行業(yè)資訊

    宜都地處長江與清江交匯之處，是湖北省38個山區(qū)縣（市）之一。轄2鄉(xiāng)7鎮(zhèn)和1個街道辦事處2個管委會，127個村850個村民小組，總?cè)丝?9.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口29.2萬人。版圖面積1357平方公里，常用耕地23.7萬畝。全市現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)397個，年銷售農(nóng)藥1300多噸，產(chǎn)生農(nóng)藥廢棄物100噸左右。隨著我市以柑桔為主的特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)藥使用量不斷增加，農(nóng)藥廢棄物產(chǎn)生量呈逐年上升趨勢。因此，開展農(nóng)藥廢棄物回收及標(biāo)準(zhǔn)化處理顯得尤為迫切。今年以來，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，緊緊抓住中德合作農(nóng)藥廢棄物管理項(xiàng)目在我市連續(xù)實(shí)施的大好機(jī)遇，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，較好地完成了今年上半年工作任務(wù)。在我市紅花套鎮(zhèn)9個項(xiàng)目村組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)10場次800余人次，布設(shè)回收點(diǎn)1個、回收桶46只，共回收農(nóng)藥廢棄物1900公斤，有效減輕了農(nóng)藥廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響，為扎實(shí)推進(jìn)宜都新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，走出了一條新路?，F(xiàn)將我市上半年項(xiàng)目實(shí)施情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表匯報如下。

　　一、主要做法

　　（一）健全完善機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是爭取政府支持。北京會后，我們結(jié)合本地農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀及廢棄物產(chǎn)生的實(shí)際情況，精心制定《2011年農(nóng)藥廢棄物回收及標(biāo)準(zhǔn)化處理試點(diǎn)工作方案》，并及時上報宜都市委、市政府，引起市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，安排市財(cái)政配套解決專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬元，為推進(jìn)我市農(nóng)藥廢棄物回收試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。

　　二是完善工作機(jī)構(gòu)。專門成立由農(nóng)業(yè)局局長為組長，分管副局長、農(nóng)藥管理站長為副組長，市農(nóng)藥管理站相關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的方案擬定、總體協(xié)調(diào)與監(jiān)督實(shí)施。同時成立回收工作專班，由市農(nóng)藥管理站工作人員、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員、試點(diǎn)村分管農(nóng)業(yè)工作的負(fù)責(zé)人和定點(diǎn)回收的農(nóng)藥經(jīng)營人員為專班成員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)藥廢棄物回收日常事務(wù)。半年來，領(lǐng)導(dǎo)小組2次召開辦公會議，專題研究項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、協(xié)調(diào)工作關(guān)系、制定推進(jìn)措施，為項(xiàng)目試點(diǎn)工作的順利開展提供了組織保證。

　　三是簽訂回收協(xié)議。為確保農(nóng)藥廢棄物回收工作落到實(shí)處，由農(nóng)業(yè)部門與項(xiàng)目試點(diǎn)村、農(nóng)資經(jīng)營商、村委會分別簽訂了農(nóng)藥廢棄物回收協(xié)議，就做好農(nóng)藥廢棄物回收和標(biāo)準(zhǔn)化處理工作實(shí)行雙向約束，在全市上下形成了管理協(xié)調(diào)有序、單位配合互動、群眾廣泛參與的良好工作格局。

　?。ǘ╅_展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識。

　　一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在試點(diǎn)工作中，我們通過宜都電視臺、宜都廣播電臺、宜都農(nóng)業(yè)報、農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站及發(fā)放宣傳資料等多種平臺和形式，積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保知識，讓他們充分了解農(nóng)藥廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活造成的危害，充分認(rèn)識開展農(nóng)藥廢棄物回收管理工作的重大意義。半年來，我們累計(jì)播出電視、廣播稿件16篇、向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民贈送宜都農(nóng)業(yè)報 12期1200份，發(fā)放專題宣傳資料2000余份。

　　二是集中開展培訓(xùn)。我們根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案要求，以科技種植大戶、科技明白戶、黨員示范戶為主要對象，深入市紅花套鎮(zhèn)9個村集中開展項(xiàng)目培訓(xùn)10場次，其中專題培訓(xùn)村干部1場，累計(jì)受訓(xùn)人員800多人。通過集中培訓(xùn)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾對農(nóng)藥廢棄物社會危害性的認(rèn)識逐步從感性上升到理性，尤其對農(nóng)藥廢棄物污染土壤和水體有了更切身的感受，從更專業(yè)的層面理解了隨意丟棄農(nóng)藥廢棄物與農(nóng)業(yè)面源污染產(chǎn)生的因果關(guān)系。

　　三是引入監(jiān)督機(jī)制。我們明確各項(xiàng)目村村委會成員為項(xiàng)目監(jiān)督員，同時鼓勵村組之間、干群之間、村民之間開展橫向監(jiān)督，及時舉報和糾正隨意丟棄或不合理處置農(nóng)藥廢棄物的現(xiàn)象，逐步將集中回收廢棄農(nóng)藥和廢棄包裝物轉(zhuǎn)化成為項(xiàng)目村干部群眾的自覺行為，進(jìn)一步加深了公益事業(yè)社會性的理解，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)環(huán)保工作極端重要性的認(rèn)識，形成了“清潔田園、愛護(hù)家園”的高度共識。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)回收管理，確保試點(diǎn)工作成效。

　　一是鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。我們按照《宜都市開展農(nóng)藥廢棄物回收及標(biāo)準(zhǔn)化處理試點(diǎn)工作方案》的總體要求，合理選址在9個項(xiàng)目村人口相對密集地、水源地、農(nóng)藥經(jīng)銷店等地投放專用回收桶46只，引導(dǎo)、方便村民將農(nóng)藥廢棄物分區(qū)域回收，由市回收專班工作人員定期到各網(wǎng)點(diǎn)清理并集中存放。

　　二是有償回收。今年在項(xiàng)目配套物資延遲到位的情況下，我們拿出專項(xiàng)資金2.8萬元，購置了一批洗衣粉、肥皂、洗潔精等物品，將農(nóng)藥廢棄物按每只（件）0.08元-0.15元折算，直接與農(nóng)民“以物換物”，較好地調(diào)動了一部分村民參與農(nóng)藥廢棄物回收工作的積極性。

　　三是集中管理。在試點(diǎn)工作中，我們深刻認(rèn)識到，農(nóng)藥廢棄物的集中管理和科學(xué)處置是農(nóng)藥廢棄物回收工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到試點(diǎn)工作的成敗。為此，我們在陸城原市種子公司倉庫和市紅花套鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心分設(shè)兩處農(nóng)藥廢棄物集中存放點(diǎn)，安排專人登記造冊，并負(fù)責(zé)安全管理。目前兩個存放點(diǎn)共收存廢棄農(nóng)藥2000公斤（為歷年清理回收的部分高毒高殘農(nóng)藥與過期報廢農(nóng)藥）、農(nóng)藥廢棄物2900公斤（其中去年回收存放1000公斤）。

　　二、基本成效

　　回顧今年來我市開展農(nóng)藥廢棄物回收試點(diǎn)的工作實(shí)踐，我們主要取得了以下幾方面成效：

　　一是創(chuàng)新了回收管理模式。我市連續(xù)選擇柑桔主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村進(jìn)行試點(diǎn)，將回收、處置農(nóng)藥廢棄物的義務(wù)與銷售、使用該商品的權(quán)利密切掛起鉤來，由農(nóng)業(yè)主管部門與農(nóng)藥經(jīng)銷商和村委會簽訂回收協(xié)議，將回收處置的義務(wù)和權(quán)利層層分解落實(shí)到商品及包裝材料整個周期的各個環(huán)節(jié)，探索、形成了一套切實(shí)可行的農(nóng)藥廢棄物回收處置方案。

　　二是改善了鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。通過開展農(nóng)藥廢棄物回收及標(biāo)準(zhǔn)化處置，不僅實(shí)現(xiàn)了廢棄農(nóng)藥及包裝物的集中管理，而且改變了農(nóng)民長期以來在生產(chǎn)生活中形成的隨意丟棄農(nóng)藥廢棄物的不良習(xí)慣，鄉(xiāng)村環(huán)境、面貌發(fā)生明顯改觀，同時在全市發(fā)揮了示范引路作用。

　　三是提升了主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過去散落于田間、堰塘、溝渠的農(nóng)藥廢棄物的有毒殘留物嚴(yán)重污染農(nóng)田及水體，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過開展農(nóng)藥廢棄物的回收，從根本上切斷了有毒殘留物對農(nóng)田土壤及水體的侵害，從而使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，繼而提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

　　三、有關(guān)建議與下半年工作打算

　　今年來，我市農(nóng)藥廢棄物回收試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績，但與農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有不小的差距；與各兄弟縣市的先進(jìn)做法相比，還有一定的距離。同時，在具體操作實(shí)踐中，還存在一些不容忽視的困難和問題，歸納起來主要有以下幾個方面：一是回收點(diǎn)少，回收桶數(shù)量不夠，覆蓋面窄。今年我市僅在市紅花套鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心設(shè)置1 處回收點(diǎn)，回收桶也只有46只，回收效率和數(shù)量都受到一定限制；二是在以物換物模式上，大部分兌換物資即小商品對農(nóng)民的吸引力還不夠大，且兌換參照價格不夠高，在一定程度上影響了農(nóng)民參與回收工作的積極性；三是目前的回收方式和政策措施對農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營戶的約束力不夠強(qiáng)，影響到回收工作的深入開展；四是集中焚毀所需費(fèi)用較大。為此我們建議：1、在兌換物資品種上因地制宜，選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)用的小商品；2、增設(shè)一部分回收網(wǎng)點(diǎn)，增加回收桶數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)藥廢棄物回收工作的覆蓋面；3、增加集中焚毀農(nóng)藥廢棄物所需的工作經(jīng)費(fèi)；4、深入研究農(nóng)藥廢棄物管理辦法，從政策和法規(guī)層面建立農(nóng)藥廢棄物和其它廢棄物的回收制度，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者在處理農(nóng)藥廢棄物方面有章可循。

　　在下來工作中，我們將以這次會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新回收機(jī)制，加大農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作的宣傳培訓(xùn)力度，全面完成今年的項(xiàng)目試點(diǎn)工作任務(wù)。