行業(yè)資訊

   截止目前，我國累計批準且在有效期的大田農藥正式登記產品已突破22000個，登記的農藥有效成分多達近700個，農藥登記產品數量、農藥登記有效成分數量、農藥定點生產企業(yè)數量、農藥生產量、農藥使用量等都位居世界前列。

   經過近幾年來產品“突擊式”登記，一方面有些產品同質化現象嚴重、產能過剩愈演愈烈，另一方面隨著一些小宗作物的發(fā)展，小宗作物“無登記農藥可用”矛盾越來越激烈。如阿維菌素單制劑及各種復配制劑登記數量多達幾百個，到了“泛濫成災”的程度，而用于金銀花、苧麻、蘆葦、草莓、楊梅、茭白、中藥材、食用菌等小宗作物的農藥幾乎“鳳毛麟角”，有的甚至是“空白”、“一藥難尋”。
   小宗作物用藥登記面臨發(fā)展的“瓶頸”。一方面，因經濟效益原因，農藥生產企業(yè)對申請小宗作物登記缺乏興趣，農民因此無登記農藥可用，導致農民不按標簽使用農藥問題突出；另一方面，因無農藥最大殘留限量標準，小宗作物農產品在國際貿易中缺乏科學公平的監(jiān)管依據，這在不同程度上對消費者健康安全造成風險，并易產生國際貿易爭端。

   長此下去，既不利于地方發(fā)展特色優(yōu)勢農產品，也不利于農民廣開門路創(chuàng)收。小宗作物用藥登記的“瓶頸”亟待打破，為此，建議國家加大小宗作物用藥登記扶持力度。
   一是建立小宗作物農藥登記專家?guī)?，盡快明確并出臺我國“小宗作物”、“小宗作物用藥”科學定義；
   二是完善和規(guī)范我國的作物分類體系，明確適合我國國情的農業(yè)作物區(qū)劃發(fā)布特點的代表性作物及其防治對象；
   三是建立健全并出臺《小宗用農作物農藥登記管理》，為小宗作物用藥登記提供鼓勵政策，為小宗作物用藥登記開“綠燈”；
   四是將小宗作物用藥登記納入財政支農專項，為小宗作物用藥研發(fā)和登記提供必要的資金支持；
   五是制訂《小宗作物用藥登記指南和項目管理辦法》，引導企業(yè)積極開展小宗作物用藥登記，通過聯合試驗、擴作登記等措施，盡快緩解小宗農作物“無登記農藥可用”問題；
   六是由于小宗作物用藥存在“點多、面廣、量小”等實際問題，生產小宗作物用藥經濟效益不高，對生產小宗作物用藥的企業(yè)給予一定的財政支持，如在技術改造、工藝進步等方面給予一定的資金投入；
   七是對小宗作物用藥品種給予免稅、減稅等優(yōu)惠政策，扶持生產小宗作物用藥的企業(yè)做大做強；
   八是參照國際通用做法，農藥登記管理部門歸口管理，加強與科研院所合作，積極開展聯合試驗工作，為小宗作物農藥登記提供試驗數據和科學依據；
   九是農藥登記管理部門盡快規(guī)范小作物用農藥藥效試驗、殘留試驗等數據構成、試驗點數等具體要求，正式啟動我國小作物用農藥在代表性作物上的試驗與登記工作；
   十是為小宗作物用藥登記開辟“綠色通道”，縮短試驗時間、減免重復試驗、減免部分登記資料，建立部省分工明確、協調配合的農藥登記評審機制，充分發(fā)揮農藥檢定體系的整體作用，提高小宗作物用藥登記速度；
   十一是對小宗作物用藥品種實行地方財政補貼。各地政府根據當地的實際情況，科學指導小宗作物發(fā)展分類目錄，把解決小宗作物“用藥難”的問題當成“惠農工程”來抓，實行政府出資、企業(yè)出力、工農結合；
   十二是植保系統和專業(yè)化服務組織機構加大對宗作物用藥品種的推廣應用力度，助推生產小宗作物用藥企業(yè)快速發(fā)展；
   十三是示范推廣農藥企業(yè)對接專業(yè)合作社等便民惠民服務模式，引導生產小宗作物用藥企業(yè)步入“政府搭臺、產需對接、企業(yè)唱戲、共同發(fā)展”的良性共贏快車道；
   十四是將小宗作物用藥品種納入政府農資采購目錄，對小宗作物用藥實行政府采購，同時還可以結合“以藥代補”、“以藥代獎”等多種形式，將支持發(fā)展小宗作物用藥工作進行到底。