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　　12月22日,第十二屆全國人大常委會第十二次會議聽取全國人大法律委員會關(guān)于《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(簡稱“修訂草案”)修改情況的匯報。

　　據(jù)悉,該草案對轉(zhuǎn)基因食品的標識、媒體監(jiān)督、對違法者的罰款等內(nèi)容作出了新的規(guī)定。

　　對于涉及公共輿論領(lǐng)域?qū)κ称钒踩录谋O(jiān)督,修訂草案作出新規(guī)定。

　　越來越多的食品安全事件,以“個別舉報-媒體跟進-主管部門做出反應(yīng)”的模式爆發(fā)。修訂草案對這一模式做出鼓勵,規(guī)定保護舉報人的權(quán)益,需對其相關(guān)信息進行保密,并刪去原草案中“發(fā)布食品安全信息應(yīng)當(dāng)事先向食品藥品監(jiān)督管理部門核實情況”的規(guī)定,從而允許媒體更快地對舉報做出反應(yīng)。

　　修訂草案同時規(guī)定,媒體編造、散布虛假食品安全信息的,由有關(guān)主管部門依法給予處罰,并對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分。

　　為保障消費者的知情權(quán),修訂草案援引《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》中已有的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識制度,要求“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行標識”。但具體以什么方式標識、食品標識和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識有何區(qū)別等問題,修訂草案未予規(guī)定。

　　在法律責(zé)任一章,修訂草案還規(guī)定了“轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定標識”有可能承擔(dān)的處罰：沒收違法所得、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。

　　除了上述修改,修訂草案對法律責(zé)任章節(jié)的其他部分做出了較大幅度修改。

　　例如,加入了“明知他人違法生產(chǎn)經(jīng)營食品仍提供場所”者的連帶責(zé)任；對用非食品原料生產(chǎn)食品這類嚴重違法行為,首次加入人身處罰,允許拘留責(zé)任人；上海福喜事件這類用過期原料生產(chǎn)食品的行為,過去在法律責(zé)任中處于盲區(qū),此次則被納入規(guī)定；明確餐飲具集中消毒服務(wù)單位的主管部門等等。

　　另一方面,罰款幅度也有調(diào)整。

　　一些原先規(guī)定范圍在“二千元至五萬元”之間的處罰,被認為裁量幅度過大,下限上升至一萬元,與此相似,“五千元至二萬元”之間的罰款也被調(diào)整為“二萬元至五萬元”。某些已規(guī)定懲罰原則且“上不封頂”的懲罰性賠償,增加規(guī)定：增加賠償金額不足一千元的,為一千元。

　　修訂草案一審稿已大大加重現(xiàn)行法中處罰條款,且首次設(shè)置“上不封頂”式處罰。此次二審稿收緊罰款下限,使得違法成本再次提高。