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外企被指借政府力量推廣農(nóng)藥

責(zé)任編輯:南方農(nóng)村報(bào) 來(lái)源:南方農(nóng)村報(bào) 日期:2011-05-06

    國(guó)外農(nóng)藥在中國(guó)
  兩個(gè)月前,一個(gè)名為“水稻病蟲(chóng)防治農(nóng)藥減量使用技術(shù)示范”的項(xiàng)目總結(jié)會(huì)在廣東東莞召開(kāi),這是全國(guó)農(nóng)技推廣中心在水稻上推廣的一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)藥施藥技術(shù)。雖然這個(gè)在江蘇、廣東等19個(gè)省市得到當(dāng)?shù)刂脖2块T大力配合的項(xiàng)目帶有很強(qiáng)的政府背景,但真正的主角卻是一家跨國(guó)農(nóng)藥企業(yè)——瑞士先正達(dá)。
  這項(xiàng)被稱為“比常規(guī)用藥技術(shù)減50%以上用藥量,并能使水稻產(chǎn)量比常規(guī)用藥增產(chǎn)13%-15%”的先進(jìn)技術(shù),核心是先正達(dá)公司的三個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品:福戈、愛(ài)苗、頂峰。該項(xiàng)目自2008年啟動(dòng)以來(lái),每年在各省區(qū)的示范面積超過(guò)500萬(wàn)畝,其中“福戈”在業(yè)內(nèi)享有水稻殺蟲(chóng)劑“四大天王”之稱。
  有意思的是,這個(gè)故事的另一面,不少國(guó)內(nèi)企業(yè)人士對(duì)此頗有微詞,在他們看來(lái),這是政府在幫企業(yè)做產(chǎn)品推廣,而這個(gè)企業(yè)竟然還不是本土企業(yè),“我們覺(jué)得這是不公平競(jìng)爭(zhēng)。”
官方高調(diào)推廣進(jìn)口藥
  實(shí)際上,先正達(dá)的“手段”并不稀奇。目前活躍在中國(guó)市場(chǎng)的世界農(nóng)藥六巨頭(先正達(dá)、拜耳、巴斯夫、陶氏化學(xué)、杜邦、孟山都)都和政府保持著緊密合作關(guān)系。
  近年來(lái)風(fēng)頭正勁的杜邦“康寬”,在上市之初,就曾被全國(guó)農(nóng)技推廣中心重點(diǎn)推薦;再如拜耳的“稻騰”,也享受過(guò)同樣待遇。巴斯夫則直接聘請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藝師幫助開(kāi)拓市場(chǎng),以技術(shù)培訓(xùn)為名,直接向農(nóng)民推銷產(chǎn)品。在湛江,一些縣市農(nóng)技站的農(nóng)藝師,幾乎就是巴斯夫的“農(nóng)民培訓(xùn)師”。事實(shí)上,國(guó)外企業(yè)“辦農(nóng)民培訓(xùn)、搞藥效示范田”等市場(chǎng)推廣活動(dòng),都能見(jiàn)到農(nóng)業(yè)部門的身影。
  在不少人看來(lái),國(guó)外企業(yè)那些所謂優(yōu)秀產(chǎn)品,能有今天的市場(chǎng)地位,并不單純靠效果,各級(jí)植保部門、農(nóng)技推廣中心“功不可沒(méi)”。對(duì)此,德國(guó)拜爾公司華南區(qū)果樹(shù)經(jīng)理陸元丁也承認(rèn),國(guó)外企業(yè)與地方植保站、推廣中心確實(shí)聯(lián)系密切。特別在2007年后,表現(xiàn)尤為明顯:質(zhì)量和效果更具優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口產(chǎn)品越來(lái)越受歡迎。常規(guī)高毒產(chǎn)品被禁用后,農(nóng)民需要一個(gè)過(guò)程去適應(yīng),接受高效低毒產(chǎn)品,這時(shí)國(guó)外企業(yè)往往承擔(dān)起培訓(xùn)的角色。
  “這種手段很高明?!币晃粯I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在中國(guó),特別是在農(nóng)民心中,政府最具公信力,并且能最大程度調(diào)動(dòng)資源。讓政府幫忙做市場(chǎng)推廣,事半功倍。只可惜,這其中鮮有國(guó)內(nèi)企業(yè)的身影。
進(jìn)口藥被指享受特殊照顧
  “這有違市場(chǎng)公平?!苯饕患抑r(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人向南方農(nóng)村報(bào)記者抱怨,農(nóng)業(yè)部門運(yùn)用行政指令,為國(guó)外企業(yè)管理市場(chǎng),會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成沖擊。雖然進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較好,但國(guó)產(chǎn)品種有價(jià)格優(yōu)勢(shì),應(yīng)該讓農(nóng)民明白還有更多更好的選擇。而目前的現(xiàn)狀,卻是國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)藝師幾乎成了國(guó)外農(nóng)藥企業(yè)的“產(chǎn)品銷售代表”。
  不少企業(yè)人士甚至懷疑,在這種“默契”的合作過(guò)程中,進(jìn)口產(chǎn)品成為政府特殊照顧的對(duì)象?!氨热缭?jīng)的氟蟲(chóng)腈禁用事件?!币晃黄髽I(yè)人士說(shuō)。
  氟蟲(chóng)腈是拜耳公司的重要產(chǎn)品。2007年,甲胺磷等高毒農(nóng)藥被禁用后,它被我國(guó)推薦為第一批替代高毒農(nóng)藥目錄中的首推產(chǎn)品,被中國(guó)農(nóng)民視為“殺蟲(chóng)劑之王”,銷量躍居國(guó)內(nèi)殺蟲(chóng)劑一哥地位。以仿制見(jiàn)長(zhǎng)的不少國(guó)內(nèi)企業(yè),只等專利期滿,就立刻推出自己的“氟蟲(chóng)腈”。
  2008年6月11日,氟蟲(chóng)腈在中國(guó)的專利保護(hù)期結(jié)束,國(guó)內(nèi)企業(yè)的春天馬上來(lái)臨。然而,2009年2月15日,農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布了第1157號(hào)公告:從當(dāng)年10月1日起,除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外,在中國(guó)境內(nèi)停止銷售和使用含氟蟲(chóng)腈成分的農(nóng)藥制劑。
  此舉幾乎引發(fā)行業(yè)地震。彼時(shí)超過(guò)10家已建立了原藥生產(chǎn)裝置的企業(yè)、499家已經(jīng)獲得行政許可開(kāi)展藥效試驗(yàn)的企業(yè)受到影響,預(yù)計(jì)1046個(gè)氟蟲(chóng)腈制劑品種被叫停。他們僅用于登記和藥效試驗(yàn)的費(fèi)用,總計(jì)就達(dá)數(shù)億元。
  作為甲胺磷等高毒農(nóng)藥的主要替代產(chǎn)品之一,氟蟲(chóng)腈的“短命”引起業(yè)界爭(zhēng)議。雖然全國(guó)農(nóng)技推廣中心藥械處處長(zhǎng)邵振潤(rùn)表示,氟蟲(chóng)腈被禁用起碼有三大理由:首先,其對(duì)蜜蜂及水生生物毒性大。這也是農(nóng)業(yè)院校專家聯(lián)名禁用氟蟲(chóng)腈的最大原因;其次是防效下降,懷疑是抗性所致;第三,可代替產(chǎn)品康寬上市,加快了氟蟲(chóng)腈的淘汰步伐。
  但質(zhì)疑聲一直未消:早在10年前全國(guó)農(nóng)技推廣中心就警示氟蟲(chóng)腈會(huì)對(duì)水生物產(chǎn)生危害,歐盟2004年就禁止該產(chǎn)品,但為何直到2009年其專利期滿后才禁用?值得注意的是,氟蟲(chóng)腈被禁用不到一年,拜耳就推出了替代產(chǎn)品“稻騰”,這里面是否有貓膩?
  對(duì)此,廣西一位農(nóng)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人如此解讀:這是幾個(gè)跨國(guó)公司利益博弈的結(jié)果,國(guó)內(nèi)企業(yè)成了犧牲品。氟蟲(chóng)腈專利到期,在市場(chǎng)空間有限的情況下,需要給跨國(guó)公司的新產(chǎn)品騰出市場(chǎng)。氟蟲(chóng)腈作為壟斷性產(chǎn)品,具有暴利。但專利期過(guò)后,國(guó)內(nèi)企業(yè)勢(shì)必大規(guī)模上線,這將導(dǎo)致利潤(rùn)直線下降。此時(shí),利用中國(guó)的利益代言人將它禁用,給國(guó)外其他新產(chǎn)品“康寬”、“稻騰”等騰出空間,便是完美的結(jié)局。
  不過(guò),對(duì)于上述猜測(cè),邵振潤(rùn)認(rèn)為那是不存在的事,他說(shuō),任何國(guó)外農(nóng)藥在中國(guó)登記,都必須經(jīng)過(guò)兩年三地的嚴(yán)格試驗(yàn),不存在特殊情況。
國(guó)內(nèi)藥企不培訓(xùn)農(nóng)民遭棄?
  對(duì)于業(yè)內(nèi)存在的諸多爭(zhēng)議,邵振潤(rùn)認(rèn)為,植保站的職責(zé)是向農(nóng)民推薦使用優(yōu)秀農(nóng)藥產(chǎn)品,培訓(xùn)農(nóng)民。產(chǎn)品不管國(guó)內(nèi)外,都一視同仁。
  “在培訓(xùn)農(nóng)民方面,國(guó)外企業(yè)要做得好些?!鄙壅駶?rùn)介紹,在很多培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)合,植保站之所以和國(guó)外企業(yè)一道出現(xiàn)在農(nóng)民面前,主要是國(guó)外企業(yè)常搞培訓(xùn)班,有很強(qiáng)的培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。但國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)在這方面有待加強(qiáng),“他們?cè)敢獬鲥X培訓(xùn)農(nóng)民的少,凸顯責(zé)任失位?!?BR>  對(duì)此,廣西一家知名農(nóng)藥企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示,實(shí)際上國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)也做了很多培訓(xùn)工作,只是“太零散,不系統(tǒng)”;另外,他認(rèn)為與基層農(nóng)技中心合作,得不到應(yīng)有回報(bào),也是國(guó)內(nèi)藥企表現(xiàn)不積極的原因。
  國(guó)內(nèi)企業(yè)不熱衷與政府合作,也被認(rèn)為給了國(guó)外企業(yè)利用的機(jī)會(huì)。與農(nóng)技部門合作,已經(jīng)演變?yōu)閲?guó)外農(nóng)藥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)推廣的新模式。邵振潤(rùn)對(duì)此并不否認(rèn),國(guó)外公司在培訓(xùn)農(nóng)民的過(guò)程中,可能會(huì)推介自己的產(chǎn)品,但并非主流,“很多時(shí)候,我們主張的是公益性培訓(xùn)?!彼f(shuō),反而是國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)藥,比如江蘇安邦的吡呀酮等,中心都大力向農(nóng)民推薦。
  一位跨國(guó)企業(yè)人士認(rèn)為,國(guó)內(nèi)企業(yè)之所以不愿和農(nóng)業(yè)部門合作,主要是信心不足?!八麄兊漠a(chǎn)品都是仿制產(chǎn)品,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力?!鄙壅駶?rùn)也表示贊同,各級(jí)推廣中心與外企合作,推廣優(yōu)秀產(chǎn)品,對(duì)國(guó)企起到促進(jìn)作用,讓他們意識(shí)到壓力的同時(shí),努力開(kāi)發(fā)能夠與國(guó)外抗衡的優(yōu)秀產(chǎn)品。同時(shí),借此促進(jìn)聯(lián)合,淘汰那些不利于環(huán)保、不利于農(nóng)產(chǎn)品安全的小企業(yè)、小作坊。

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