行業(yè)資訊

    [吳遠彬]：大家上午好！今天我們是科技惠及民生新聞通氣會第二場，主要請農村科技司有關領導介紹有關情況。為了做好這項工作，農村司做了認真準備，還專門請了一些有關領域的專家，也請了一些在農村科技一線進行農村科技推廣和產業(yè)化，以及體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的實踐者參加今天的新聞通氣會。出席今天新聞通氣會的媒體朋友有新華社、中國新聞社、人民日報、人民日報海外版、光明日報、經濟日報、中國科學報、學習時報、人民政協報、大眾科技報、中國高新技術產業(yè)導報、中央人民廣播電臺、中央電視臺創(chuàng)新無限欄目、新浪網、騰訊網、人民網、北京新京報、北京青年報、京華時報等，再次對大家光臨通氣會表示感謝。
    下面先請農村科技司司長陳傳宏介紹有關情況。

    [陳傳宏]各位新聞界朋友們，專家，基層科技特派員代表，大家上午好！
    一年之計在于春，在早春2月，農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作迎來了新的春天，在這里科技部舉行農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新聞通氣會，我代表科技部農村司向長期以來關心支持農村農業(yè)科技工作的新聞界的朋友們，以及在座的專家代表和基層科技特派員代表表示衷心的感謝！
    今年中央出臺的一號文件是《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件圍繞“強科技保發(fā)展，強生產保供給，強民生保穩(wěn)定”的目標，進一步加大了強農惠農服務的政策力度，同時這個文件首次明確了農業(yè)科技創(chuàng)新主題，具有劃時代里程碑意義，這對我國農業(yè)科技既是極好的機會，也對我們提出了更高的要求，同時將為我們農業(yè)科技持續(xù)推進糧食增產、農民增收、農村民生發(fā)揮應有的支撐引領作用，提供更好的舞臺，我國農業(yè)科技迎來了新的春天。
    “十一五”以來我國農業(yè)科技工作成績顯著，為保證國家糧食安全，促進現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，以及惠及農村民生發(fā)揮了重要作用。科技進步對農業(yè)的貢獻率由“十五”末的48%提高到2011年的53%，為保證國家糧食安全提供了有力的支撐，農業(yè)科技發(fā)展邁上了新的臺階。歸納起來在“十一五”期間農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有五方面的重要進展。
   一是農業(yè)前沿技術研究取得新的突破，引領現代農業(yè)發(fā)展。二是農業(yè)產業(yè)核心技術創(chuàng)新明顯增強，帶動農業(yè)產業(yè)不斷提升。三是農業(yè)共性關鍵技術研究取得新的成果，支撐糧食八年的持續(xù)增長。四是城鎮(zhèn)化和農村民生科技逐步強化，新農村建設穩(wěn)步推進。五是新型農村科技服務體系不斷發(fā)展，農村科技創(chuàng)業(yè)不斷深入。
    今天的新聞通氣會，我們主要圍繞科技惠及農村民生這個主題，重點發(fā)布科技部“十一五”以來在農業(yè)農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得的重要進展，主要包括以下幾個方面：
    一是國家糧食豐產科技工程情況，二是科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動有關情況的介紹，三是“一城兩區(qū)百園”國家農業(yè)園區(qū)的建設，四是國家農村信息化示范省建設，五是種業(yè)科技創(chuàng)新，六是星火計劃、科技富民強縣、科技扶貧、農業(yè)科技成果轉化資金、科技進步考核等有關面向基層科技創(chuàng)新的工作情況，七是探索新型農村科技服務體系建設的情況。
    接下來，王喆副司長、郭志偉副司長、曹一化副巡視員將就以上工作給大家進行簡要的通報。這次新聞通氣會，我們專門邀請了在“十一五”期間以及“十二五”期間承擔國家農業(yè)科技重大項目的有關專家、代表和實施基層科技特派員的代表。也希望新聞界的朋友們有什么問題向他們進行提問。
    下一步，我們將按照中央一號文件的精神和國務院辦公廳關于落實中央一號文件有關政策措施分工通知的要求，科技部將出臺《關于落實中央一號文件精神，推進農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，全面落實和推進由科技部牽頭落實的重點任務以及科技部參與的具體任務，這里包括繼續(xù)實施農業(yè)科技重大專項，繼續(xù)實施種業(yè)科技創(chuàng)新工程，深入推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，推進新型農村科技服務體系建設，加快國家農業(yè)高新技術示范區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū)的建設，實施國家農村信息化示范省建設，深化農村科技管理改革，持續(xù)加大農業(yè)科技投入，推進農業(yè)科技與金融結合，強化農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，培養(yǎng)農業(yè)科技人才隊伍，擴大農業(yè)科技國際合作，以及進一步增強基層科技能力建設。動員全國科技力量，與有關部門和地方以及企業(yè)和社會力量一道，統籌兼顧、突出重點，為發(fā)展現代農業(yè)，確保糧食安全，農民增收致富，以及新農村建設，提供強有力的科技支撐，為我們國家的三農工作作出新的更大的貢獻。
    謝謝大家！

    [吳遠彬]下面請王喆副司長介紹有關情況。

    [王喆]各位媒體朋友們，大家上午好！
    基層科技工作是科技工作面向經濟建設主戰(zhàn)場的前沿陣地，直接服務于億萬群眾，直接改善民生，對經濟社會發(fā)展起到了“強基固本”的作用，科技部高度重視并不斷加強基層科技工作，采取切實措施推進科技成果更好地為改善農村民生服務，2011年我們組織召開了全國基層科技工作會議，聯合中編辦、財政部、人保部，印發(fā)了《關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》，共表彰了979個全國縣（市）科技進步考核先進縣（市），進一步引導“一把手抓第一生產力”，加大了星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃、農業(yè)科技成果轉化資金等面向基層的科技計劃的實施力度，促進特色優(yōu)勢產業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展及基層民生改善。
    下面我從幾個方面做一個有關情況的介紹。
    一、深入推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。自2009年科技部等八部門啟動科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動以來，廣大科技特派員深入農村一線，圍繞當地的產業(yè)和科技需求，與農民建立風險共擔、利益共享的利益共同體，領辦、創(chuàng)辦、協辦企業(yè)。八部門在上周開會，又吸納了全國供銷合作總社加入進來，我們以后就將是九部門聯合推進。目前，全國90%以上的縣市開展了科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)工作，下派的科技特派員到去年年底已經達到了17萬人，法人科技特派員達到了5500個，直接服務農戶880萬戶，輻射帶動農村5700萬人，這一源于基層的重要實踐，通過推廣和各地實踐再創(chuàng)新，大幅度提升各地農村科技服務的水平，提高了農民就業(yè)、增收、致富能力，促進了科技與經濟的緊密結合，帶動了農村生產力的發(fā)展，形成了一定的國際影響力。去年聯合國副秘書長格林斯潘訪華的時候，我們安排他到天津薊縣參觀了科技特派員創(chuàng)業(yè)的情況，她看完后對這項工作給予高度的評價。科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)工作得到了黨中央國務院領導的充分肯定，前不久發(fā)布的中央一號文件明確提出“大力實施科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動”，鼓勵創(chuàng)辦、領辦科技型企業(yè)和技術合作組織，為下一步推進農村科技創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，以就業(yè)改善民生，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展指明了方向。
    二、加大星火計劃支持力度，促進現代農業(yè)和區(qū)域經濟發(fā)展。星火計劃是黨中央、國務院1986年批準實施的第一個面向三農的政策引導類科技計劃，其宗旨就是將大批成熟、先進、適用技術引入廣大農村，進村入戶，落實到田間地頭，通過推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)，推動農村科技進步和發(fā)展方式轉變，保障國家糧食安全，培育農村優(yōu)勢特色主導產業(yè)，依靠科技實現富民和惠民?！笆晃濉逼陂g中央財政累計投入8.4億，引導各級各類投入1939億，國家級星火項目立項7144個，支持建設國家級科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)鏈173個，國家農業(yè)科技園區(qū)65個，國家級星火產業(yè)帶15個，培育了云南花卉等一大批區(qū)域性支柱產業(yè)，吸引勞動力達9000萬人，培訓農民5000萬人次，一大批星火科技骨干和星火帶頭人，成為振興農村經濟的生力軍，193個村、鎮(zhèn)開展了社會主義新農村建設科技示范。
    星火計劃將先進適用技術引入農村，有力促進了現代農業(yè)和區(qū)域經濟的發(fā)展，為農村發(fā)展注入了新的活力，取得了“有目共睹、有口皆碑”的成效。2011年國家星火計劃經費總投入3億，支持重點項目333個。這批項目的成功實施，將為現代農業(yè)發(fā)展、農村民生改善作出更大貢獻。
    三、繼續(xù)推進農轉資金工作，加速農業(yè)科技成果在農村的轉化。農業(yè)科技成果轉化資金經國務院批準于2001年設立，是國家財政支持、農業(yè)、水利、農業(yè)等科技成果進入生產的前期開發(fā)唯一引導性資金。10年來中央財政累計投入31.5億，帶動社會資金140億，企業(yè)累計實現產品銷售收入1214億多元，突出體現了小專項大效益的特點，主要成效表現在一是加快了農業(yè)科技成果的轉化應用，提高了農業(yè)科技發(fā)展的水平；二是提升了涉農企業(yè)科技創(chuàng)新能力；三是強化了農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加快了農產品供給能力和現代農業(yè)產業(yè)體系建設；四是增強了農民吸納先進技術的能力，改善了農村環(huán)境和民生狀況；五是充分發(fā)揮了財政資金的引導作用，推動了多元化投融資格局的形成?！笆濉逼陂g農轉資金將進一步聚焦重大實用技術成果，加速推進農業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化，為支撐現代農業(yè)的發(fā)展，改善農村民生，促進農業(yè)農村發(fā)展方式轉變作出更加重要的貢獻。
    四、大力實施科技富民強縣專項行動計劃。為強化縣市科技工作，提升縣市科技能力，把科教興國戰(zhàn)略落實到基層，2005年科技部、財政部啟動實施了科技富民強縣專項行動計劃，重點是支持中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)，以科技為支撐，培育壯大一批具有較強區(qū)域帶動性的縣域支柱產業(yè)。專項行動開展7年來，中央財政累計撥款19億，共立項1211個項目，對1100多個縣市區(qū)進行了支持，對108個實施成效顯著的縣（市、區(qū)）進行獎勵支持。各項目實施縣市區(qū)大力引進新產品、新技術，集成科技資源，重點突破創(chuàng)造了新的經濟增長點，促進了農民增收，增加了縣市財政收入。近幾年國家進一步加大了專項的實施力度，2012年專項經費額度將達到5億。
    五、不斷強化城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設攻關，大力開展宜居村鎮(zhèn)建設示范。“十一五”期間我們通過支撐計劃的城鎮(zhèn)化領域和農業(yè)領域，分批啟動實施16個項目，國撥經費總額共計6.7億，重點圍繞城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測、防災減災、經濟建材開發(fā)、農村供水安全、新農村建設等重點內容開展了關鍵技術、裝備研發(fā)和集成示范，強化了科技在提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和住房建設水平，促進農村人居環(huán)境改善等方面的支撐能力。如在汶川救災和重建工作中，汶川新城水磨鎮(zhèn)城市設計等一大批領域的科研成果在救災和重建中應用，發(fā)揮了重要作用，受到了各級領導高度肯定和災區(qū)人民歡迎和好評?！笆濉?，我們按照國家科學和技術“十二五”規(guī)劃的有關部署，圍繞城鎮(zhèn)化的發(fā)展與規(guī)劃，農村居民健康與安全等重大民生問題進行了系統部署，進一步加大支持力度，啟動了村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治科技工程、農村飲水安全保障技術科技工程、農村基本醫(yī)療衛(wèi)生關鍵技術研究與示范等項目，促進農村民生的改善。
    當前，我國正處在加快轉變經濟發(fā)展方式，全面建設小康社會的戰(zhàn)略機遇期，時代賦予基層科技工作新的使命和任務，我們將以黨的十七大精神為指導，落實中央一號文件精神，在建設創(chuàng)新型國家的道路上奮力開拓基層科技工作的新局面。
    另外，把我們農村信息化的有關情況向各位媒體朋友做簡要介紹。2010年科技部聯合中組部、工信部啟動了國家農村信息化示范省建設試點工作。2011年我們首先在山東和湖南兩個省進行了信息化示范省的建設試點工作，今年年初我們三部門又聯合批復了安徽、河南、湖北、廣東、重慶五個省市的試點工作，構建資源整合、統一接入、實施互動、專業(yè)服務的省級綜合服務平臺，完善農村信息化的服務體系。目前，我們國家農村信息化示范省建設工作已在全國引起高度關注和廣泛影響。我們這項工作已經明確的寫入了2012年中央一號文件，今年以及今后一段時間將加快示范省建設標準化指標體系的設計，創(chuàng)建國家農村信息服務網，全面總結試點工作成功經驗，加快推進國家農村信息化示范省建設，歡迎各位媒體界的朋友們宣傳，也歡迎媒體界朋友們深入到基層一線了解我們實際開展的工作和取得的成效。
    我的介紹到此，謝謝大家！

    [吳遠彬]謝謝王喆副司長。下面請郭志偉副司長介紹有關情況。

    [郭志偉]我重點給大家介紹一下科技部抓的幾個專項工作，一個是國家糧食豐產科技工程，一個是種業(yè)科技創(chuàng)新，還有國家農業(yè)科技園區(qū)的推進。
    首先我把國家糧食豐產科技工程介紹一下。長期以來，科技部對國家糧食安全、對糧食科技工作非常重視，早在“七五”時期就在國家科技攻關計劃里就把主要農作物列入國家計劃加以支持，重點開展新品種選育和栽培技術研究與示范。現在回顧起來已經30多年。2003年在國家糧食產量四年連續(xù)下降的情況下，由科技部、農業(yè)部、財政部、國家糧食局四部委共同組織實施了國家糧食豐產科技工程，第一期從2003年開始到了2005年，第二期從2006年到了2010年，已經實施了兩個階段，目前已經進入第三個階段?！笆濉眹壹Z食豐產科技工程在實施思路上繼續(xù)采用“三三三”模式，第一個三就是瞄準三大作物，即三大糧食作物：水稻、小麥、玉米。第二個三是選定三大區(qū)域，第一個區(qū)域是東北平原，主要是解決玉米的問題；第二個區(qū)域是黃淮海平原，重點是小麥；第三個區(qū)域是長江中下游平原，重點是水稻。每個作物和每個區(qū)域都是相互呼應的。第三個三就是突出三個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是技術創(chuàng)新，首先解決糧食豐產中的難點和技術瓶頸，包括單產如何提高的問題，新品種應用和栽培理論問題；第二個環(huán)節(jié)是技術集成示范；第三個環(huán)節(jié)是大面積推廣應用。糧豐工程以核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)”建設為重點，將糧食科技創(chuàng)新、豐產技術集成配套和科技成果轉化示范開發(fā)密切結合，建立并完善我國水稻、小麥、玉米三大糧食作物現代科技創(chuàng)新體系，以高新技術引領我國糧食產業(yè)現代化，以技術集成創(chuàng)新帶動大面積均衡持續(xù)增產和成本降低，取得了非常顯著的成效。主要體現在：
    一是三大平原、三大作物、核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)建設成效突出，為全國糧食連續(xù)八年增產增收發(fā)揮了重要推動作用?！笆晃濉币詠?，在12個省累計建立水稻、小麥、玉米核心試驗區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，五年共增產糧食4866.48萬噸，畝產平均增產58.26公斤，單產增長率11.58%，增加經濟效益852.92億元。與全國同期糧食生產相比，增產糧食占全國同期增產量的17.04%，畝增產是全國平均畝增產21.45公斤的2.72倍，為保障國家糧食安全提供了技術支撐。
    二是集成了一大批具有三大平原區(qū)域特色的技術體系，為促進糧食主產區(qū)持續(xù)豐產發(fā)揮了重要的技術支撐作用。12個省將已有的單項技術進行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作用高產優(yōu)質高效栽培技術體系。這些技術大面積應用后，顯著提高了三大作物綜合生產能力，化肥和灌溉水利用率提高了10%以上，災害損失降低了15%左右，農藥用量減少25%以上，每畝接本增效110元左右，有力推動了農業(yè)增效、農民增收。
    三是三大作物超高產理論研究與超高產攻關實現新突破，引領了糧食生產持續(xù)高產。在三大作用超高產理論及關鍵技術研究上取得了突破，創(chuàng)造出了長江中下游稻麥兩熟制單季稻畝產937.2公斤、雙季稻畝產1355.2公斤，黃淮海小麥畝產789.9公斤，小麥/玉米一年兩熟畝產1770.5公斤，東北平原雨養(yǎng)條件下春玉米畝產達到了1183.49公斤的超高產記錄，充分展示了科技在挖掘糧食增產潛力方面的作用與效果。
    總體來講，應該說國家糧食豐產科技工程在前兩個階段實施的非常好。下一階段，我們將繼續(xù)按照“三三三”的模式進行，主要采用“五突出五確?！钡姆绞?，一是突出關鍵技術突破，確保技術集成創(chuàng)新；二是突出“一田三區(qū)”建設，確保糧食生產水平的提高；三是突出大面積推廣應用示范，確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增產；四是突出“科特派服務和基地條件”建設，確保糧食安全長效機制；五是突出管理聯合機制，確保項目高效科學運轉。通過工程實施，顯著提升糧食生產的整體科技水平和技術儲備能力，推動糧食產業(yè)全面升級。
    第二個簡單介紹一下種業(yè)科技創(chuàng)新的工作。種業(yè)是從這幾年才開始叫起來的，傳統的叫法都叫種子，據有關專家數據綜合分析，種子在農作物增產的份額現在已經達到了40%，就是說占的份額還是比較大的，特別是隨著我們國家現代農業(yè)的發(fā)展，種業(yè)發(fā)揮的作用越來越顯著。所以有些專家們講，一粒種子可以改變一個世界，我想這種說法不過分。種業(yè)產業(yè)位于農業(yè)產業(yè)鏈最上游，是國家戰(zhàn)略性、基礎性產業(yè)，也是決定現代農業(yè)發(fā)展的核心要素。回顧起來，科技部一直把種業(yè)科技工作作為科技工作的重中之重，在“十五”、“十一五”期間都加大了投入，而且成效也是非常的顯著。“十一五”期間，先后啟動了主要農林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等27個項目，安排國撥經費16.4億元，調動地方配套和自籌經費近9億元。5年共選育農林動植物新品種2300個，研究成果獲得國家科技進步一等獎4項，獲得國家科技進步二等獎勵38項；獲得省部級科技獎勵425項，成果應用創(chuàng)造社會經濟效益達1300多億元。種業(yè)科技進步使農作物良種覆蓋率超過95%以上，良種對糧食增產的貢獻率超過40%，為糧食安全做出了巨大貢獻。
    去年國務院發(fā)布了關于加快農作物種業(yè)推進的意見，今年的中央一號文件里也把加強種業(yè)科技創(chuàng)新作為一項重要的戰(zhàn)略性任務列入其中，特別強調要著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，增加種業(yè)基礎性、公益性研究投入，加強品種資源收集、種質鑒定、創(chuàng)新育種理論方法和技術，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性的新品種。今年2月，科技部、農業(yè)部、教育部、國家林業(yè)局、海南省人民政府，在海南?？谂e辦了一個以種業(yè)為主題的第二屆農業(yè)科技創(chuàng)新論壇，主題就是創(chuàng)新引領發(fā)展、做強做大種業(yè)。會上，我們對未來種業(yè)的推進和發(fā)展作出了宏觀、系統的部署，主要從構建新型種業(yè)體系、探索育種機制與模式、構建種業(yè)交易和支持平臺、推進種業(yè)國際化等方面，系統推進我國種業(yè)科技工作。具體來講，我們種業(yè)科技的推進主要是面向三大對象，一個是農作物，農作物是我們農業(yè)或者說種業(yè)方面最重要的部分；第二個對象是農業(yè)動物，農業(yè)動物這塊的產值比農作物還多；第三個是林果花草。圍繞四個環(huán)節(jié)，一是解決種子資源的創(chuàng)新，第二是解決新品種的選育，第三個環(huán)節(jié)是新品種擴繁技術，第四個環(huán)節(jié)是加工流通。我們對三大對象四大環(huán)節(jié)要進行系統的部署，“十二五”期間，科技部將實施種業(yè)發(fā)展重點科技專項，全面部署農林動植物種業(yè)科技工作，進一步加大種業(yè)科技投入。圍繞農作物、農業(yè)動物、林果花草等動植物種質創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育技術、加工流通技術，加法研究力度，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性動植物新品種，研究和開發(fā)一批對種業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的科技創(chuàng)新人才，顯著提升我國現代種業(yè)發(fā)展水平?！笆濉鼻皟赡?，我們在863計劃和支撐計劃里已安排了若干個項目，初步進行了部署，預期將取得一批有影響的創(chuàng)新性成果。
    三、關于國家農業(yè)科技園區(qū)建設有關情況。建設國家農業(yè)科技園區(qū)是為了落實國務院發(fā)布農業(yè)科技發(fā)展綱要的精神實施的。在2001年由科技部、農業(yè)部等六部委聯合啟動。已經先后批準了三批，目前正在建設的國家農業(yè)科技園區(qū)有65個，應該說經過近10多年的建設，初步形成了覆蓋全國、特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的國家農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展格局。成效主要有三個方面：
    一是有效推動農業(yè)科技成果的轉化應用，成為農業(yè)新技術、集成創(chuàng)新和應用示范的重要基地。二是孵化和培育了一大批科技型的農業(yè)企業(yè)，有效促進了農業(yè)產業(yè)化的進程。三是培養(yǎng)了一大批新型農民，拓展了農民就業(yè)渠道，提高了農民增收的能力。在我們農業(yè)園區(qū)的建設中也是按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的模式進行推進，特別是輻射區(qū)解決了周邊農民的增收問題。
    我們在去年發(fā)布了“十二五”國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了下一步國家農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展目標，按照“一城兩區(qū)百園”的總體發(fā)展思路，優(yōu)先加強北京國家現代農業(yè)科技城、楊凌國家農業(yè)高新技術示范區(qū)、黃河三角洲國家現代農業(yè)科技示范區(qū)建設。繼續(xù)穩(wěn)步推進國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，使國家農業(yè)科技園區(qū)總數達到120個左右，形成基本覆蓋我國主要農業(yè)生態(tài)類型區(qū)的國家現代農業(yè)科技示范園區(qū)體系。在國家農業(yè)科技園區(qū)里我們還是要做好“一城兩區(qū)”結盟，進一步統籌省部科技資源，聚焦科技金融信息服務等多種要素，向我們國家農業(yè)科技園區(qū)進行引進。應該說國家農業(yè)科技園區(qū)是一項很重要的基地平臺建設的工作，實施的時間也比較長了，今年國家農業(yè)科技園區(qū)又一次被寫入中央一號文件里，所以我們下一步還是要按照中央一號文件的要求進一步推動國家農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。
    我主要是簡單介紹了這三方面的專項工作，謝謝各位。

    [吳遠彬]：下面請曹一化副巡視員介紹情況。

    [曹一化]：各位媒體朋友、各位專家大家好！我介紹一下科技部關于開展科技扶貧的一些情況。
    科技部高度重視扶貧開發(fā)工作，從1986年率先在大別山區(qū)開展扶貧，多年來發(fā)揮技術、人才、項目的優(yōu)勢，瞄準貧困地區(qū)實際需求，轉化實用技術、建立服務體系、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，提高創(chuàng)新能力，同時積極探索創(chuàng)新扶貧機制，鼓勵科技特派員深入貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并且調動社會各方力量，引導現代生產要素向貧困地區(qū)逆向流轉。進入新世紀以來，根據黨中央國務院的統一部署，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的要求，科技部緊密圍繞貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展中的科技需求，將科研開發(fā)與科技成果示范推廣相結合，將加快貧困地區(qū)經濟發(fā)展與提高科技創(chuàng)新能力相結合，將農村科技創(chuàng)業(yè)與新型農村科技服務體系相結合，將定點扶貧與行業(yè)扶貧相結合，積極推進貧困地區(qū)現代農業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農村建設。
    2011年科技部圍繞七個定點扶貧縣的支柱產業(yè)，引進科技成果76項，引進資金6785萬元，開展農業(yè)科技培訓284期，累計培訓5萬多人次，協調捐贈各類科技物資1252萬元，資助貧困學生152名，科技扶貧工作提升了貧困地區(qū)干部群眾依靠科技自力更生脫貧致富的能力，對促進當地經濟社會加快發(fā)展起到了重要推進作用，為改變貧困地區(qū)面貌作出了積極貢獻，得到貧困地區(qū)廣大干部群眾的好評，多次受到國務院扶貧開發(fā)領導小組的表彰。
    當前，我國扶貧開發(fā)工作進入新階段，過去面臨的是發(fā)展相對滯后形成的普遍性、絕對性貧困，現在面對的是以收入不平等和公共服務不均等為特點的轉型性貧困，與以往扶貧工作相比，新階段扶貧開發(fā)主要表現在五個方面的重大調整：一是扶貧標準提高，扶貧對象規(guī)模擴大；二是扶貧主戰(zhàn)場轉移到連片特困地；三是工作方針調整為扶貧促進發(fā)展，低保維持生存；四是首要任務是穩(wěn)定解決扶貧對象的發(fā)展而不是溫飽問題，這里談到扶貧促進發(fā)展低保維持生存，逐步實現脫貧致富；五是總體目標定為“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。
    面對新形勢和新要求，新階段的科技扶貧工作，將緊緊瞄準扶貧開發(fā)目標，集中全國科技力量，集中優(yōu)勢科技資源，以科技創(chuàng)新驅動統領扶貧開發(fā)工作，打一場創(chuàng)業(yè)式的科技扶貧攻堅戰(zhàn)，以科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)提高。
    謝謝大家！

    [吳遠彬]：剛才幾位司長把農村科技所做的工作，特別是一些重點的工作分別向大家做了介紹。應該講農村科技發(fā)展話題是個老話題，農業(yè)的發(fā)展這么多年來一直得到中央和社會各界的關注。話題是老話題，但是內容已經發(fā)生了很大的變化，比如說在糧食連續(xù)八年的增產當中，科技的作用是巨大的，科技進步的貢獻率從“十五”末48%上升到“十一五”53%，這當中有大量新的成果的運用，包括新領域取得的成就。同時在整個過程當中，也采取了很多新的機制，也取得了很多新的突破。比如說郭司長介紹的，在推動農業(yè)園區(qū)建設方面也采用了很多新的辦法，過去來講更多關注的是農村實用技術集成的問題，現在是農村綜合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各種要素集聚的問題，把很多的要素不僅是技術，還包括資金、信息、物流，來整個推動農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的很多新的機制創(chuàng)新和新的做法。比如說推動農村科技服務方面，中央文件也講到三位一體，包括公益性推廣、社會化創(chuàng)業(yè)、多元化科技服務，三位一體新的方式，也包括繼續(xù)穩(wěn)定過去所形成的體系，包括像農村的七站八所這樣一些服務體系的同時大力推行一些新的服務體系，包括科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，也包括現在和教育部聯合推動的，在高校建立大學農業(yè)科技推廣服務體系，在一些重點院校建立新農村發(fā)展研究院，也是把高校研究的比較好的成果能夠快速在農村進行推廣、示范、應用等等，我認為在這方面還是有很多的亮點，今天提供了很多線索，希望新聞單位根據這些線索去了解，對推動全社會采用新機制加速農業(yè)科技進步和推廣應用發(fā)揮重要作用。
    [吳遠彬]：下面請媒體的同志對今天介紹的情況，或者關心的問題，跟在場的有關領導、專家包括企業(yè)家，提一些問題。

    [記者]：各位領導好，我是經濟日報記者。除了剛才介紹的，我們在科技扶貧工作方面還會有哪些新的考慮？今年的中央一號文件首次提出要引導科研教育機構成為農技推廣的重要力量，這方面有哪些新的舉措？
    [曹一化]：黨中央在2011年召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，提出了《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，提出到2020年要穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房的總體目標，而且把扶貧確定在以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場。大幅度提高扶貧的標準，從1274元到現在的2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍。國務院又給了科技部一項新任務，過去科技部只有七個定點扶貧縣，現在由科技部牽頭會同鐵道部共同負責秦巴山區(qū)的扶貧聯系工作。因此，科技部將把科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)式的扶貧作為科技部開展扶貧工作的基本方法，能夠在貧困地區(qū)營造科技創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，服務科技創(chuàng)業(yè)的活動，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者到這些貧困地區(qū)去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)現貧困地區(qū)的優(yōu)勢，充分利用環(huán)境、資源，帶動貧困地區(qū)農民的就業(yè)水平提高，希望通過創(chuàng)業(yè)式的扶貧在根本上解決貧困地區(qū)的貧困問題。
    謝謝！
    [王喆]：我來回答第二個問題，大家都知道農技推廣是農業(yè)新產品新技術的應用推廣上關鍵的環(huán)節(jié)。過去我們因為主要靠公益型的農技推廣體系，所謂的七站八所。但是在新時期、新的需求、新的形勢下，過去單一的模式和體制上已經不能滿足和適應新的需求和要求，在多元化、多種形式的情況下，大家知道我們科技特派員就是從基層開展和創(chuàng)立的這么一種模式，這個剛才已經介紹過了，大家也都了解這個情況。
    我們下一步要進一步推動的，就是想在涉農高校里開展公益的農技推廣服務。這項工作已經在中央一號文件當中寫入了。我們將聯合教育部，共同開展和推進這項工作。我們準備在涉農高校當中建立新農村發(fā)展研究院，通過一個虛擬的組織，或建成一個實體，整合高校和包括高校所在區(qū)域一些研究單位的力量，來開展農村技術的服務和推廣工作。
    我們在政策上也要給予一定的支持，在經費上也有一定的支持。比如說過去為什么在高校當中開展推廣的情況沒有全面推開呢？這涉及到一些政策和機制的問題。大家都知道，要想當教授評職稱是要看你發(fā)表了多少論文，論文是在哪發(fā)表的，是否是SCI收錄等等。那么搞推廣的可能他就要整天跟一線跟農民打交道，我們過去有句話，我們要鼓勵大學教授把論文寫在大地上，但是確實面臨現實問題，那么涉及到他今后怎么評職稱、崗位、待遇等等，所以我們和教育部開展設立推廣型教授，就是說在推廣型的崗位上也可以評職稱、當教授，但是條件可能考核你就不是論文，可能是你推廣了多少新技術、新產品，在農村產生的效益、創(chuàng)造的價值，來進行衡量。我們和教育部近期將出臺這樣一個指導意見，首批我們可能要選擇一部分高校來開展這項工作，使我們農技推廣得到加強，科技服務得到加強，真正做到公益化和多元化相結合。

    [記者]：各位領導好，我是人民日報海外版記者，我有兩個問題：第一，關于科技特派員工作的問題，我們現在科技特派員主要的來源是哪些，科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動這個工作下一步計劃是什么樣的？第二，關于城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)建設科技工作方面的問題，比如說汶川救災工作當中有一大批科研成果有很多應用和推廣，具體來說是哪些科技成果，有沒有具體例子可以介紹？
    [王喆]：科技特派員是從基層創(chuàng)造出的模式。科技特派員來源起初是一些科研單位，包括還有農業(yè)局、科技局這些一些專業(yè)的人員，通過雙向選擇由政府來派出，這個過程當中當然有一定政策的保障，比如說保留他們的公職，包括他們一些晉升的條件等等。后期發(fā)展過程當中，我們又出現一種法人科技特派員，是以一個研究單位作為法人科技特派員，在這個研究單位里，無論農科院也好、農科所也好，作為一線科技特派員的一個后盾和支持，他在一線所遇到的問題，回來以后科研單位來共同幫助前線的科技特派員解決。這樣就把初期的單一的個體的形成一個整體的，把整個單位都作為一個后盾進行支撐。目前，我們認為能把科技資源帶下去，能夠把相應的資金、管理、信息帶下去，解決“三農”問題，與農民結成利益共同體的創(chuàng)業(yè)者，都稱之為科技特派員。這是他的來源問題。
    第二個我們下一步要在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動方面的計劃和打算，我們初步考慮了七個方面。
    一是要繼續(xù)壯大科技特派員的創(chuàng)業(yè)鏈，推進科特派創(chuàng)業(yè)基地建設。
    二是要結合121工程的實施，啟動種業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。
    三是要在農村流通領域來開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。這項專項行動是我們和全國供銷合作總社來聯合開展。
    四是我們要跟教育部共同開展的，就是新農村發(fā)展研究院。
    五是繼續(xù)開展以現代農業(yè)龍頭企業(yè)為中心，農民專業(yè)合作組織為依托，科技特派員服務站為中介的社會化服務體系建設。
    六是建設國家農村信息化示范省的建設，今年重點是把新批的五個示范省的實施方案通過專家論證以后陸續(xù)開展實施。
    七是我們在秦巴山區(qū)開展的扶貧，要引入科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的模式進行開展。

    [記者]：各位領導大家好，我是中央電視臺新聞中心的記者，有幾個問題想請教。第一，科技部關于中央一號文件有哪些重要的部署和措施，然后怎么樣實施，今年工作重點是什么。第二，在星火計劃中，國家投入更大的資金，科技部有什么樣的具體計劃?？萍紙@區(qū)這塊現在發(fā)展情況怎么樣，然后怎么樣實現可持續(xù)發(fā)展？謝謝！
    [陳傳宏]：現在全國上下都在學習貫徹中央一號文件，科技部也高度重視，積極按照中央一號文件的精神和國務院關于任務實施分解的分工來全面貫徹落實。這次中央一號文件突出農業(yè)科技創(chuàng)新主要包括兩方面，一是農業(yè)科技創(chuàng)新，二是農技推廣服務。農業(yè)科技創(chuàng)新分三個層次，一是基礎研究，二是前沿技術研究，三是共性關鍵技術的實用技術究。為促進創(chuàng)新成果的轉化、產業(yè)化，積極構建社會化服務體系。除了繼續(xù)強化基層公益性服務推廣體系外，還強調要把科研機構和高校也作為重要組成力量。要積極推動包括農業(yè)合作組織供銷社，涉農企業(yè)等等，以及科技特派員在內的社會化、多元化的服務體系。重點圍繞中央一號文件，積極開展農業(yè)科技創(chuàng)新，著眼長遠戰(zhàn)略研究、面向產業(yè)需求，組織實施一些農業(yè)的重點專項，尤其要以種業(yè)科技創(chuàng)新為重點。
    在農村創(chuàng)業(yè)方面，通過創(chuàng)業(yè)來引領創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。 “十二五”期間科技部在農業(yè)科技方面的工作概括起來就是四個字：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在座的很多企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)的基礎上創(chuàng)新。我們將繼續(xù)實施農村科技創(chuàng)業(yè)行動。同時，按照一號文件的要求，深化科技管理體制改革，主要包括以下幾方面：一是不斷深化農業(yè)科技計劃管理改革，進行現代院所的試點；二是強化科技計劃的頂層設計，強化國家需求和重大任務的目標導向，探索完善項目立項方式，積極推進農業(yè)領域以企業(yè)為主體的產業(yè)技術聯盟建設，促進產學研結合。進一步加大對農業(yè)科技投入，一方面在計劃當中向農業(yè)進行傾斜，同時也探索農業(yè)科技和金融的結合，積極引導金融信貸、風險投資以及社會資金參與農業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要進一步加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，以及實施創(chuàng)新人才的推進計劃，加強農業(yè)的科技人才隊伍建設，一方面是注重培養(yǎng)農業(yè)科技領域人才的創(chuàng)新團隊。還要特別注重培養(yǎng)農村的實用人才、農村發(fā)展帶頭人、農村技能服務型人才以及農村生產經營人才的培養(yǎng)。進一步加強農業(yè)科技的開放與合作，加強雙邊、多邊以及與國際組織的合作，建設一批國際農業(yè)科技合作基地，特別是我們在積極探索如何通過國際科技特派員這樣一個行動，來使我們中國農業(yè)科技的成果惠及一些不發(fā)達國家與非洲國家，為解決全球的貧困問題作出中國的貢獻。要進一步強化農業(yè)科技走進基層，加強基層農業(yè)科技能力建設，積極以星火計劃、富民強縣專項、農轉資金等計劃作為載體，來使農業(yè)科技成果在“十二五”期間進一步惠及農村。通過加強農業(yè)科技的領導、部門合作、與地方及社會各方面的合作，特別是要貫徹中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，積極構建以涉農企業(yè)為主體的產學研相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，來推動農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，通過農業(yè)科技的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來破解城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)統籌，按照三化同步的要求，促進農業(yè)增產、農村民生改善、農民增收可持續(xù)發(fā)展。
    [王喆]：我來回答一下關于星火計劃下面的初步設想。
    主要我們要加強跟國家主體科技計劃，像863計劃、支撐計劃這樣主體計劃的銜接，來加強我們成果的轉化，這主要是一些新技術在農村的應用、示范、推廣，來提升我們中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力。總之用八個字來講：成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)。支持的重點范圍，一個是種養(yǎng)；再一個是農產品加工和流通領域；還有信息化和新農村建設要給予重點支持。
    剛才前面還問了一個問題汶川地震重建當中有哪些技術和產品的應用。
    一方面在抗震救災中，利用無人機采集影像基礎數，開展災情監(jiān)測預評估等，一方面是在規(guī)劃建設技術應用；包括一些新城新村規(guī)劃；還有房屋抗震節(jié)能技術，在恢復重建的房屋當中，大家可能都看到抗震節(jié)能的新型房屋，采用很多新的技術和材料。有關這些方面如果想了解更具體，我們有文字的材料，可以下來我們提供，也還有專家可以進一步介紹。
    [陳傳宏]：我說一下農業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，現在我們談到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們希望用一個載體探索現代農業(yè)的發(fā)展模式，以及創(chuàng)新進行轉化進行應用的模式，所以我們談到“十二五”期間我們貫徹中央一號文件實施121工程，就是剛才講的“一城兩區(qū)百園”。這種結盟一方面是進行政府間的合作，同時按照市場的機制進行戰(zhàn)略結合，通過創(chuàng)造一個新的機制，來使我們的成果能夠更好的集成、推廣、示范和應用。同時這個過程當中更好的發(fā)揮企業(yè)的作用，來引進人才、信息、資金各種要素，探索新的模式，來促進這個園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。我們也想這個園區(qū)也作為科技特派員的創(chuàng)業(yè)基地，來吸引更多的科技人員、科技型企業(yè)將園區(qū)作為一個載體、作為一個平臺進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進行轉化。

    [吳遠彬]：因為時間關系提最后一個問題。最后一個問題留給現場的專家和企業(yè)家。

    [記者]：各位領導好，我是人民政協報的記者，我想問一下關于種業(yè)科技的問題，中國與國際先進水平來比，種業(yè)科技和種業(yè)產業(yè)有什么差距，最大挑戰(zhàn)是什么，今后有什么樣的方式方法可以改進？
    [專家]：各位領導、各位記者好！
    關于種業(yè)科技的問題，科技部長期以來非常重視這項工作，在“十一五”到“十二五”的啟動之年進行了規(guī)劃，至于你剛才說的我們國家種業(yè)產業(yè)和種業(yè)科技的差距，總體而言現在種業(yè)科技對于農業(yè)的貢獻率在40%左右，發(fā)達國家達到60%—70%的水平，差距還是很大，也說明潛力很大。據聯合國糧農組織的統計，在今后的20年種業(yè)科技的貢獻率要提高到60%—70%的水平才能保證國際人口的發(fā)展和社會發(fā)展的對糧食的需求，其中最主要的因素是種業(yè)科技的創(chuàng)新。

    [吳遠彬]：由于時間的關系，大家所關心的問題比較多，特別是今年中央一號文件把農業(yè)科技創(chuàng)新作為主題，各個媒體也很關注這塊的新的進展，科技部黨組和部班子對農村科技發(fā)展一直以來非常重視，今年一號文件出臺以后當天就傳達，黨組召開學習會，來學習貫徹落實中央一號文件，在上周我們的張來武副部長，面向全國科技管理系統、全國科技系統、專門出了一個學習貫徹一號文件的專題輔導報告，目前我們正在做下一步分工落實的方案，希望各新聞界的朋友繼續(xù)關注我們在這方面的一些新的舉措。今天通氣會就到這里，謝謝大家！
 

本欄目編輯：路鵬  　電話：010-84885233　郵箱：lupeng@ccpia.com.cn
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