行業(yè)資訊

    2015年8月12日,天津港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生一起特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響,教訓(xùn)極其深刻。該起事故暴露出在危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品領(lǐng)域的一些地方、部門(mén)和單位安全紅線意識(shí)淡薄,部分從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力,港口危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口安全管理存在漏洞,危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員違規(guī)違章操作,危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置不到位,有關(guān)地方政府及其職能部門(mén)監(jiān)督管理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神,深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,排除隱患,嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治。

    一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神上來(lái)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、突發(fā)性,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái),以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施,堅(jiān)決打好危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為,親自深入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所督促檢查,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的暗查暗訪力度,真正了解實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)督促落實(shí)整改。各相關(guān)企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

    二、立即組織對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面排查。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”和油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查、石油化工企業(yè)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治、危化品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次全面徹底排查,重點(diǎn)排查居民集中居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所以及危險(xiǎn)貨物站場(chǎng)、港區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸物流中轉(zhuǎn)場(chǎng)所、油氣罐區(qū)等。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,必須立即整改,一時(shí)難以整改到位的,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)、停工、停用,安排專(zhuān)人24小時(shí)盯守,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,確保絕對(duì)安全。特別要嚴(yán)格落實(shí)氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監(jiān)管措施,對(duì)因隱患排查治理工作不認(rèn)真、不到位、走過(guò)場(chǎng)的單位,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

    三、嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是堅(jiān)決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)和存在重大安全隱患的企業(yè),要依法責(zé)令停業(yè)整頓,經(jīng)整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的,要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)。二是危險(xiǎn)貨物港口要根據(jù)儲(chǔ)存介質(zhì)的危險(xiǎn)和禁忌特性進(jìn)行儲(chǔ)存,建立危險(xiǎn)化學(xué)品物流、儲(chǔ)存、裝卸管理臺(tái)賬,嚴(yán)格落實(shí)港口內(nèi)裝卸、過(guò)駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,確保危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全可控。三是嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的從業(yè)資格管理,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)貨物裝卸管理人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員以及其他從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員遵章守法意識(shí)和安全防范意識(shí),提高安全操作技能。

    四、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全源頭治理。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持關(guān)口前移,強(qiáng)化源頭治理,切實(shí)提升危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全管理水平。一是科學(xué)制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,安全合理選址,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范,堅(jiān)決防止盲目投資、盲目發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目。二是嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要立即停建,對(duì)于非法建設(shè)和嚴(yán)重違法的項(xiàng)目,要堅(jiān)決依法關(guān)閉或取消。三是加快重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作,提高裝置的自動(dòng)化控制水平,減少現(xiàn)場(chǎng)操作人員,提高本質(zhì)安全水平,從源頭上消除安全隱患。

    五、進(jìn)一步提升危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急處置能力。要針對(duì)此次事故救援工作暴露出的問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急處置能力建設(shè)。一是針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)事故,進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品事故應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)應(yīng)急演練。二是加快整合危險(xiǎn)化學(xué)品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源,統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警平臺(tái),建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)有效進(jìn)行處置。三是在充分發(fā)揮公安消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍作用的同時(shí),依托相關(guān)企業(yè)和單位,建立危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備專(zhuān)門(mén)裝備和物資。四是把事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,組織開(kāi)展全方位、多角度的宣傳教育,不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

    六、深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要加快建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,盡快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)五覆蓋”和嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“五落實(shí)五到位”。要全面推進(jìn)依法治安,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故查處,對(duì)典型事故實(shí)行提級(jí)調(diào)查、掛牌督辦,查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。要深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為,繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,加大各級(jí)政府和企業(yè)安全投入,抓預(yù)防重治本,建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高安全保障能力,確保生產(chǎn)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,層層落實(shí)責(zé)任,狠抓工作落實(shí)。請(qǐng)各地區(qū)將貫徹落實(shí)的階段性情況于9月15日前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查做好督促檢查、情況通報(bào)等工作。

小編附言：部分農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品/易燃易爆品范疇,因此此次國(guó)務(wù)院要求深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品/易燃易爆品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓,必將影響到農(nóng)藥的庫(kù)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),對(duì)下游農(nóng)藥銷(xiāo)售也必將造成一定影響。據(jù)小編了解,行業(yè)內(nèi)目前已有部分企業(yè)因安全整頓原因停產(chǎn),后續(xù)對(duì)市場(chǎng)的影響將逐步體現(xiàn),預(yù)計(jì)在農(nóng)藥價(jià)格上也會(huì)有所反映。