行業(yè)資訊

    根據(jù)2009年農業(yè)部、工信部第1158號公告，低于30%的草甘膦水劑（主要是10%草甘膦水劑，從2012年起將禁止在市場上流通。然而，草甘膦母液治理的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。近日，讀者秋之海對業(yè)內人士在“雙甘膦一步法生產(chǎn)草甘膦水劑”（簡稱一步法）一文中提出的“一步法生產(chǎn)草甘膦水劑只要7200元/噸，比原粉配制便宜1800元/噸，并認為只有降低生產(chǎn)成本的技術，才會有生命力，才會受企業(yè)的歡迎。”這一觀點表示匪夷所思，企業(yè)工藝創(chuàng)新，就能丟掉環(huán)保道德底線嗎？秋之海隨即通過Agropages 世界農化網(wǎng)發(fā)表署名文章《如何將草甘膦母液治理落到實處》，闡述了他的不同看法。該讀者認為，草甘膦母液治理，除了企業(yè)自身的道德約束，更要政府法規(guī)做支撐，才會有強制力。作為企業(yè)，工藝創(chuàng)新應該有環(huán)保道德底線，作為政府，應該有清晰的政策導向和可實施的措施。

一、1158號公告需正確解讀

    對于“禁用10%水劑及1158號公告所反映出的核心精神”，農業(yè)部農藥檢定所副所長顧寶根曾在中國草甘膦產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上有過闡述。該政策的核心是要做好“三廢”治理，實現(xiàn)原藥配制，不能采取對母液配制及合成配制等規(guī)避政策的行為。同時，顧寶根還指出：從登記生產(chǎn)的角度，現(xiàn)在的10%草甘膦水劑沒有按照規(guī)定生產(chǎn)本身就是非法生產(chǎn)，沒有用原藥配制，合成的也是非法的。

    然而，1158號公告沒有明文禁止母液配制，而是通過標準提升的技術手段來限制，導致顧寶根所忠告的亂相一一應驗，且有過之而無不及。

二、利用草甘膦母液配制水劑的現(xiàn)狀

1、合成液配制草甘膦水劑是10%水劑的馬甲

    一步法一文提出的用合成液直接配得50%草甘膦水劑和41%草甘膦異丙胺鹽水劑是這一現(xiàn)象的代表。

    據(jù)業(yè)界人士稱，該技術行業(yè)內其實早就存在，是行業(yè)的潛規(guī)則，10%水劑看似禁而不死，換了個馬甲想獲得正式身份。不過該人士也指出，由于含量的提高，母液的配入量減少，1158號公告還是有一定正面的作用。

2、低含量草甘膦混配制劑母液配制問題

    這方面的典型是以10.85% 的2,4-滴酸•草甘膦和15%的2甲4氯•草甘膦為代表的，草甘膦酸有效含量低于30%的水劑混劑產(chǎn)品。

    這類產(chǎn)品利用老百姓對10%水劑消費的慣性，以及對母液危害的不了解，以混劑規(guī)避政策。2012年3月，農業(yè)部發(fā)布了1744號公告，低含量混劑將于2014年退出舞臺。

    然而問題在于10%水劑守法企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)，而低含量混劑如果存在母液配制的問題，就會助長鉆法規(guī)漏洞的做法。不僅面臨著巨大的環(huán)境風險，對守法企業(yè)也是不公平的，將直接影響政府管理部門的公信力。

3、母液處理后配入高含量制劑

    膜分離技術是國家863草甘膦廢水處理攻關技術，也是目前主導的工業(yè)化處理技術。據(jù)資料顯示，采用膜處理集成技術可分離出淡液和濃母液，淡液回用于生產(chǎn)，濃液用于配制高含量水劑。

    該技術顯示，通過膜處理后的濃母液，總磷從50000mg/L下降到35000mg/L，如果是這樣的廢水是一定不允許排放到水體中，但現(xiàn)在卻可配制到產(chǎn)品中，這是否合理？其中未反應或者副產(chǎn)的大量有機物質以及一些工藝帶入的重金屬離子對環(huán)境的影響是否需要加以考慮？

    從總量平衡的角度來看，膜分離技術淡液的回用，更加重了母液中各成份的含量累積，但其濃母液的成份具體如何，對環(huán)境將產(chǎn)生何種影響需要環(huán)保及植保學者進一步監(jiān)督驗證。

4、草甘膦水劑國家標準問題

    環(huán)境敏感指標檢測不全。目前除有效成分含量外，只檢測甲醛含量，對母液中含量較高的氯化鈉、總磷等環(huán)境敏感因子不檢測。因未明文禁用母液因而也無母液特征因子檢測。

    利用檢測方法的漏洞，一些企業(yè)僅登記制劑產(chǎn)品，利用所謂的一步法技術，將原藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)隱藏在水劑生產(chǎn)中。上述種種母液配制做法，都是利用了水劑指標的漏洞。

三、如何將草甘膦母液治理落到實處

1、明確禁止母液配制各類草甘膦制劑的行為

    建議農業(yè)部、工信部對于1158號公告的文件精神進行正式公告解釋，政策必須由模糊轉向清晰。只有將“禁止任何形式的母液配制草甘膦水劑行為”作為明確管理規(guī)范，各種漠視環(huán)境影響，一切以成本為最終考量的開發(fā)思路才會轉變，母液各種方式配入的亂相才能有效遏制。

2、盡快組織修訂草甘膦水劑國家標準

    盡快組織行業(yè)企業(yè)及環(huán)保專家，對草甘膦水劑標準進行修訂，既堵住各草甘膦各鹽型替代的問題，也加強對母液配制的監(jiān)控。只有標準健全了，才更有利于生產(chǎn)走向規(guī)范，市場監(jiān)管才有標準可依，質量抽檢才能監(jiān)查到位，各種不法行為才會曝光于質量監(jiān)督之下。

3、對非原藥配制企業(yè)收取環(huán)境稅

    市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟引導是非常有效的手段。建議在過渡期內，對于存在母液配制的廠家，根據(jù)目前母液治理成本，收取不低于2000元/噸的環(huán)境稅，用于母液治理共性技術的創(chuàng)新研究與推廣。母液配制無利可圖，企業(yè)才會用心做好環(huán)境治理。