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　　多年來,一面科研院所里科研成果“鎖在深閨”,一面企業(yè)科技缺乏核心科技“嗷嗷待哺”。由于產(chǎn)學研脫節(jié),有人將科技“成果”戲稱為科技“陳果”。

　　25日提交全國人大常委會首次審議的促進科技轉化法修正案草案,旨在調動科研機構和科技人員積極性,促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,把國家創(chuàng)新驅動的“新引擎”發(fā)動起來。

　　此次修法,修改完善了對科技人員的獎勵制度,為加大獎勵力度留下了空間。草案規(guī)定：科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵報酬的方式和數(shù)額。沒有規(guī)定或者約定的,按照法定的最低標準給予獎勵和報酬。

　　國務院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江分析指出,“這等于是提倡優(yōu)先約定或者單位規(guī)定收益。法定比例是必須執(zhí)行的。獎勵的高限通過約定或者單位規(guī)定,這樣能夠更有效地調動廣大科研人員的積極性?！?/P>

　　財政部科教文司司長趙路說：“隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關獎勵、報酬的明確,一批科研人員將通過轉化成果成為‘百萬富翁’。”

　　“1996年頒布的促進科技成果轉化法已實施近20年,修改現(xiàn)行的促進科技成果轉化法十分必要?！笨萍疾坎块L萬鋼說,現(xiàn)行法律已經(jīng)很難適應中國經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

　　近年來,我國對科學技術研發(fā)的投入不斷增長,但科技成果轉化率較低,科技與經(jīng)濟的“兩張皮”的問題始終沒有解決。王振江介紹,修法堅持問題導向。目前,科研的組織實施與市場需求的結合,產(chǎn)學研的結合不緊密?？萍汲晒┣箅p方信息交流方面還不暢通,企業(yè)在科技成果轉化中的主導作用發(fā)揮不夠。

　　當下科技成果轉化存在體制機制性“中梗阻”。國家設立的科研機構、科技成果的處置審批手續(xù)比較繁瑣,科技成果轉化所得收益按照現(xiàn)行規(guī)定都要上交財政。

　　專家指出,一方面成果轉化審批手續(xù)多,所得收益管理得也嚴。另一方面,科研機構和科技人員考核評價體系以及科技成果處置、收益分配機制沒有充分體現(xiàn)科技成果轉化的特點?？蒲性核透咝？己嗽u價存在著重理論成果、輕成果運用的現(xiàn)象。這都影響了科研院所和科研人員及時轉化科研成果的積極性。

　　為完善科研評價體系,草案規(guī)定,國家設立的研究開發(fā)機構、高校要建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度,完善收入分配激勵和約束機制。要研究有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系。

　　“這個規(guī)定目的在于改變科研評價中存在的重理論成果、輕成果運用的現(xiàn)象,引導科研人員積極從事科技成果轉化工作?！蓖跽窠f。

　　比較現(xiàn)行法律,草案的修改可謂“大刀闊斧”,條款數(shù)量增加了約三分之一,而且大多數(shù)條款都有改動。此外,草案還對強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用,加強科技成果轉化服務做了規(guī)定。

　　專家認為,草案將改革決策法律化。針對當前存在的突出問題,進一步完善了科技成果處置和收益分配制度、職務科技成果轉化的獎勵制度和報酬制度,加強了科技成果發(fā)布、轉化服務,以及促進產(chǎn)學研合作、強化企業(yè)主體作用等的法律規(guī)定。

　　草案規(guī)定,國家設立的研究開發(fā)機構、高校對其自有的科技成果可以自主決定轉讓、許可和作價投資。通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格。轉化科技成果獲得的收入全部留歸本單位。

　　“這樣改的目的是要激勵國有科研機構、高校轉化科技成果,調動科研機構、高校在轉化科技成果方面的積極性。這個改動是比較大的。”科技部政策法規(guī)監(jiān)督司副司長周國林說。

　　趙路指出,“在人口紅利減少,環(huán)境、資源壓力增加的雙重壓力下,必須依靠創(chuàng)新驅動。通過改革破除制約科技成果轉化的制度性障礙,打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道,為高校和科研機構及其科技人員轉化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力?！?/P>