行業(yè)資訊

   目前，不少地方、不少部門不僅各類證件繁多，辦理手續(xù)也復(fù)雜。辦證機(jī)構(gòu)臃腫、人力資源浪費(fèi)，給百姓生活帶來不便。特別是一些工作人員“打官腔”、“踢皮球”，態(tài)度不佳，效率低下?！伴T難進(jìn)”、“臉難看”、“話難聽”、“證難辦”的衙門作風(fēng)時?？梢姟Υ?，有代表、委員獻(xiàn)言：解決這些問題，政府部門必須轉(zhuǎn)作風(fēng)、出實(shí)策、嚴(yán)問責(zé)，“建設(shè)服務(wù)型政府要邁更大步”。
   農(nóng)藥是支農(nóng)物質(zhì)、是一種特殊商品，必須“三證齊全”。殊不知，要辦好一個產(chǎn)品的“三證”，不僅要在藥效試驗(yàn)、毒性試驗(yàn)、環(huán)境生態(tài)試驗(yàn)等各種試驗(yàn)上花費(fèi)大量的資金，還要在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)審定、農(nóng)藥登記證審定、生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書審定等各種審查、審定上“耐心等待”。即使“三證”到手，時過幾年，農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的延續(xù)核準(zhǔn)、農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的換發(fā)，有效需要重新交費(fèi)，有效需要現(xiàn)場考核，企業(yè)真難。這樣的重復(fù)工作有什么必要？有什么意義？舉例為證，在辦理生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書換證時，必須通過產(chǎn)品抽樣，經(jīng)檢測合格才予以頒發(fā)證件。難道抽樣產(chǎn)品合格就能夠保證流入市場的產(chǎn)品合格嗎？其實(shí)，市場的監(jiān)管才是最重要的。
   政府工作報告提出，堅持轉(zhuǎn)變政府職能，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。人民是否滿意，是檢驗(yàn)政府是否“真轉(zhuǎn)”的重要指標(biāo)。從這個角度講，解決“辦證難”，可不是小事，不能再拖、再等。
   各級政府，各個部門必須從我做起，從現(xiàn)在做起，轉(zhuǎn)職能必須真抓實(shí)干。為此，有委員建議：
   一是及時了解基層需求并以之為導(dǎo)向，提供具有針對性的服務(wù)。
   二是建立并落實(shí)相關(guān)便民服務(wù)制度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化流程，如限時辦結(jié)制、一次性告知制、首接負(fù)責(zé)制等。
   三是嚴(yán)格考核工作人員的服務(wù)質(zhì)量，并將考核結(jié)果與個人福利、升遷掛鉤。
   四是對故意推諉刁難服務(wù)對象的工作人員嚴(yán)格責(zé)任追究。有關(guān)部門可以組建聯(lián)合檢查組，對私自增設(shè)辦證條件以及推諉或拒不辦理的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
   五是要引導(dǎo)工作人員轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)識到在政府職能轉(zhuǎn)變的時代命題下，公共管理職能由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，勢在必行。不僅要改善態(tài)度、提高效率，還要提供信息咨詢等增值服務(wù)。
就農(nóng)藥企業(yè)“辦證難”的問題，筆者建議：在農(nóng)藥登記過程中，凡是相同產(chǎn)品，可以免除毒性、環(huán)境生態(tài)等試驗(yàn)，新登記企業(yè)可以憑已取得登記的企業(yè)提供的相同產(chǎn)品的授權(quán)資料辦理農(nóng)藥登記；在辦理生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書換證過程中，國家無需派員到企業(yè)“現(xiàn)場考核”，無需“產(chǎn)品抽樣”收取檢測費(fèi)，無需提供產(chǎn)品質(zhì)檢報告單，應(yīng)該放權(quán)到省一級職能部門。
   時代前進(jìn)一小步，政府職能部門服務(wù)職能轉(zhuǎn)變要前進(jìn)一大步。我們期待：“辦證難”將成為歷史。