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李克強(qiáng)主持會(huì)議討論通過(guò)大氣污染防治法草案

責(zé)任編輯:本站編輯 來(lái)源:新華網(wǎng) 日期:2014-11-27

  據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),確定進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的措施,討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。

  推動(dòng)服務(wù)外包向價(jià)值鏈高端延伸

  會(huì)議指出,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,面向全球市場(chǎng),加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智力投入取勝轉(zhuǎn)變。

  為此,一要發(fā)布服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄,拓展行業(yè)領(lǐng)域。

  二要支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展知識(shí)、業(yè)務(wù)流程外包等高附加值項(xiàng)目,開(kāi)拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

  三要鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;⑵放苹l(fā)展,培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè),扶持一批“專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。

  明確無(wú)證、超標(biāo)排放等行為處罰措施

  會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與,強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制,增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專(zhuān)門(mén)規(guī)定,明確了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。會(huì)議決定,草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

  ■ 專(zhuān)家解讀

  “APEC聯(lián)防聯(lián)控污染可行”

  對(duì)于大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō):“大氣污染越來(lái)越明顯地呈現(xiàn)區(qū)域特征,但是現(xiàn)行的環(huán)境管理制度難以突破屬地管理模式。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,各地在環(huán)境保護(hù)上的意愿和資金投入以及環(huán)境管理水平和環(huán)境污染控制程度也差異較大。盡管我國(guó)此前出臺(tái)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的相關(guān)意見(jiàn),但是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的有效機(jī)制尚未建立。這就需要通過(guò)立法,從法律層面確立起這一機(jī)制?!?/FONT>

  “大氣污染在小行政區(qū)劃內(nèi),難以很好解決。現(xiàn)在針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,將會(huì)起到良好效果?!敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所主任周珂分析指出,我國(guó)2008年奧運(yùn)會(huì)和近期舉行的北京APEC會(huì)議,采取有效的大氣污染防控措施,證明協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控具有可行性。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明可行的經(jīng)驗(yàn),需要有法律保證,這次修改大氣污染防治法,就是把成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律。這對(duì)霧霾的治理具有重要意義。

  周珂說(shuō),以往對(duì)污染防治,從國(guó)內(nèi)外立法看,都是立足于對(duì)“無(wú)過(guò)錯(cuò)排放”造成的污染問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)制。這次法律修訂重點(diǎn)放在了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放的處罰上,非常有必要。 

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