行業(yè)資訊

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗近期均就國家發(fā)改委呈交的有關(guān)“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”和“城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式”報告作出批示,國務(wù)院也有望于近期討論出臺相關(guān)政策措施。

    針對此前環(huán)保部推行的“誰污染、誰治理”的傳統(tǒng)治污政策見效不明顯問題,十八屆三中全會《決定》中明確提出了“引入市場化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理”。發(fā)改委報告提出的設(shè)立1000億國家環(huán)?；?支持第三方治理公司貸款,并減免增值稅等政策有望獲批。

    和以前“誰污染、誰治理”的模式相比,環(huán)境污染第三方治理有哪些優(yōu)勢？國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員王海芹認(rèn)為,一是有利于環(huán)保部門監(jiān)管,二是有利于提高污染治理效率、三是有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展,她認(rèn)為未來第三方治理的突破口在大型工業(yè)企業(yè)和集中工業(yè)園區(qū)。

    王海芹表示,這兩種模式比較,環(huán)境污染第三方治理主要有三方面的優(yōu)勢。

    第一是有利于環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管,之前如果是分散到不同地區(qū)自己來治理污染,監(jiān)管起來成本也比較高。如果用第三方公司我集中治理,應(yīng)該利于環(huán)保部門加強(qiáng)監(jiān)管,這是第一個優(yōu)勢。

    第二個優(yōu)勢是有利于提高污染治理的效率,之前很多企業(yè)做污染治理沒有專門的技術(shù)人才和設(shè)備,第三方污染治理公司有自己專門的人才、技術(shù),也有經(jīng)驗,從發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢來講是利于提高污染治理效率。

    第三,環(huán)境污染第三方治理的效率就是利于環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,這是第三個優(yōu)勢。

    目前我們環(huán)境污染第三方治理的主要模式有兩種：

    第一種模式可以稱之為托管運(yùn)營模式,托管運(yùn)營模式就是一個企業(yè)本身有污染治理設(shè)施,之前項目投資也都在這兒,只是把污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)委托第三方來進(jìn)行維護(hù)。

    第二種是企業(yè)沒有必要自己去建立一個污染治理設(shè)施,從治理設(shè)施的設(shè)備購買、項目的設(shè)計直到最后整個污染清除的過程,都委托第三方來做,這是兩種模式。

    現(xiàn)在我們國家環(huán)境污染第三方治理可以有兩個突破口：

    第一個是從大型工業(yè)企業(yè)來入手,比如發(fā)電企業(yè)還有其他的大型的污染企業(yè)。

    第二個就是集中工業(yè)園區(qū),集中工業(yè)園區(qū)里面有很多大型的企業(yè),可以發(fā)揮它的規(guī)模效應(yīng),委托第三方企業(yè)來進(jìn)行治理。