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環(huán)保部昨日召開(kāi)發(fā)布會(huì),介紹有關(guān)新《環(huán)保法》的多個(gè)配套新規(guī)。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)監(jiān)局副局長(zhǎng)曹立平介紹,此次4個(gè)新規(guī)包括環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的《實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《實(shí)施查封扣押辦法》、《實(shí)施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法》以及《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》。出臺(tái)這4個(gè)辦法的主要目的是替新《環(huán)保法》保駕護(hù)航。　　

眾所周知的是,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》賦予了環(huán)保部門(mén)很多新的監(jiān)管權(quán)力和手段,比如按日計(jì)罰、查封扣押等,都使《環(huán)保法》對(duì)于違法行為成為極具殺傷力的一把利劍。這些規(guī)定其實(shí)是一個(gè)全新的制度,《環(huán)保法》中對(duì)于這些規(guī)定的闡述其實(shí)也是相對(duì)比較原則性和概括性的,各級(jí)環(huán)保部門(mén)缺乏操作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。他們迫切希望制定配套的實(shí)施辦法來(lái)規(guī)范各項(xiàng)制度的適用范圍、實(shí)施程序和檢查方式,使這些監(jiān)管手段真正落到實(shí)處。

曹立平介紹,這次的4個(gè)配套辦法適用情形的細(xì)化和實(shí)施程序的設(shè)計(jì)都貫徹了加大懲治力度的思路。那就是讓排污者一天都不能排污,一旦違法就付出很高的代價(jià)。如對(duì)一些惡劣的排污、污染行為按日計(jì)罰等經(jīng)濟(jì)措施會(huì)和查封扣押、限制停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身罰并用,與此同時(shí),考慮到這些措施相對(duì)來(lái)說(shuō)影響較大,所以4個(gè)配套辦法在環(huán)保部門(mén)實(shí)施的內(nèi)部程序設(shè)計(jì)上也是非常的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。充分考慮到了保障行政相對(duì)人的合法權(quán)力,如規(guī)定了環(huán)保部門(mén)做出查封扣押、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治的決定,應(yīng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)。案件重大或者社會(huì)影響較大的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)案件審理委員會(huì)集體審議決定,此外還應(yīng)該告知排污者有關(guān)事實(shí)依據(jù)及依法享有的陳述、申辯以及要求舉行聽(tīng)政的權(quán)力。