為加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》,促進(jìn)制造業(yè)綠色升級(jí),培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),按照《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開(kāi)展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知》(財(cái)建〔2016〕797號(hào))要求,現(xiàn)將2016年度綠色制造系統(tǒng)集成工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2016年支持的重點(diǎn)方向

    (一)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)。在機(jī)械、食品、紡織、化工等行業(yè)中,遴選一批設(shè)計(jì)能力強(qiáng)、特色鮮明、管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位,與相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等組建聯(lián)合體,共同建設(shè)綠色設(shè)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、綠色設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)工具和平臺(tái)等,在聯(lián)合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)資源共建共享,制定一批綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)升級(jí)拉動(dòng)綠色研發(fā)設(shè)計(jì)和綠色工藝技術(shù)一體化提升,開(kāi)發(fā)一批綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,創(chuàng)建一批綠色設(shè)計(jì)示范線,提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,大幅提升綠色產(chǎn)品占比。

    (二)綠色關(guān)鍵工藝突破。在機(jī)械、電子、化工等行業(yè)中,由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為牽頭單位,與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等組建聯(lián)合體,重點(diǎn)聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝、技術(shù)、裝備及材料等,通過(guò)綠色制造關(guān)鍵工藝技術(shù)和裝備的創(chuàng)新和集成應(yīng)用,解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問(wèn)題,制定一批綠色關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升重大裝備自主保障能力。

    (三)綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。由家電、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭單位,與供應(yīng)商、物流商、銷(xiāo)售商、終端用戶等組建聯(lián)合體,圍繞采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié),制定一批綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備,聯(lián)合體共同建設(shè)應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評(píng)價(jià)系統(tǒng),建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺(tái)等,形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實(shí)施路徑。

二、實(shí)施主體與申報(bào)要求

    (一)任務(wù)實(shí)施主體

    綠色制造系統(tǒng)集成工作以組建聯(lián)合體的方式協(xié)同推進(jìn),由行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位,聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、上下游企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)以及研究機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體,承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。組建的聯(lián)合體須突出需求牽引和問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化技術(shù)、資本等內(nèi)在紐帶,通過(guò)簽署合作協(xié)議書(shū),明確組織方式、明晰責(zé)權(quán)利。

    (二)項(xiàng)目申報(bào)條件

    1.有意愿承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成工作的單位,自主成立聯(lián)合體,由聯(lián)合體的牽頭單位申報(bào)項(xiàng)目。聯(lián)合體的全部成員單位應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格,運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況良好。
    2.綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目在本領(lǐng)域應(yīng)有通用性,突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),能夠形成促進(jìn)該領(lǐng)域整體綠色水平升級(jí)的系統(tǒng)化集成模式和綠色標(biāo)準(zhǔn)。
    3.聯(lián)合體成員單位共同簽署合作協(xié)議書(shū),明確聯(lián)合體組織方式或運(yùn)營(yíng)機(jī)制、成員單位權(quán)責(zé)利、承擔(dān)項(xiàng)目的任務(wù)分工、資金分配、聯(lián)合體長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃等。
    4.每個(gè)牽頭單位限申報(bào)1個(gè)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目,項(xiàng)目應(yīng)在2018年12月底前完成。項(xiàng)目完成后須達(dá)到績(jī)效考核目標(biāo)要求。
    5.具備綠色制造較好工作基礎(chǔ)的區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)等以及京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域的項(xiàng)目,符合條件的優(yōu)先支持。
    6.鼓勵(lì)聯(lián)合體共同制定實(shí)施綜合性綠色制造團(tuán)體指標(biāo),推動(dòng)其發(fā)展成長(zhǎng)為節(jié)能環(huán)保指標(biāo)先進(jìn)、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)引領(lǐng)效果顯著、服務(wù)帶動(dòng)制造業(yè)綠色制造轉(zhuǎn)型的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),逐步形成推動(dòng)綠色制造發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。此外,對(duì)任務(wù)完成情況好的,優(yōu)先支持聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)評(píng)定綠色工廠。

    (三)考核指標(biāo)

三、具體工作程序

    (一)聯(lián)合體的牽頭單位于2016年12月5日前向所在省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)提出項(xiàng)目申請(qǐng),項(xiàng)目申請(qǐng)文件須附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》(格式見(jiàn)附件2)、《中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)表》(格式見(jiàn)附件4),一式5份,并按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的要求提供相關(guān)證明材料,按規(guī)定順序裝訂一式1份。項(xiàng)目全部申報(bào)文件須附電子版光盤(pán)。申報(bào)單位對(duì)所報(bào)文件及材料的真實(shí)性負(fù)全責(zé)。
    (二)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目審核后,于2016年12月7日前(過(guò)期不候)聯(lián)合向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送推薦文件,并附《2016年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目匯總表》(格式見(jiàn)附件3)及各項(xiàng)目申報(bào)文件和材料。每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不含計(jì)劃單列市)推薦的2016年綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目不超過(guò)6個(gè),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市不超過(guò)2個(gè)。中央企業(yè)牽頭項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)申報(bào),申報(bào)文件同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,不占地方項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo),但1家企業(yè)不超過(guò)1個(gè)。
    (三)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審擇優(yōu)確定擬支持的綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性及應(yīng)用示范性、項(xiàng)目方案合理性、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)可達(dá)性,以及聯(lián)合體組織模式在同業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游協(xié)作等方面的有效性、穩(wěn)固性、創(chuàng)新性等。
    (四)對(duì)于工業(yè)和信息化部、財(cái)政部組織評(píng)審選定的擬支持項(xiàng)目,經(jīng)公示無(wú)異議后,下達(dá)批復(fù)文件。中央財(cái)政結(jié)合年度預(yù)算安排、項(xiàng)目總投資等情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),于當(dāng)年下達(dá)啟動(dòng)資金。
    (五)聯(lián)合體按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)組織實(shí)施項(xiàng)目,在實(shí)施期滿前完成項(xiàng)目任務(wù),向所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)提出項(xiàng)目驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施完成后對(duì)照聯(lián)合體的項(xiàng)目申報(bào)書(shū)組織考核驗(yàn)收,于2019年2月底前向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)告考核驗(yàn)收情況,提出后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
    (六)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部將不定期開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估檢查,并對(duì)地方上報(bào)的項(xiàng)目考核驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。對(duì)于通過(guò)考核驗(yàn)收及抽查的項(xiàng)目,中央財(cái)政下達(dá)后續(xù)補(bǔ)助資金；對(duì)于未通過(guò)考核驗(yàn)收及抽查的項(xiàng)目,不再下達(dá)后續(xù)補(bǔ)助資金,并收回部分直至全部啟動(dòng)資金。

四、工作要求

    (一)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)要高度重視此項(xiàng)工作,積極組織做好申報(bào),并按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督,每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。
    (二)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))要求,加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。在申報(bào)時(shí)明確績(jī)效目標(biāo),填寫(xiě)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(格式見(jiàn)附件4),隨申報(bào)文件一并報(bào)送。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)監(jiān)督項(xiàng)目績(jī)效完成情況。項(xiàng)目考核驗(yàn)收時(shí),同時(shí)組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作,形成項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告,并附績(jī)效自評(píng)表(格式見(jiàn)附件5),隨項(xiàng)目考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一并報(bào)送工業(yè)和信息化部、財(cái)政部。
    (三)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,原則上不對(duì)項(xiàng)目總投資、任務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整,聯(lián)合體須按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中的內(nèi)容貫徹實(shí)施。如因不可抗力等客觀原因確需作調(diào)整,聯(lián)合體牽頭單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)工業(yè)和信息化部審定后作出調(diào)整。
    (四)聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項(xiàng)目管理制度,項(xiàng)目牽頭單位的行政負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,按時(shí)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展；項(xiàng)目完工后,及時(shí)向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政廳(局)提出考核驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
    (五)對(duì)于經(jīng)評(píng)估檢查或考核驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實(shí)施內(nèi)容或項(xiàng)目發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染等問(wèn)題的,進(jìn)行業(yè)內(nèi)通報(bào),根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,5年內(nèi)不得再申報(bào)綠色制造項(xiàng)目。

聯(lián)系單位及電話：
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
郭豐源010-68205370;王孝洋010-68205357
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司
刁誠(chéng)誠(chéng)010-68552878

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