行業(yè)資訊

   截止目前，我國累計批準(zhǔn)且在有效期的大田農(nóng)藥正式登記產(chǎn)品已突破22000個，登記的農(nóng)藥有效成分多達(dá)近700個，農(nóng)藥登記產(chǎn)品數(shù)量、農(nóng)藥登記有效成分?jǐn)?shù)量、農(nóng)藥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、農(nóng)藥生產(chǎn)量、農(nóng)藥使用量等都位居世界前列。

   經(jīng)過近幾年來產(chǎn)品“突擊式”登記，一方面有些產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩愈演愈烈，另一方面隨著一些小宗作物的發(fā)展，小宗作物“無登記農(nóng)藥可用”矛盾越來越激烈。如阿維菌素單制劑及各種復(fù)配制劑登記數(shù)量多達(dá)幾百個，到了“泛濫成災(zāi)”的程度，而用于金銀花、苧麻、蘆葦、草莓、楊梅、茭白、中藥材、食用菌等小宗作物的農(nóng)藥幾乎“鳳毛麟角”，有的甚至是“空白”、“一藥難尋”。
   小宗作物用藥登記面臨發(fā)展的“瓶頸”。一方面，因經(jīng)濟(jì)效益原因，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對申請小宗作物登記缺乏興趣，農(nóng)民因此無登記農(nóng)藥可用，導(dǎo)致農(nóng)民不按標(biāo)簽使用農(nóng)藥問題突出；另一方面，因無農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，小宗作物農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中缺乏科學(xué)公平的監(jiān)管依據(jù)，這在不同程度上對消費(fèi)者健康安全造成風(fēng)險，并易產(chǎn)生國際貿(mào)易爭端。

   長此下去，既不利于地方發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，也不利于農(nóng)民廣開門路創(chuàng)收。小宗作物用藥登記的“瓶頸”亟待打破，為此，建議國家加大小宗作物用藥登記扶持力度。
   一是建立小宗作物農(nóng)藥登記專家?guī)欤M快明確并出臺我國“小宗作物”、“小宗作物用藥”科學(xué)定義；
   二是完善和規(guī)范我國的作物分類體系，明確適合我國國情的農(nóng)業(yè)作物區(qū)劃發(fā)布特點(diǎn)的代表性作物及其防治對象；
   三是建立健全并出臺《小宗用農(nóng)作物農(nóng)藥登記管理》，為小宗作物用藥登記提供鼓勵政策，為小宗作物用藥登記開“綠燈”；
   四是將小宗作物用藥登記納入財政支農(nóng)專項，為小宗作物用藥研發(fā)和登記提供必要的資金支持；
   五是制訂《小宗作物用藥登記指南和項目管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)積極開展小宗作物用藥登記，通過聯(lián)合試驗、擴(kuò)作登記等措施，盡快緩解小宗農(nóng)作物“無登記農(nóng)藥可用”問題；
   六是由于小宗作物用藥存在“點(diǎn)多、面廣、量小”等實(shí)際問題，生產(chǎn)小宗作物用藥經(jīng)濟(jì)效益不高，對生產(chǎn)小宗作物用藥的企業(yè)給予一定的財政支持，如在技術(shù)改造、工藝進(jìn)步等方面給予一定的資金投入；
   七是對小宗作物用藥品種給予免稅、減稅等優(yōu)惠政策，扶持生產(chǎn)小宗作物用藥的企業(yè)做大做強(qiáng)；
   八是參照國際通用做法，農(nóng)藥登記管理部門歸口管理，加強(qiáng)與科研院所合作，積極開展聯(lián)合試驗工作，為小宗作物農(nóng)藥登記提供試驗數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)；
   九是農(nóng)藥登記管理部門盡快規(guī)范小作物用農(nóng)藥藥效試驗、殘留試驗等數(shù)據(jù)構(gòu)成、試驗點(diǎn)數(shù)等具體要求，正式啟動我國小作物用農(nóng)藥在代表性作物上的試驗與登記工作；
   十是為小宗作物用藥登記開辟“綠色通道”，縮短試驗時間、減免重復(fù)試驗、減免部分登記資料，建立部省分工明確、協(xié)調(diào)配合的農(nóng)藥登記評審機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)藥檢定體系的整體作用，提高小宗作物用藥登記速度；
   十一是對小宗作物用藥品種實(shí)行地方財政補(bǔ)貼。各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，科學(xué)指導(dǎo)小宗作物發(fā)展分類目錄，把解決小宗作物“用藥難”的問題當(dāng)成“惠農(nóng)工程”來抓，實(shí)行政府出資、企業(yè)出力、工農(nóng)結(jié)合；
   十二是植保系統(tǒng)和專業(yè)化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)加大對宗作物用藥品種的推廣應(yīng)用力度，助推生產(chǎn)小宗作物用藥企業(yè)快速發(fā)展；
   十三是示范推廣農(nóng)藥企業(yè)對接專業(yè)合作社等便民惠民服務(wù)模式，引導(dǎo)生產(chǎn)小宗作物用藥企業(yè)步入“政府搭臺、產(chǎn)需對接、企業(yè)唱戲、共同發(fā)展”的良性共贏快車道；
   十四是將小宗作物用藥品種納入政府農(nóng)資采購目錄，對小宗作物用藥實(shí)行政府采購，同時還可以結(jié)合“以藥代補(bǔ)”、“以藥代獎”等多種形式，將支持發(fā)展小宗作物用藥工作進(jìn)行到底。