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高毒農藥舉步維艱 生物農藥任重道遠
責任編輯：中華合作時報 來源：中華合作時報 日期：2011-07-27
一段時期以來，因違規(guī)用藥引發(fā)的農產品質量安全事件和人畜中毒事故時有發(fā)生，農藥尤其是高毒農藥日益成為社會公眾關注的焦點。在這種環(huán)境下，高毒農藥在嚴峻的食品安全問題面前，將會逐步被禁用或淘汰，漸漸失去生存的“土壤”。
7月5日，農業(yè)部就進一步禁用和淘汰高毒農藥有關情況舉行新聞發(fā)布會。會上，還會同工信部、環(huán)保部、工商總局、質檢總局等部門組織制定了《高毒農藥淘汰和禁用工作方案》（以下簡稱《方案》），并上報國務院批準。
一石擊起千層浪?！斗桨浮烦雠_引起相關協(xié)會及一些農藥生產企業(yè)紛紛熱議。高毒農藥禁用和淘汰究竟會給農藥行業(yè)和農藥企業(yè)帶來哪些最直接的影響？這一新政是否會為生物農藥發(fā)展提供強有力的契機？帶著這些疑問，《中國農資》記者第一時間采訪了相關業(yè)內人士。
高毒農藥將無“地”自容
據悉，《方案》將分步淘汰和禁用現(xiàn)有高毒農藥，提出停止高毒農藥的新增登記和生產許可，撤銷高毒農藥在蔬菜、水果、茶葉等作物上的登記，2011年底前禁用和淘汰苯線磷等10種替代產品較充足的農藥，對尚沒有理想替代產品或禁用后對農業(yè)生產和社會影響較大的殺撲磷等12種高毒農藥，進一步加強科學論證和社會經濟影響評價，本著成熟一個禁用一個的原則，擇機啟動禁用程序。
“比起原來一刀切式的禁令，新政策提出的進階式禁用確實給了眾多農藥企業(yè)喘息的時間?！敝袊r藥工業(yè)協(xié)會秘書長孫叔寶日前強調：“企業(yè)加快進行產品結構調整、開發(fā)安全高效的新品種才是長遠之計。”
“《方案》的實施，說明國家將開始更大力度治理、規(guī)范農藥市場，高毒農藥或許會成為非法食品添加劑之后，又一個被推上‘斷頭臺’的影響食品安全的分子?！?中國熱帶農業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所一位研究員告訴記者。
據工信部原材料司調研員張文明介紹 ，自上世紀80年代以來，我國禁止生產使用六六六等有機氯農藥開始，已禁用了包括甲胺磷等5種高毒農藥在內的23種高毒、高風險農藥，限制了19種農藥在蔬菜、水果等作物上使用。目前我國仍在生產使用的高毒農藥還有22種，且大部分為是殺蟲劑，涉及的企業(yè)大概有400多家、900多種產品，生產能力約10.4萬噸，每年產量5萬噸左右，大約占農藥總產量的2.5%。
農業(yè)部種植業(yè)司副司長周普國表示，逐步淘汰和禁用高毒農藥，出于三方面的考慮：一是保障農產品質量安全，維護公眾健康；二是促進農藥產業(yè)結構調整，保障農藥產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；三是適應國際農藥管理發(fā)展趨勢。
記者調查發(fā)現(xiàn)，由于我國農藥生產、經營主體較多，農業(yè)生產組織化程度低、種植模式多，一些農民安全合理用藥意識薄弱，因違規(guī)使用高毒農藥引發(fā)的農產品質量安全事件和人畜中毒事故仍時有發(fā)生。南通市農藥協(xié)會秘書長戴寶江告訴記者：“剛剛頒布的《方案》其實具有典型的中國農藥工業(yè)發(fā)展的特色，《方案》的出臺也是沒有辦法的辦法?！彼J為，無論站在促進行業(yè)發(fā)展、食品安全、社會穩(wěn)定的任何一個角度來看，這的確是一件利國利民的好事。雖然會給企業(yè)帶來暫時的影響，但對整個行業(yè)發(fā)展來說，這都是可以克服的。
北京燕化永樂農藥有限公司董事長蔣勤軍說：“《方案》的頒布對于行業(yè)來說是一件好事，但力度還不夠大，禁用的品種覆蓋面并不太廣?！彼Ｍ鞴懿块T在執(zhí)行力度上，尤其是在敏感作物如蔬菜、果樹上的用藥范圍應加重安排。
“嚴管高毒農藥的使用工作應堅持一邊堵、一邊疏的方式，而不能只堵不疏?！鄙虾Ｍ成?南昌）科貿有限公司董事長吳中興的一席話似乎更有針對性。他認為，為切實保障各項措施落到實處，應鼓勵、引導高毒農藥生產企業(yè)轉變發(fā)展方式和經營理念，進一步嚴格農藥企業(yè)和產品環(huán)境的準入制度，鼓勵高效、低毒、安全替代產品推廣使用。同時加大農藥管理工作力度，不斷提高農藥監(jiān)管水平，切實保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和環(huán)境生態(tài)安全。
生物農藥迎來發(fā)展“生”機
隨著食品安全日益受到關注，大力發(fā)展和推動安全、低毒農藥和生物農藥的呼聲強烈。因此，農業(yè)部此次出臺的《方案》讓市場再次聯(lián)想到了生物農藥。
新聞發(fā)布會上，周普國副司長強調：“禁用淘汰高毒農藥，是適應國際農藥管理發(fā)展趨勢，可以為高效低毒農藥，特別是生物農藥的推廣使用提供更為廣闊的市場空間，保障農藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/FONT>
據相關統(tǒng)計數據顯示，2010年1-10月，我國農藥行業(yè)完成投資約204.6億元，同比增長29%，其中，生物農藥子行業(yè)共完成投資81.1億元，同比增長31%；而化學農藥子行業(yè)共完成投資123.4億元，同比增長16.2%。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認為，生物產業(yè)是七大新興產業(yè)之一，而生物農藥產業(yè)是生物產業(yè)的一部分，未來生物農藥行業(yè)相對于化學農藥行業(yè)而言在相關政策方面會有一定的優(yōu)勢，發(fā)展前景較為樂觀。
對此，農業(yè)部藥檢所副所長顧寶根表示，近幾年我國生物農藥、環(huán)保型農藥的發(fā)展很快，農業(yè)部為執(zhí)行高毒農藥的禁用，也將出臺一個鼓勵生物農藥登記方面的規(guī)定，目的就是鼓勵和發(fā)展安全、環(huán)保的生物農藥。從管理、應用、行業(yè)發(fā)展的三個層面，我們都在采取各種措施來確保農藥使用的安全。
“通過行業(yè)的自律，做好自己就是對行業(yè)最大的貢獻?！笔Y勤軍認為，首先，重視生物農藥的研發(fā)和投入應該適應市場的需求，高效、低毒農藥同樣也是一個方向；其次，應該更好地定位市場，研發(fā)局部區(qū)域內涉及小作物方面的市場品牌；最后，加強病蟲害防治方法的推廣，通過適當的營銷方案，加強企業(yè)與企業(yè)之間的合作，做一些真正有利于行業(yè)、企業(yè)、消費者的事。
北京成禾佳信農資貿易有限公司技術顧問王兵教授在接受記者采訪時表示，生物農藥在近幾年來雖然有很大發(fā)展，但從統(tǒng)計數據來看，與化學農藥相比，在消費者觀念、產品開發(fā)、生產管理、質量控制、市場流通等諸多環(huán)節(jié)還存在較大的差距。在推廣和應用中，由于國家植保推廣體系不夠健全以及生物農藥藥效反應慢、價格不低、技術要求高等特點，生物農藥對社會的貢獻還未充分展現(xiàn)出來，未來發(fā)展亟須多方面的大力支持，為產業(yè)注入新的活力。
市場空間大，推廣路漫漫
與其他業(yè)內人士的觀點稍有不同，戴寶江認為，禁用高毒農藥并不見得會給生物農藥市場空間帶來多大的刺激作用。他解釋說，一方面生物農藥仍存在著藥效慢、效果不穩(wěn)定、價格高、推廣難等多種缺陷；另一方面，與西方發(fā)達國家相比，生物農藥的環(huán)保相容性要求會更高，推廣生物農藥還有很長一段路要走。他指出，在保障食品安全的前提下，避免重復建設，減少不必要的損失則顯得尤為重要。
從總體來看，禁用和淘汰高毒農藥對生物農藥的推廣和銷售是一個利好消息，但政策的調控并不能為生物農藥帶來迅速實際的效益。武漢天惠生物工程有限公司董事長唐宏泉告訴記者：“目前國內做生物農藥的企業(yè)，沒有一家是靠生物農藥賺錢的，業(yè)內企業(yè)基本上都是依靠其他產品盈利來彌補生物農藥的虧損，天惠也是如此?！?/FONT>
“目前我國生物農藥在發(fā)展中遇到的難題還需依靠市場調節(jié)來解決?！碧坪耆ㄗh，在農產品市場交易時，農藥殘留檢測部門要加強強有力的檢測和追蹤，實行真正意義上的針對性檢測和銷毀。一旦發(fā)現(xiàn)高毒農藥出現(xiàn)，政府相關部門應及時發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)法的導向作用，實現(xiàn)對生產廠家、經銷商形成一種立體式的“殺無赦”的監(jiān)管機制。
同時，唐宏泉也表示，糧食安全、動植物安全、農資安全與低毒、無公害農藥之間是一個相輔相成的循環(huán)鏈，作為一家有責任感的企業(yè)，堅持做生物農藥也是一種義不容辭的責任。未來禁用、淘汰高毒農藥還需以預防為主，在不排除使用化學農藥的前提下，實行生物農藥綜合防治為重點的植保方案。
在目前銷售的農藥品種中，傳統(tǒng)的高毒農藥銷量居高不下，而作為農藥未來發(fā)展方向的生物農藥屢遭冷落，面臨“叫好不叫座”的困惑。
作為國內最早從事Bt研究和產業(yè)開發(fā)的專家之一，武漢科諾生物科技股份有限公司董事長謝天健對生物農藥的未來十分看好。他表示，生物農藥一直存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象恰恰說明了我們更應該加強生物農藥的推廣和應用這一重要環(huán)節(jié)。雖然面臨的困難很多，但無須急躁，需要耐心地把產品品質和技術服務工作做好。通過構建生物農藥產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，培育企業(yè)創(chuàng)新機制、提高企業(yè)研究開發(fā)能力、搞好市場網絡建設，從而使生物農藥行業(yè)不斷完善和壯大。