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未來的10-15年,我國農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)量將大幅度下滑。另外,未來農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,年齡較大的人口占比將急劇上升。據(jù)測算,到2025年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達到90畝,而到2030年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達到187畝。這樣的土地占有量,相對過去來說規(guī)?；潭却蟠蟮靥嵘?對過去緩慢進行的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?未來可以"狂風暴雨般的變化"來形容。

根據(jù)當前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)往后推算,2025和2030年農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量分別為1.19億人和0.79億人,與2011年相比分別下降70%和80%。按照糧食種植占用80%農(nóng)村勞動人口計算,2025年將剩余糧食種植勞動力0.67億,人均耕地面積26.7畝；2030年將剩余糧食種植勞動力0.32億,人均耕地面積達到57畝。隨著土地改革的加速推進,農(nóng)村人口的大幅度降低,農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜⑼伙w猛進,規(guī)?；蟮霓r(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式等方面都將發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐將不斷加快。

未來的10-15年,我國農(nóng)業(yè)勞動人口數(shù)量的大幅度下滑,將為我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；綆順O大提升。

當前農(nóng)村勞動力人口并不僅僅只來自農(nóng)村常住人口,那些農(nóng)村城市兩邊跑的流動人口事實上也可以耕種大田農(nóng)作物,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的占有來說,他們也是事實上的經(jīng)營主體。因此,2011年我國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量仍然較為龐大,約為3.94億人。

根據(jù)當前農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)往后推算,2025和2030年農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量分別為1.19億人和0.79億人,與2011年相比分別下降70%和80%。

種植業(yè)人口減少速度將更快

按照糧食種植占用80%農(nóng)村勞動人口計算,約為3.16億人,人均耕地面積5.7畝。2025年將剩余糧食種植勞動力0.67億,人均耕地面積26.7畝；2030年將剩余糧食種植勞動力0.32億,人均耕地面積達到57畝。

未來年輕勞動力將急劇減少

另外,未來農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化,年齡較大的人口占比將急劇上升。到2025年每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達到90畝,到2030年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積達到187畝。而在2011年,每位年輕農(nóng)民的平均耕地面積只有7.6畝。這樣的土地占有量,相對過去來說規(guī)?；潭却蟠蟮靥嵘?對過去緩慢進行的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?未來可以“狂風暴雨般的變化”來形容！

農(nóng)村人口勞動力數(shù)量將持續(xù)下降

前面提到,當前農(nóng)村人口的年齡結(jié)構(gòu)老齡化已經(jīng)非常嚴重。以2011年存在的所有農(nóng)村戶籍人口向未來推算,這部分人口能夠產(chǎn)生的勞動力數(shù)量將在2014年開始進入下降通道。

農(nóng)村人口中勞動力的數(shù)量不斷減少是老齡化未來演變的一個趨勢,另外一個趨勢就是年輕勞動力占比的不斷下降。

這里"農(nóng)村人口中勞動力"所指的是所有農(nóng)村戶籍人口中的勞動力,包括流動人口,也包括已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的人口。不考慮人口轉(zhuǎn)移,這是未來有可能參與到農(nóng)業(yè)勞動中最大的人口范圍,這種勞動力數(shù)量趨勢性的下降是農(nóng)業(yè)勞動力減少的大背景。

當前土地制度使農(nóng)民城市化多了后顧之憂

土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最重要的財產(chǎn)保障,所以土地制度對農(nóng)民遷移會產(chǎn)生巨大的影響。某著名經(jīng)濟學家斷言："我國城市化進程中遇到的所有問題幾乎都和土地制度有關",人口的流動問題當然在其中。當前土地制度對于農(nóng)民城市化的阻礙包括三個方面：

1、制度性地對農(nóng)民的建設用地財產(chǎn)進行剝奪或壓價,而在城市中又制造著高房價,農(nóng)民面臨又一次的財產(chǎn)"剪刀差",農(nóng)民進城成本極高；

2、土地生產(chǎn)資料(承包地)的產(chǎn)權(quán)不清晰,也不穩(wěn)定,徹底離開農(nóng)民面臨土地經(jīng)營權(quán)被剝奪的風險；

3、而由于產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場無法建立或者流轉(zhuǎn)價格不能反應真正的市場供求,農(nóng)民農(nóng)地無法流轉(zhuǎn)或者流轉(zhuǎn)意愿低。

土改發(fā)展方向的展望

土地制度各個方面未來怎么改？這是不容易回答的問題！土地制度作為經(jīng)濟社會生活中一項非?；镜闹贫劝才?影響廣泛,其改革將涉及很多外部條件的跟進,例如基層民主、戶籍制度、財稅體制、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國資管理、農(nóng)業(yè)補貼、國土資源管理體制等各個方面；有很多款法律法規(guī)需要變化,甚至需要對《憲法》一些條款進行修訂。

土改深化有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移

關于農(nóng)村集體土地,比較徹底的改革狀態(tài)如下：

1、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村基層政治自治組織實現(xiàn)分開,經(jīng)濟組織按照市場化的原則獨立運行；

2、農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)的處分權(quán)得到強化,權(quán)能完整；承包期長久不變、地塊不調(diào)整、承包權(quán)與戶籍脫鉤；

3、不論是宅基地還是集體經(jīng)營性建設用地,集體建設用地都擁有與國有土地一致的使用權(quán)權(quán)能結(jié)構(gòu)；宅基地和經(jīng)營性建設用地都分配到農(nóng)戶,并擁有永久的使用權(quán)。

土地制度對于農(nóng)民轉(zhuǎn)移的促進包括三個方面：

1、當前制度性地對農(nóng)民的建設用地財產(chǎn)進行剝奪或壓價,而在城市中又制造著高房價,農(nóng)民面臨又一次的財產(chǎn)"剪刀差",農(nóng)民進城成本極高,土地制度改革有望消除或者減輕這種情況。

2、有望促使土地生產(chǎn)資料(承包地)的產(chǎn)權(quán)清醒化和穩(wěn)定化,徹底離開農(nóng)民不會面臨土地經(jīng)營權(quán)被剝奪的風險。

3、產(chǎn)權(quán)的清晰化將促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的形成,促進資本與土地的融合,建立真正有效的土地流轉(zhuǎn)市場,流轉(zhuǎn)價格能反應真正的市場供求,提高農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿。

在農(nóng)業(yè)人口向城市流動的城鎮(zhèn)化過程中,應該發(fā)生的是農(nóng)業(yè)人口的減少,農(nóng)業(yè)規(guī)?；奶嵘蜕a(chǎn)現(xiàn)代化水平的不斷提高。然而,這些情況并未在我國明顯出現(xiàn),反而是農(nóng)村面貌更加凋敝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依然落后。

過去的城市化進程給我國留下了畸形的人口結(jié)構(gòu),對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,大齡勞力、婦女、少量青壯年以及在農(nóng)村城市兩邊跑的流動人口承擔了生產(chǎn)的任務,很多流動人口并未從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正解放出去,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體仍然太多,生產(chǎn)規(guī)模無法擴大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能維持在比較原始的狀態(tài)。另外,常住勞動力中勞動能力較差的人數(shù)占大多數(shù),這樣的勞動力結(jié)構(gòu)也是非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；约艾F(xiàn)代化水平提升的。

未來,一切都將不一樣了。農(nóng)村人口的大幅度降低將使農(nóng)業(yè)規(guī)?；伙w猛進,規(guī)?；蟮霓r(nóng)業(yè)在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)鏈的組織形式等方面都將發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐將不斷加快。