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外企被指借政府力量推廣農(nóng)藥
責(zé)任編輯：南方農(nóng)村報(bào) 來源：南方農(nóng)村報(bào) 日期：2011-05-06
國外農(nóng)藥在中國
兩個(gè)月前,一個(gè)名為“水稻病蟲防治農(nóng)藥減量使用技術(shù)示范”的項(xiàng)目總結(jié)會(huì)在廣東東莞召開,這是全國農(nóng)技推廣中心在水稻上推廣的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)藥施藥技術(shù)。雖然這個(gè)在江蘇、廣東等19個(gè)省市得到當(dāng)?shù)刂脖２块T大力配合的項(xiàng)目帶有很強(qiáng)的政府背景,但真正的主角卻是一家跨國農(nóng)藥企業(yè)——瑞士先正達(dá)。
這項(xiàng)被稱為“比常規(guī)用藥技術(shù)減50%以上用藥量,并能使水稻產(chǎn)量比常規(guī)用藥增產(chǎn)13%-15%”的先進(jìn)技術(shù),核心是先正達(dá)公司的三個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品:福戈、愛苗、頂峰。該項(xiàng)目自2008年啟動(dòng)以來,每年在各省區(qū)的示范面積超過500萬畝,其中“福戈”在業(yè)內(nèi)享有水稻殺蟲劑“四大天王”之稱。
有意思的是,這個(gè)故事的另一面,不少國內(nèi)企業(yè)人士對此頗有微詞,在他們看來,這是政府在幫企業(yè)做產(chǎn)品推廣,而這個(gè)企業(yè)竟然還不是本土企業(yè),“我們覺得這是不公平競爭。”
官方高調(diào)推廣進(jìn)口藥
實(shí)際上,先正達(dá)的“手段”并不稀奇。目前活躍在中國市場的世界農(nóng)藥六巨頭(先正達(dá)、拜耳、巴斯夫、陶氏化學(xué)、杜邦、孟山都)都和政府保持著緊密合作關(guān)系。
近年來風(fēng)頭正勁的杜邦“康寬”,在上市之初,就曾被全國農(nóng)技推廣中心重點(diǎn)推薦；再如拜耳的“稻騰”,也享受過同樣待遇。巴斯夫則直接聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藝師幫助開拓市場,以技術(shù)培訓(xùn)為名,直接向農(nóng)民推銷產(chǎn)品。在湛江,一些縣市農(nóng)技站的農(nóng)藝師,幾乎就是巴斯夫的“農(nóng)民培訓(xùn)師”。事實(shí)上,國外企業(yè)“辦農(nóng)民培訓(xùn)、搞藥效示范田”等市場推廣活動(dòng),都能見到農(nóng)業(yè)部門的身影。
在不少人看來,國外企業(yè)那些所謂優(yōu)秀產(chǎn)品,能有今天的市場地位,并不單純靠效果,各級植保部門、農(nóng)技推廣中心“功不可沒”。對此,德國拜爾公司華南區(qū)果樹經(jīng)理陸元丁也承認(rèn),國外企業(yè)與地方植保站、推廣中心確實(shí)聯(lián)系密切。特別在2007年后,表現(xiàn)尤為明顯:質(zhì)量和效果更具優(yōu)勢的進(jìn)口產(chǎn)品越來越受歡迎。常規(guī)高毒產(chǎn)品被禁用后,農(nóng)民需要一個(gè)過程去適應(yīng),接受高效低毒產(chǎn)品,這時(shí)國外企業(yè)往往承擔(dān)起培訓(xùn)的角色。
“這種手段很高明。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在中國,特別是在農(nóng)民心中,政府最具公信力,并且能最大程度調(diào)動(dòng)資源。讓政府幫忙做市場推廣,事半功倍。只可惜,這其中鮮有國內(nèi)企業(yè)的身影。
進(jìn)口藥被指享受特殊照顧
“這有違市場公平?！苯饕患抑r(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人向南方農(nóng)村報(bào)記者抱怨,農(nóng)業(yè)部門運(yùn)用行政指令,為國外企業(yè)管理市場,會(huì)對國內(nèi)企業(yè)造成沖擊。雖然進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量相對較好,但國產(chǎn)品種有價(jià)格優(yōu)勢,應(yīng)該讓農(nóng)民明白還有更多更好的選擇。而目前的現(xiàn)狀,卻是國內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)藝師幾乎成了國外農(nóng)藥企業(yè)的“產(chǎn)品銷售代表”。
不少企業(yè)人士甚至懷疑,在這種“默契”的合作過程中,進(jìn)口產(chǎn)品成為政府特殊照顧的對象。“比如曾經(jīng)的氟蟲腈禁用事件?！币晃黄髽I(yè)人士說。
氟蟲腈是拜耳公司的重要產(chǎn)品。2007年,甲胺磷等高毒農(nóng)藥被禁用后,它被我國推薦為第一批替代高毒農(nóng)藥目錄中的首推產(chǎn)品,被中國農(nóng)民視為“殺蟲劑之王”,銷量躍居國內(nèi)殺蟲劑一哥地位。以仿制見長的不少國內(nèi)企業(yè),只等專利期滿,就立刻推出自己的“氟蟲腈”。
2008年6月11日,氟蟲腈在中國的專利保護(hù)期結(jié)束,國內(nèi)企業(yè)的春天馬上來臨。然而,2009年2月15日,農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布了第1157號(hào)公告:從當(dāng)年10月1日起,除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外,在中國境內(nèi)停止銷售和使用含氟蟲腈成分的農(nóng)藥制劑。
此舉幾乎引發(fā)行業(yè)地震。彼時(shí)超過10家已建立了原藥生產(chǎn)裝置的企業(yè)、499家已經(jīng)獲得行政許可開展藥效試驗(yàn)的企業(yè)受到影響,預(yù)計(jì)1046個(gè)氟蟲腈制劑品種被叫停。他們僅用于登記和藥效試驗(yàn)的費(fèi)用,總計(jì)就達(dá)數(shù)億元。
作為甲胺磷等高毒農(nóng)藥的主要替代產(chǎn)品之一,氟蟲腈的“短命”引起業(yè)界爭議。雖然全國農(nóng)技推廣中心藥械處處長邵振潤表示,氟蟲腈被禁用起碼有三大理由:首先,其對蜜蜂及水生生物毒性大。這也是農(nóng)業(yè)院校專家聯(lián)名禁用氟蟲腈的最大原因；其次是防效下降,懷疑是抗性所致；第三,可代替產(chǎn)品康寬上市,加快了氟蟲腈的淘汰步伐。
但質(zhì)疑聲一直未消:早在10年前全國農(nóng)技推廣中心就警示氟蟲腈會(huì)對水生物產(chǎn)生危害,歐盟2004年就禁止該產(chǎn)品,但為何直到2009年其專利期滿后才禁用?值得注意的是,氟蟲腈被禁用不到一年,拜耳就推出了替代產(chǎn)品“稻騰”,這里面是否有貓膩?
對此,廣西一位農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人如此解讀:這是幾個(gè)跨國公司利益博弈的結(jié)果,國內(nèi)企業(yè)成了犧牲品。氟蟲腈專利到期,在市場空間有限的情況下,需要給跨國公司的新產(chǎn)品騰出市場。氟蟲腈作為壟斷性產(chǎn)品,具有暴利。但專利期過后,國內(nèi)企業(yè)勢必大規(guī)模上線,這將導(dǎo)致利潤直線下降。此時(shí),利用中國的利益代言人將它禁用,給國外其他新產(chǎn)品“康寬”、“稻騰”等騰出空間,便是完美的結(jié)局。
不過,對于上述猜測,邵振潤認(rèn)為那是不存在的事,他說,任何國外農(nóng)藥在中國登記,都必須經(jīng)過兩年三地的嚴(yán)格試驗(yàn),不存在特殊情況。
國內(nèi)藥企不培訓(xùn)農(nóng)民遭棄?
對于業(yè)內(nèi)存在的諸多爭議,邵振潤認(rèn)為,植保站的職責(zé)是向農(nóng)民推薦使用優(yōu)秀農(nóng)藥產(chǎn)品,培訓(xùn)農(nóng)民。產(chǎn)品不管國內(nèi)外,都一視同仁。
“在培訓(xùn)農(nóng)民方面,國外企業(yè)要做得好些?！鄙壅駶櫧榻B,在很多培訓(xùn)會(huì)場合,植保站之所以和國外企業(yè)一道出現(xiàn)在農(nóng)民面前,主要是國外企業(yè)常搞培訓(xùn)班,有很強(qiáng)的培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。但國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)在這方面有待加強(qiáng),“他們愿意出錢培訓(xùn)農(nóng)民的少,凸顯責(zé)任失位?！?BR> 對此,廣西一家知名農(nóng)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際上國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)也做了很多培訓(xùn)工作,只是“太零散,不系統(tǒng)”；另外,他認(rèn)為與基層農(nóng)技中心合作,得不到應(yīng)有回報(bào),也是國內(nèi)藥企表現(xiàn)不積極的原因。
國內(nèi)企業(yè)不熱衷與政府合作,也被認(rèn)為給了國外企業(yè)利用的機(jī)會(huì)。與農(nóng)技部門合作,已經(jīng)演變?yōu)閲廪r(nóng)藥產(chǎn)品在國內(nèi)推廣的新模式。邵振潤對此并不否認(rèn),國外公司在培訓(xùn)農(nóng)民的過程中,可能會(huì)推介自己的產(chǎn)品,但并非主流,“很多時(shí)候,我們主張的是公益性培訓(xùn)?！彼f,反而是國內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)藥,比如江蘇安邦的吡呀酮等,中心都大力向農(nóng)民推薦。
一位跨國企業(yè)人士認(rèn)為,國內(nèi)企業(yè)之所以不愿和農(nóng)業(yè)部門合作,主要是信心不足?！八麄兊漠a(chǎn)品都是仿制產(chǎn)品,沒有競爭力?！鄙壅駶櫼脖硎举澩?各級推廣中心與外企合作,推廣優(yōu)秀產(chǎn)品,對國企起到促進(jìn)作用,讓他們意識(shí)到壓力的同時(shí),努力開發(fā)能夠與國外抗衡的優(yōu)秀產(chǎn)品。同時(shí),借此促進(jìn)聯(lián)合,淘汰那些不利于環(huán)保、不利于農(nóng)產(chǎn)品安全的小企業(yè)、小作坊。
兩個(gè)月前,一個(gè)名為“水稻病蟲防治農(nóng)藥減量使用技術(shù)示范”的項(xiàng)目總結(jié)會(huì)在廣東東莞召開,這是全國農(nóng)技推廣中心在水稻上推廣的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)藥施藥技術(shù)。雖然這個(gè)在江蘇、廣東等19個(gè)省市得到當(dāng)?shù)刂脖２块T大力配合的項(xiàng)目帶有很強(qiáng)的政府背景,但真正的主角卻是一家跨國農(nóng)藥企業(yè)——瑞士先正達(dá)。
這項(xiàng)被稱為“比常規(guī)用藥技術(shù)減50%以上用藥量,并能使水稻產(chǎn)量比常規(guī)用藥增產(chǎn)13%-15%”的先進(jìn)技術(shù),核心是先正達(dá)公司的三個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品:福戈、愛苗、頂峰。該項(xiàng)目自2008年啟動(dòng)以來,每年在各省區(qū)的示范面積超過500萬畝,其中“福戈”在業(yè)內(nèi)享有水稻殺蟲劑“四大天王”之稱。
有意思的是,這個(gè)故事的另一面,不少國內(nèi)企業(yè)人士對此頗有微詞,在他們看來,這是政府在幫企業(yè)做產(chǎn)品推廣,而這個(gè)企業(yè)竟然還不是本土企業(yè),“我們覺得這是不公平競爭。”
官方高調(diào)推廣進(jìn)口藥
實(shí)際上,先正達(dá)的“手段”并不稀奇。目前活躍在中國市場的世界農(nóng)藥六巨頭(先正達(dá)、拜耳、巴斯夫、陶氏化學(xué)、杜邦、孟山都)都和政府保持著緊密合作關(guān)系。
近年來風(fēng)頭正勁的杜邦“康寬”,在上市之初,就曾被全國農(nóng)技推廣中心重點(diǎn)推薦；再如拜耳的“稻騰”,也享受過同樣待遇。巴斯夫則直接聘請當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藝師幫助開拓市場,以技術(shù)培訓(xùn)為名,直接向農(nóng)民推銷產(chǎn)品。在湛江,一些縣市農(nóng)技站的農(nóng)藝師,幾乎就是巴斯夫的“農(nóng)民培訓(xùn)師”。事實(shí)上,國外企業(yè)“辦農(nóng)民培訓(xùn)、搞藥效示范田”等市場推廣活動(dòng),都能見到農(nóng)業(yè)部門的身影。
在不少人看來,國外企業(yè)那些所謂優(yōu)秀產(chǎn)品,能有今天的市場地位,并不單純靠效果,各級植保部門、農(nóng)技推廣中心“功不可沒”。對此,德國拜爾公司華南區(qū)果樹經(jīng)理陸元丁也承認(rèn),國外企業(yè)與地方植保站、推廣中心確實(shí)聯(lián)系密切。特別在2007年后,表現(xiàn)尤為明顯:質(zhì)量和效果更具優(yōu)勢的進(jìn)口產(chǎn)品越來越受歡迎。常規(guī)高毒產(chǎn)品被禁用后,農(nóng)民需要一個(gè)過程去適應(yīng),接受高效低毒產(chǎn)品,這時(shí)國外企業(yè)往往承擔(dān)起培訓(xùn)的角色。
“這種手段很高明。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在中國,特別是在農(nóng)民心中,政府最具公信力,并且能最大程度調(diào)動(dòng)資源。讓政府幫忙做市場推廣,事半功倍。只可惜,這其中鮮有國內(nèi)企業(yè)的身影。
進(jìn)口藥被指享受特殊照顧
“這有違市場公平?！苯饕患抑r(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人向南方農(nóng)村報(bào)記者抱怨,農(nóng)業(yè)部門運(yùn)用行政指令,為國外企業(yè)管理市場,會(huì)對國內(nèi)企業(yè)造成沖擊。雖然進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量相對較好,但國產(chǎn)品種有價(jià)格優(yōu)勢,應(yīng)該讓農(nóng)民明白還有更多更好的選擇。而目前的現(xiàn)狀,卻是國內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)藝師幾乎成了國外農(nóng)藥企業(yè)的“產(chǎn)品銷售代表”。
不少企業(yè)人士甚至懷疑,在這種“默契”的合作過程中,進(jìn)口產(chǎn)品成為政府特殊照顧的對象。“比如曾經(jīng)的氟蟲腈禁用事件?！币晃黄髽I(yè)人士說。
氟蟲腈是拜耳公司的重要產(chǎn)品。2007年,甲胺磷等高毒農(nóng)藥被禁用后,它被我國推薦為第一批替代高毒農(nóng)藥目錄中的首推產(chǎn)品,被中國農(nóng)民視為“殺蟲劑之王”,銷量躍居國內(nèi)殺蟲劑一哥地位。以仿制見長的不少國內(nèi)企業(yè),只等專利期滿,就立刻推出自己的“氟蟲腈”。
2008年6月11日,氟蟲腈在中國的專利保護(hù)期結(jié)束,國內(nèi)企業(yè)的春天馬上來臨。然而,2009年2月15日,農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布了第1157號(hào)公告:從當(dāng)年10月1日起,除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外,在中國境內(nèi)停止銷售和使用含氟蟲腈成分的農(nóng)藥制劑。
此舉幾乎引發(fā)行業(yè)地震。彼時(shí)超過10家已建立了原藥生產(chǎn)裝置的企業(yè)、499家已經(jīng)獲得行政許可開展藥效試驗(yàn)的企業(yè)受到影響,預(yù)計(jì)1046個(gè)氟蟲腈制劑品種被叫停。他們僅用于登記和藥效試驗(yàn)的費(fèi)用,總計(jì)就達(dá)數(shù)億元。
作為甲胺磷等高毒農(nóng)藥的主要替代產(chǎn)品之一,氟蟲腈的“短命”引起業(yè)界爭議。雖然全國農(nóng)技推廣中心藥械處處長邵振潤表示,氟蟲腈被禁用起碼有三大理由:首先,其對蜜蜂及水生生物毒性大。這也是農(nóng)業(yè)院校專家聯(lián)名禁用氟蟲腈的最大原因；其次是防效下降,懷疑是抗性所致；第三,可代替產(chǎn)品康寬上市,加快了氟蟲腈的淘汰步伐。
但質(zhì)疑聲一直未消:早在10年前全國農(nóng)技推廣中心就警示氟蟲腈會(huì)對水生物產(chǎn)生危害,歐盟2004年就禁止該產(chǎn)品,但為何直到2009年其專利期滿后才禁用?值得注意的是,氟蟲腈被禁用不到一年,拜耳就推出了替代產(chǎn)品“稻騰”,這里面是否有貓膩?
對此,廣西一位農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人如此解讀:這是幾個(gè)跨國公司利益博弈的結(jié)果,國內(nèi)企業(yè)成了犧牲品。氟蟲腈專利到期,在市場空間有限的情況下,需要給跨國公司的新產(chǎn)品騰出市場。氟蟲腈作為壟斷性產(chǎn)品,具有暴利。但專利期過后,國內(nèi)企業(yè)勢必大規(guī)模上線,這將導(dǎo)致利潤直線下降。此時(shí),利用中國的利益代言人將它禁用,給國外其他新產(chǎn)品“康寬”、“稻騰”等騰出空間,便是完美的結(jié)局。
不過,對于上述猜測,邵振潤認(rèn)為那是不存在的事,他說,任何國外農(nóng)藥在中國登記,都必須經(jīng)過兩年三地的嚴(yán)格試驗(yàn),不存在特殊情況。
國內(nèi)藥企不培訓(xùn)農(nóng)民遭棄?
對于業(yè)內(nèi)存在的諸多爭議,邵振潤認(rèn)為,植保站的職責(zé)是向農(nóng)民推薦使用優(yōu)秀農(nóng)藥產(chǎn)品,培訓(xùn)農(nóng)民。產(chǎn)品不管國內(nèi)外,都一視同仁。
“在培訓(xùn)農(nóng)民方面,國外企業(yè)要做得好些?！鄙壅駶櫧榻B,在很多培訓(xùn)會(huì)場合,植保站之所以和國外企業(yè)一道出現(xiàn)在農(nóng)民面前,主要是國外企業(yè)常搞培訓(xùn)班,有很強(qiáng)的培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。但國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)在這方面有待加強(qiáng),“他們愿意出錢培訓(xùn)農(nóng)民的少,凸顯責(zé)任失位?！?BR> 對此,廣西一家知名農(nóng)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際上國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)也做了很多培訓(xùn)工作,只是“太零散,不系統(tǒng)”；另外,他認(rèn)為與基層農(nóng)技中心合作,得不到應(yīng)有回報(bào),也是國內(nèi)藥企表現(xiàn)不積極的原因。
國內(nèi)企業(yè)不熱衷與政府合作,也被認(rèn)為給了國外企業(yè)利用的機(jī)會(huì)。與農(nóng)技部門合作,已經(jīng)演變?yōu)閲廪r(nóng)藥產(chǎn)品在國內(nèi)推廣的新模式。邵振潤對此并不否認(rèn),國外公司在培訓(xùn)農(nóng)民的過程中,可能會(huì)推介自己的產(chǎn)品,但并非主流,“很多時(shí)候,我們主張的是公益性培訓(xùn)?！彼f,反而是國內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)藥,比如江蘇安邦的吡呀酮等,中心都大力向農(nóng)民推薦。
一位跨國企業(yè)人士認(rèn)為,國內(nèi)企業(yè)之所以不愿和農(nóng)業(yè)部門合作,主要是信心不足?！八麄兊漠a(chǎn)品都是仿制產(chǎn)品,沒有競爭力?！鄙壅駶櫼脖硎举澩?各級推廣中心與外企合作,推廣優(yōu)秀產(chǎn)品,對國企起到促進(jìn)作用,讓他們意識(shí)到壓力的同時(shí),努力開發(fā)能夠與國外抗衡的優(yōu)秀產(chǎn)品。同時(shí),借此促進(jìn)聯(lián)合,淘汰那些不利于環(huán)保、不利于農(nóng)產(chǎn)品安全的小企業(yè)、小作坊。
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