行業(yè)資訊

    目前我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)有1800余家，從業(yè)人員約16萬(wàn)人，農(nóng)藥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3以上，常年生產(chǎn)的原藥品種已超過(guò)260個(gè)，制劑則多達(dá)3000多種。我國(guó)是全球重要的農(nóng)藥出口國(guó)，今年1-4月，農(nóng)藥出口金額已達(dá)到9.9億美元，出口量占全球進(jìn)出口總量的1/8。
    我國(guó)農(nóng)藥制劑出口量已經(jīng)超過(guò)了原藥的出口量，這是我國(guó)農(nóng)藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的一個(gè)發(fā)展方向。然而目前，國(guó)內(nèi)對(duì)原藥的出口退稅率通常為9％，對(duì)制劑出口退稅率僅為5％，原藥與制劑出口退稅率倒掛使得農(nóng)藥企業(yè)向高端延伸產(chǎn)業(yè)鏈的積極性較低。對(duì)于原藥和制劑的出口退稅差異，主要存在兩個(gè)觀點(diǎn)，一是認(rèn)為原藥屬于上游產(chǎn)品，制劑是下游產(chǎn)品，制劑的退稅率應(yīng)該高；支持原藥退稅率高的人則認(rèn)為，原藥的技術(shù)含量和附加值更高，在退稅率上，理應(yīng)享受更高的待遇。
    在2012年6月7日召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)第八屆五次理事會(huì)上，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛不利于促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境保護(hù)。原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生多種有毒有害物質(zhì)易造成嚴(yán)重環(huán)境污染；相比之下，農(nóng)藥制劑作為原藥的深加工產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程污染較少，具有更高的技術(shù)含量和附加值。也就是說(shuō)原藥生產(chǎn)的環(huán)保、安全壓力相對(duì)要大于制劑的生產(chǎn)。在我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)中，原藥生產(chǎn)企業(yè)仍占據(jù)500多家，多數(shù)國(guó)內(nèi)原藥企業(yè)在國(guó)際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中仍主要充當(dāng)“原藥代工者”角色，被定位在價(jià)值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，同時(shí)相應(yīng)的污染也更為嚴(yán)重，不利于環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
    國(guó)家在農(nóng)藥的出口退稅政策上，有過(guò)幾次大的政策變化。2010年6月22日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》，明確從7月15日開(kāi)始，取消包括406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅，其中涉及殺蟲(chóng)畏、驅(qū)蚊靈、草甘膦、茅草枯、伐草磷等幾十個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品及中間體，這是繼2008年以來(lái)連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率后，國(guó)家首度實(shí)施的反向政策。政府試圖以經(jīng)濟(jì)手段迫使行業(yè)內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要的考慮是要限制高毒高污染高能耗的產(chǎn)品生產(chǎn)導(dǎo)致的節(jié)能減排和環(huán)境壓力。
　  由于淘汰落后產(chǎn)能的要求日趨迫切，高毒農(nóng)藥淘汰步伐將進(jìn)一步加快，高毒品種占品種比例還會(huì)進(jìn)一步降低，高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)品種由于生產(chǎn)工藝對(duì)環(huán)境污染比較大，國(guó)家正在研究相關(guān)政策降低或者取消以乙草胺、毒死蜱為代表的高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥產(chǎn)品的出口退稅。為促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主品牌產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際終端市場(chǎng)，制劑與原藥出口退稅率倒掛現(xiàn)象需要改變。
    企業(yè)呼吁協(xié)會(huì)能向國(guó)家有關(guān)部門建議給予政策上的支持，改變我國(guó)農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛現(xiàn)象。希望在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，讓中國(guó)成為成品制劑的出口大國(guó)。有利的出口退稅政策，有利于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)塑造自主品牌，走向國(guó)際市場(chǎng)。

本欄目編輯：楊曉玲  　電話：010-84885233　郵箱：yangxiaoling@ccpia.com.cn
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