行業(yè)資訊

   近日，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》出臺(tái)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第十個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在“三農(nóng)”，潛力和希望也在“三農(nóng)”?！耙惶?hào)文件”再次吹響了奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面集結(jié)號(hào)，令人歡欣鼓舞。

   正如權(quán)威媒體評(píng)論所說，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境緊約束、青壯勞動(dòng)力緊缺的態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長(zhǎng)、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，誰(shuí)來種地、怎么種地的問題日益嚴(yán)峻。保障國(guó)家糧食安全、持續(xù)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的任務(wù)十分艱巨。湖南作為全國(guó)的產(chǎn)糧大省，其專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治處于全國(guó)領(lǐng)先地位。新年伊始，湖南提出“大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代植保服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面”的新思維，令人耳目一新。

   湖南是病蟲害多發(fā)、重發(fā)、頻發(fā)區(qū)，1500萬(wàn)畝的統(tǒng)防統(tǒng)治面積占全省1.3億畝播種面積的比例不到12.5%，綠色防控面積460萬(wàn)畝，僅占播種面積3.5%。而湖南年使用農(nóng)藥商品量達(dá)8萬(wàn)多噸，數(shù)量很大，弄不好就會(huì)出大問題。農(nóng)民亂打亂施，農(nóng)藥浪費(fèi)、污染環(huán)境的問題很嚴(yán)重。湖南緊緊圍繞“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的目標(biāo)，提出“專防”與“綠防”融合發(fā)展，是落實(shí)“一號(hào)文件”精神的新舉措，此舉可謂“利在當(dāng)代功在千秋”。

   實(shí)現(xiàn)“專防”與“綠防”融合發(fā)展，關(guān)鍵是要解決“四個(gè)問題”，確?！叭齻€(gè)安全”。

   眾所周知，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨十分重要的“三個(gè)安全”問題：一是數(shù)量安全，即防病治蟲保豐收，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全，保障有效供給；二是質(zhì)量安全，即發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保人民的健康消費(fèi)；三是環(huán)境安全，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

   要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)安全，必須解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分現(xiàn)實(shí)的“四個(gè)問題”：一是勞動(dòng)力的問題，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化“三化”問題十分突出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力短缺；二是效益的問題，農(nóng)業(yè)未形成集約化生產(chǎn)、未形成規(guī)模效益；三是措施難到位的問題，“最后一公里”問題突出；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，其中包括藥械問題。

   如何解決這四個(gè)問題呢？一條十分重要的出路就是靠專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，要依靠行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合，培育服務(wù)組織承擔(dān)植保工作任務(wù)，解決好誰(shuí)來種糧、誰(shuí)來治蟲的問題。 綠色防控可以減少農(nóng)藥用量，減少施藥次數(shù)，解決農(nóng)殘超標(biāo)、土壤農(nóng)藥殘留藥害，有效解決質(zhì)量安全、環(huán)境安全問題。只有將兩者融合推進(jìn)，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為先進(jìn)的服務(wù)方式，再融合綠色防控的科學(xué)方法，這樣才能解決好“三個(gè)安全”問題和工作中需要突破的“四個(gè)問題”。

   “牽牛要牽牛鼻子”，只要解決了主要矛盾，其他問題才會(huì)“迎刃而解”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，需要抓住兩個(gè)關(guān)鍵：一是著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織；二是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

   應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，再上新臺(tái)階，我們必須解放思想，大膽創(chuàng)新，在體制機(jī)制上要有新突破，在措施上要有新思維，在方法上要有新主見。因此，將專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)的重要性、戰(zhàn)略性、現(xiàn)實(shí)性就在于有效解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的“四個(gè)問題”，確?！叭齻€(gè)安全”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而且，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，還形成了新的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。