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高毒農(nóng)藥舉步維艱 生物農(nóng)藥任重道遠

責任編輯:中華合作時報 來源:中華合作時報 日期:2011-07-27

    一段時期以來,因違規(guī)用藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和人畜中毒事故時有發(fā)生,農(nóng)藥尤其是高毒農(nóng)藥日益成為社會公眾關(guān)注的焦點。在這種環(huán)境下,高毒農(nóng)藥在嚴峻的食品安全問題面前,將會逐步被禁用或淘汰,漸漸失去生存的“土壤”。

  7月5日,農(nóng)業(yè)部就進一步禁用和淘汰高毒農(nóng)藥有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。會上,還會同工信部、環(huán)保部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門組織制定了《高毒農(nóng)藥淘汰和禁用工作方案》(以下簡稱《方案》),并上報國務院批準。

  一石擊起千層浪?!斗桨浮烦雠_引起相關(guān)協(xié)會及一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛熱議。高毒農(nóng)藥禁用和淘汰究竟會給農(nóng)藥行業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)帶來哪些最直接的影響?這一新政是否會為生物農(nóng)藥發(fā)展提供強有力的契機?帶著這些疑問,《中國農(nóng)資》記者第一時間采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士。

  高毒農(nóng)藥將無“地”自容

  據(jù)悉,《方案》將分步淘汰和禁用現(xiàn)有高毒農(nóng)藥,提出停止高毒農(nóng)藥的新增登記和生產(chǎn)許可,撤銷高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果、茶葉等作物上的登記,2011年底前禁用和淘汰苯線磷等10種替代產(chǎn)品較充足的農(nóng)藥,對尚沒有理想替代產(chǎn)品或禁用后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會影響較大的殺撲磷等12種高毒農(nóng)藥,進一步加強科學論證和社會經(jīng)濟影響評價,本著成熟一個禁用一個的原則,擇機啟動禁用程序。

  “比起原來一刀切式的禁令,新政策提出的進階式禁用確實給了眾多農(nóng)藥企業(yè)喘息的時間。”中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長孫叔寶日前強調(diào):“企業(yè)加快進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)安全高效的新品種才是長遠之計?!?/FONT>

  “《方案》的實施,說明國家將開始更大力度治理、規(guī)范農(nóng)藥市場,高毒農(nóng)藥或許會成為非法食品添加劑之后,又一個被推上‘斷頭臺’的影響食品安全的分子。” 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所一位研究員告訴記者。

  據(jù)工信部原材料司調(diào)研員張文明介紹 ,自上世紀80年代以來,我國禁止生產(chǎn)使用六六六等有機氯農(nóng)藥開始,已禁用了包括甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在內(nèi)的23種高毒、高風險農(nóng)藥,限制了19種農(nóng)藥在蔬菜、水果等作物上使用。目前我國仍在生產(chǎn)使用的高毒農(nóng)藥還有22種,且大部分為是殺蟲劑,涉及的企業(yè)大概有400多家、900多種產(chǎn)品,生產(chǎn)能力約10.4萬噸,每年產(chǎn)量5萬噸左右,大約占農(nóng)藥總產(chǎn)量的2.5%。

  農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長周普國表示,逐步淘汰和禁用高毒農(nóng)藥,出于三方面的考慮:一是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護公眾健康;二是促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;三是適應國際農(nóng)藥管理發(fā)展趨勢。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于我國農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營主體較多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低、種植模式多,一些農(nóng)民安全合理用藥意識薄弱,因違規(guī)使用高毒農(nóng)藥引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和人畜中毒事故仍時有發(fā)生。南通市農(nóng)藥協(xié)會秘書長戴寶江告訴記者:“剛剛頒布的《方案》其實具有典型的中國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的特色,《方案》的出臺也是沒有辦法的辦法。”他認為,無論站在促進行業(yè)發(fā)展、食品安全、社會穩(wěn)定的任何一個角度來看,這的確是一件利國利民的好事。雖然會給企業(yè)帶來暫時的影響,但對整個行業(yè)發(fā)展來說,這都是可以克服的。

  北京燕化永樂農(nóng)藥有限公司董事長蔣勤軍說:“《方案》的頒布對于行業(yè)來說是一件好事,但力度還不夠大,禁用的品種覆蓋面并不太廣。”他希望主管部門在執(zhí)行力度上,尤其是在敏感作物如蔬菜、果樹上的用藥范圍應加重安排。

  “嚴管高毒農(nóng)藥的使用工作應堅持一邊堵、一邊疏的方式,而不能只堵不疏?!鄙虾M成?南昌)科貿(mào)有限公司董事長吳中興的一席話似乎更有針對性。他認為,為切實保障各項措施落到實處,應鼓勵、引導高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)營理念,進一步嚴格農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境的準入制度,鼓勵高效、低毒、安全替代產(chǎn)品推廣使用。同時加大農(nóng)藥管理工作力度,不斷提高農(nóng)藥監(jiān)管水平,切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境生態(tài)安全。

  生物農(nóng)藥迎來發(fā)展“生”機

  隨著食品安全日益受到關(guān)注,大力發(fā)展和推動安全、低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的呼聲強烈。因此,農(nóng)業(yè)部此次出臺的《方案》讓市場再次聯(lián)想到了生物農(nóng)藥。

  新聞發(fā)布會上,周普國副司長強調(diào):“禁用淘汰高毒農(nóng)藥,是適應國際農(nóng)藥管理發(fā)展趨勢,可以為高效低毒農(nóng)藥,特別是生物農(nóng)藥的推廣使用提供更為廣闊的市場空間,保障農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!?/FONT>

  據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年1-10月,我國農(nóng)藥行業(yè)完成投資約204.6億元,同比增長29%,其中,生物農(nóng)藥子行業(yè)共完成投資81.1億元,同比增長31%;而化學農(nóng)藥子行業(yè)共完成投資123.4億元,同比增長16.2%。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認為,生物產(chǎn)業(yè)是七大新興產(chǎn)業(yè)之一,而生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)是生物產(chǎn)業(yè)的一部分,未來生物農(nóng)藥行業(yè)相對于化學農(nóng)藥行業(yè)而言在相關(guān)政策方面會有一定的優(yōu)勢,發(fā)展前景較為樂觀。

  對此,農(nóng)業(yè)部藥檢所副所長顧寶根表示,近幾年我國生物農(nóng)藥、環(huán)保型農(nóng)藥的發(fā)展很快,農(nóng)業(yè)部為執(zhí)行高毒農(nóng)藥的禁用,也將出臺一個鼓勵生物農(nóng)藥登記方面的規(guī)定,目的就是鼓勵和發(fā)展安全、環(huán)保的生物農(nóng)藥。從管理、應用、行業(yè)發(fā)展的三個層面,我們都在采取各種措施來確保農(nóng)藥使用的安全。

  “通過行業(yè)的自律,做好自己就是對行業(yè)最大的貢獻?!笔Y勤軍認為,首先,重視生物農(nóng)藥的研發(fā)和投入應該適應市場的需求,高效、低毒農(nóng)藥同樣也是一個方向;其次,應該更好地定位市場,研發(fā)局部區(qū)域內(nèi)涉及小作物方面的市場品牌;最后,加強病蟲害防治方法的推廣,通過適當?shù)臓I銷方案,加強企業(yè)與企業(yè)之間的合作,做一些真正有利于行業(yè)、企業(yè)、消費者的事。

  北京成禾佳信農(nóng)資貿(mào)易有限公司技術(shù)顧問王兵教授在接受記者采訪時表示,生物農(nóng)藥在近幾年來雖然有很大發(fā)展,但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,與化學農(nóng)藥相比,在消費者觀念、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、市場流通等諸多環(huán)節(jié)還存在較大的差距。在推廣和應用中,由于國家植保推廣體系不夠健全以及生物農(nóng)藥藥效反應慢、價格不低、技術(shù)要求高等特點,生物農(nóng)藥對社會的貢獻還未充分展現(xiàn)出來,未來發(fā)展亟須多方面的大力支持,為產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

  市場空間大,推廣路漫漫

  與其他業(yè)內(nèi)人士的觀點稍有不同,戴寶江認為,禁用高毒農(nóng)藥并不見得會給生物農(nóng)藥市場空間帶來多大的刺激作用。他解釋說,一方面生物農(nóng)藥仍存在著藥效慢、效果不穩(wěn)定、價格高、推廣難等多種缺陷;另一方面,與西方發(fā)達國家相比,生物農(nóng)藥的環(huán)保相容性要求會更高,推廣生物農(nóng)藥還有很長一段路要走。他指出,在保障食品安全的前提下,避免重復建設,減少不必要的損失則顯得尤為重要。

  從總體來看,禁用和淘汰高毒農(nóng)藥對生物農(nóng)藥的推廣和銷售是一個利好消息,但政策的調(diào)控并不能為生物農(nóng)藥帶來迅速實際的效益。武漢天惠生物工程有限公司董事長唐宏泉告訴記者:“目前國內(nèi)做生物農(nóng)藥的企業(yè),沒有一家是靠生物農(nóng)藥賺錢的,業(yè)內(nèi)企業(yè)基本上都是依靠其他產(chǎn)品盈利來彌補生物農(nóng)藥的虧損,天惠也是如此?!?/FONT>

  “目前我國生物農(nóng)藥在發(fā)展中遇到的難題還需依靠市場調(diào)節(jié)來解決?!碧坪耆ㄗh,在農(nóng)產(chǎn)品市場交易時,農(nóng)藥殘留檢測部門要加強強有力的檢測和追蹤,實行真正意義上的針對性檢測和銷毀。一旦發(fā)現(xiàn)高毒農(nóng)藥出現(xiàn),政府相關(guān)部門應及時發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)法的導向作用,實現(xiàn)對生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商形成一種立體式的“殺無赦”的監(jiān)管機制。

  同時,唐宏泉也表示,糧食安全、動植物安全、農(nóng)資安全與低毒、無公害農(nóng)藥之間是一個相輔相成的循環(huán)鏈,作為一家有責任感的企業(yè),堅持做生物農(nóng)藥也是一種義不容辭的責任。未來禁用、淘汰高毒農(nóng)藥還需以預防為主,在不排除使用化學農(nóng)藥的前提下,實行生物農(nóng)藥綜合防治為重點的植保方案。

  在目前銷售的農(nóng)藥品種中,傳統(tǒng)的高毒農(nóng)藥銷量居高不下,而作為農(nóng)藥未來發(fā)展方向的生物農(nóng)藥屢遭冷落,面臨“叫好不叫座”的困惑。

  作為國內(nèi)最早從事Bt研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的專家之一,武漢科諾生物科技股份有限公司董事長謝天健對生物農(nóng)藥的未來十分看好。他表示,生物農(nóng)藥一直存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象恰恰說明了我們更應該加強生物農(nóng)藥的推廣和應用這一重要環(huán)節(jié)。雖然面臨的困難很多,但無須急躁,需要耐心地把產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)服務工作做好。通過構(gòu)建生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,培育企業(yè)創(chuàng)新機制、提高企業(yè)研究開發(fā)能力、搞好市場網(wǎng)絡建設,從而使生物農(nóng)藥行業(yè)不斷完善和壯大。

 

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