行業(yè)資訊

    記者昨日了解到，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主持修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的意見征求工作8月31日即將結(jié)束，新《條例》的出臺進(jìn)入倒計(jì)時。新《條例》最大的變化在于將恢復(fù)農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，7月底發(fā)布的《“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%。僅僅相隔一個月，《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》就即將出臺，農(nóng)藥經(jīng)營許可制度將淘汰相當(dāng)規(guī)模的小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè)，農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展集中度有望再度提高。

　　經(jīng)營許可制度成“準(zhǔn)入壁壘”

　　7月20日，國務(wù)院法制辦將《農(nóng)藥管理?xiàng)l例（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界意見。《征求意見稿》對現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》做了部分修訂，更加明確了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者、監(jiān)督管理部門的職責(zé)。

　　其中，最引人注意的變化就是，規(guī)定“農(nóng)藥經(jīng)營單位將實(shí)行經(jīng)營許可制度”。從今以后，凡想經(jīng)營農(nóng)藥的企業(yè)和個人，除了要辦工商執(zhí)照以外，還必須按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定向縣級以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士對記者表示，在2004年《行政許可法》頒布實(shí)施之前，我國農(nóng)藥的經(jīng)營實(shí)行的就是許可制度。但2004年，我國行政許可法施行后，全國取消了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，經(jīng)營農(nóng)藥不必再經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門審查許可。

　　2004年后，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的不少問題，幾乎都與農(nóng)藥經(jīng)營許可制度取消有關(guān)。由于農(nóng)業(yè)部門失去了對農(nóng)藥經(jīng)營單位的審核把關(guān)，假劣農(nóng)藥和國家禁限用農(nóng)藥大量進(jìn)入市場，導(dǎo)致農(nóng)藥市場秩序混亂，進(jìn)而影響食品安全。

　　山東省農(nóng)藥檢定所曾在濟(jì)南舉辦農(nóng)藥“雙交會”時進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)藥企業(yè)有145家被假冒生產(chǎn)，占正規(guī)企業(yè)的40%。

　　上述人士表示，終止六年之久的農(nóng)藥經(jīng)營許可制度的重啟，有助于規(guī)范市場經(jīng)營，一些小作坊和資質(zhì)不夠的農(nóng)藥企業(yè)肯定會被市場所淘汰，經(jīng)營許可制度將成行業(yè)“準(zhǔn)入壁壘”，對于正規(guī)的農(nóng)藥企業(yè)將是一大利好。