行業(yè)資訊

   今年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)?！凹彝マr(nóng)場”成為了2013年的“流行詞”和“最熱門話題”，小小的“家庭農(nóng)場”，肩負(fù)著多重探索，牽動著千家萬戶。有人說，這是一場有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制的重大變革；有人說，這是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的崛起；還有人說，“家庭農(nóng)場”的最終目標(biāo)是成為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種組織形式，是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。
   值得欣喜的是，湖南萬家豐科技有限公司、湖南大方植保有限公司、湖南生安賽特有限公司等一批有遠(yuǎn)見的涉農(nóng)企業(yè)紛紛“試水”、投資創(chuàng)辦“企業(yè)農(nóng)場”。筆者認(rèn)為，由財(cái)團(tuán)、企業(yè)投資創(chuàng)辦“企業(yè)農(nóng)場”，與農(nóng)戶或個人投資創(chuàng)辦“家庭農(nóng)場”相比，無論是在人力、物力、財(cái)力上，還是在資金、技術(shù)、管理上，都更有優(yōu)勢，此舉利國利民、值得推廣。國家應(yīng)該大力扶持財(cái)團(tuán)、企業(yè)投資發(fā)展“企業(yè)農(nóng)場”。
   在美國和西歐一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。農(nóng)場主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞動。早期家庭農(nóng)場是獨(dú)立的個體生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)中占有重要地位。但由財(cái)團(tuán)和企業(yè)投資創(chuàng)辦的“企業(yè)農(nóng)場”發(fā)展得更快、更好，從而也走得更遠(yuǎn)。
為大力扶持發(fā)展“企業(yè)農(nóng)場”，筆者建議國家和有關(guān)部門：
   一是要繼續(xù)改革農(nóng)村土地制度，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的、更好的有利條件；
   二是政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，在加快扶持和培育成熟的土地流轉(zhuǎn)市場的同時，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，加快完善農(nóng)村社會保障體系，以減少農(nóng)民的后顧之憂，最終推進(jìn)農(nóng)村土地的長期穩(wěn)定和可持續(xù)流轉(zhuǎn)；
   三是進(jìn)一步落實(shí)好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立科學(xué)、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；

   四是探索建立注冊登記制度，扶持財(cái)團(tuán)、企業(yè)逐步成為具有法人資格的“企業(yè)農(nóng)場”市場主體，并且要在“企業(yè)農(nóng)場”中發(fā)現(xiàn)和培育一批“龍頭企業(yè)”；

   五是通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理諸機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益；

   六是加大扶持力度，制定財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策，為“企業(yè)農(nóng)場”的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；

   七是進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于各類補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將“企業(yè)農(nóng)場”與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，明確“企業(yè)農(nóng)場”可以優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目；

   八是通過項(xiàng)目傾斜、以獎代補(bǔ)等手段引導(dǎo)流轉(zhuǎn)方的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如對種糧的“企業(yè)農(nóng)場”可給予更多的扶持措施，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全；

   九是各級行政部門對“企業(yè)農(nóng)場”進(jìn)行管理與監(jiān)督的同時，強(qiáng)化其服務(wù)職能，為“企業(yè)農(nóng)場”的發(fā)展服好務(wù)、廣開“綠燈”；

   十是金融部門要為“企業(yè)農(nóng)場”的發(fā)展提供暢通、快捷的融資渠道，可以用“企業(yè)農(nóng)場”所流轉(zhuǎn)的土地作為抵押，給“企業(yè)農(nóng)場”發(fā)展提供貸款。

   總之，“企業(yè)農(nóng)場”與“家庭農(nóng)場”一樣，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的大趨勢，國家應(yīng)該積極培育、大力扶持。