行業(yè)資訊

　　被稱(chēng)為“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》即將出臺(tái)。據(jù)透露,“水十條”主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放；專(zhuān)項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革,完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì)投入,促進(jìn)多元投資等。

　　天藍(lán)、水清、土凈,這些廣大百姓對(duì)生活環(huán)境的樸素愿望,在今年的政府工作報(bào)告中都獲得回應(yīng)。李克強(qiáng)總理提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出,打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

　　從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”,許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊：一方面彰顯中國(guó)政府在治理環(huán)境問(wèn)題上“動(dòng)真碰硬”、堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心,另一方面也顯現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國(guó)地表水總體輕度污染,全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中,17個(gè)為中度污染或輕度污染。

“水十條”即將落地

　　環(huán)保部網(wǎng)站3月17日消息,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在近日召開(kāi)的黨組中心組集中(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)上表示,深入實(shí)施“大氣十條”,抓緊修訂《大氣污染防治法》；實(shí)施好即將發(fā)布的“水十條”(水污染防治行動(dòng)計(jì)劃),提前謀劃好配套措施、考核辦法和實(shí)施細(xì)則,統(tǒng)籌安排好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水,全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)；抓緊編制“土十條”,逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。

　　陳吉寧強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一段時(shí)期要著力抓好五項(xiàng)工作。一是全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)境保護(hù)法》。抓緊出臺(tái)配套文件和實(shí)施細(xì)則,加大對(duì)違法企業(yè)的查處力度,對(duì)于違法特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查,積極探索逐步提高環(huán)保工作在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核中的比重。

　　二是打好減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí),明確具體舉措、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人,及時(shí)跟蹤督查。其次,狠抓巡視整改任務(wù)落實(shí),按照《整改落實(shí)事項(xiàng)責(zé)任清單》,從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)整改任務(wù),與新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施結(jié)合起來(lái),抓緊篩選一批、查處一批、通報(bào)曝光一批環(huán)境違法典型案件,形成震懾作用。

　　此外,實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控,深入調(diào)查研究,精心編制好“十三五”規(guī)劃,設(shè)計(jì)好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路線(xiàn)圖和施工圖。并加大信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)與便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的污染源信息公開(kāi)平臺(tái),做到污染源排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)、實(shí)時(shí)可查。

首現(xiàn)政府工作報(bào)告

　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開(kāi)始呈下降趨勢(shì),但總量卻仍保持高位?！比珖?guó)人大代表、環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō),老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來(lái)越高,環(huán)保工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求?！皬纳顚哟慰?環(huán)境問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,我國(guó)以中低端制造業(yè)為主,能耗較高,因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程,只有從根本上去調(diào)整,排放量才能從源頭上得到控制?！比珖?guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜說(shuō)。

　　備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出,實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。

　　同日提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告提出強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),深入落實(shí)“大氣十條”,實(shí)施水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。這表明政府已充分認(rèn)識(shí)到日益嚴(yán)峻的大氣、水、土污染形勢(shì),并且已有應(yīng)對(duì)之策。在高吉喜委員看來(lái),相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題,從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看,水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。

　　根據(jù)環(huán)保部部署,今年將集中打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役,深入實(shí)施“大氣十條”,強(qiáng)化監(jiān)督考核；全面落實(shí)“水十條”,堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理,推動(dòng)“土十條”制定實(shí)施。

　　“我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,對(duì)偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé),使其受到應(yīng)有的處罰?！眻?bào)告說(shuō)。

地上地下都得治

　　與此同時(shí),來(lái)自權(quán)威媒體的消息稱(chēng),《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)近期已獲中央審議通過(guò),不久將對(duì)外發(fā)布。此前環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)外表示,“水十條”早已進(jìn)入報(bào)批程序,將很快出臺(tái)。

　　據(jù)測(cè)算,“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng),“水十條”的內(nèi)容主要涉及地上水和地下水兩方面。地上水部分主要從斷面水質(zhì)的控制和排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。地上水主要內(nèi)容應(yīng)該包括市政水、工業(yè)水和城市水環(huán)境等方面。而地下水主要涉及監(jiān)控體系的建設(shè),地下水污染的預(yù)防。

　　“目前國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了地下水監(jiān)控和保護(hù)的嚴(yán)重性,因此‘水十條’對(duì)地下水的重視將有所加強(qiáng)。同時(shí),我國(guó)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低,污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造需求迫切,‘水十條’的出臺(tái),可能促成污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到接近地表IV類(lèi)水質(zhì),污水處理產(chǎn)業(yè)還將發(fā)展。”這位分析師說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,“水十條”將閃現(xiàn)不少亮點(diǎn)。其中,我國(guó)的工業(yè)廢水處理積弊已久,急需治理。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)曾表示,基于綜合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品全生命周期的工業(yè)污染防治將成為“水十條”的重點(diǎn)之一。

　　同時(shí),流域治理也將成為水環(huán)境治理重點(diǎn),而目前的情況并不樂(lè)觀。根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》,在長(zhǎng)江等十大流域中,仍有9%的地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)；在4778個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,水質(zhì)較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為43.9%,水質(zhì)極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為15.7%；在全國(guó)9個(gè)重要海灣中,7個(gè)水質(zhì)差或極差。

　　解決水質(zhì)和底泥黑臭問(wèn)題也是“水十條”關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。宋永會(huì)透露,“水十條”對(duì)黑臭水體的治理提出了明確的要求?！跋嚓P(guān)部門(mén)正在制定相應(yīng)的技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)黑臭水體的治理?！?/FONT>