行業(yè)資訊

    目前我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有1800余家，從業(yè)人員約16萬人，農(nóng)藥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3以上，常年生產(chǎn)的原藥品種已超過260個，制劑則多達3000多種。我國是全球重要的農(nóng)藥出口國，今年1-4月，農(nóng)藥出口金額已達到9.9億美元，出口量占全球進出口總量的1/8。
    我國農(nóng)藥制劑出口量已經(jīng)超過了原藥的出口量，這是我國農(nóng)藥進入國際市場的一個發(fā)展方向。然而目前，國內(nèi)對原藥的出口退稅率通常為9％，對制劑出口退稅率僅為5％，原藥與制劑出口退稅率倒掛使得農(nóng)藥企業(yè)向高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈的積極性較低。對于原藥和制劑的出口退稅差異，主要存在兩個觀點，一是認為原藥屬于上游產(chǎn)品，制劑是下游產(chǎn)品，制劑的退稅率應(yīng)該高；支持原藥退稅率高的人則認為，原藥的技術(shù)含量和附加值更高，在退稅率上，理應(yīng)享受更高的待遇。
    在2012年6月7日召開的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會第八屆五次理事會上，多數(shù)企業(yè)認為當前我國對農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛不利于促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護。原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生多種有毒有害物質(zhì)易造成嚴重環(huán)境污染；相比之下，農(nóng)藥制劑作為原藥的深加工產(chǎn)品，生產(chǎn)過程污染較少，具有更高的技術(shù)含量和附加值。也就是說原藥生產(chǎn)的環(huán)保、安全壓力相對要大于制劑的生產(chǎn)。在我國現(xiàn)有的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)中，原藥生產(chǎn)企業(yè)仍占據(jù)500多家，多數(shù)國內(nèi)原藥企業(yè)在國際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中仍主要充當“原藥代工者”角色，被定位在價值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，同時相應(yīng)的污染也更為嚴重，不利于環(huán)保目標實現(xiàn)。
    國家在農(nóng)藥的出口退稅政策上，有過幾次大的政策變化。2010年6月22日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開始，取消包括406個稅號產(chǎn)品的出口退稅，其中涉及殺蟲畏、驅(qū)蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個農(nóng)藥產(chǎn)品及中間體，這是繼2008年以來連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率后，國家首度實施的反向政策。政府試圖以經(jīng)濟手段迫使行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰，促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要的考慮是要限制高毒高污染高能耗的產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)致的節(jié)能減排和環(huán)境壓力。
　  由于淘汰落后產(chǎn)能的要求日趨迫切，高毒農(nóng)藥淘汰步伐將進一步加快，高毒品種占品種比例還會進一步降低，高環(huán)境風險品種由于生產(chǎn)工藝對環(huán)境污染比較大，國家正在研究相關(guān)政策降低或者取消以乙草胺、毒死蜱為代表的高環(huán)境風險農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅。為促進農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主品牌產(chǎn)品進入國際終端市場，制劑與原藥出口退稅率倒掛現(xiàn)象需要改變。
    企業(yè)呼吁協(xié)會能向國家有關(guān)部門建議給予政策上的支持，改變我國農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛現(xiàn)象。希望在國家政策的引導(dǎo)下，企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，讓中國成為成品制劑的出口大國。有利的出口退稅政策，有利于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于國內(nèi)企業(yè)塑造自主品牌，走向國際市場。

本欄目編輯：楊曉玲  　電話：010-84885233　郵箱：yangxiaoling@ccpia.com.cn
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