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　農(nóng)藥許可經(jīng)營能否托起食品安全重任？

　　山東醞釀重啟農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，引來各方熱議。

　　“實行許可經(jīng)營可以促使經(jīng)營者提高素質(zhì)?！睗鲜税钷r(nóng)化有限公司董事長高祥文說，“賣藥的不懂藥”現(xiàn)象，是當前農(nóng)藥經(jīng)營中面臨的一個突出問題。當前，一些農(nóng)藥經(jīng)銷商甚至不知道“農(nóng)藥安全間隔期”與“禁限用農(nóng)藥”等概念。結(jié)果，有的經(jīng)銷商賣藥時不能幫助農(nóng)戶選用農(nóng)藥，而是專揀貴的賣，更甭提指導農(nóng)民科學用藥。現(xiàn)在，根據(jù)許可經(jīng)營相關(guān)規(guī)定，銷售商需要加強經(jīng)營人員的管理和培訓，這有利于減少這一現(xiàn)象。

　　“農(nóng)藥許可經(jīng)營還可以規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)境，減少惡性競爭?！睆氖罗r(nóng)資經(jīng)營20多年的壽光大地宏琳農(nóng)資有限公司董事長王琳說。之前，農(nóng)藥銷售入市門檻低，農(nóng)藥市場經(jīng)常出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，許多假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品憑借價格低大行其道，優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥經(jīng)常被擠占。

　　不過，記者在采訪中了解到，農(nóng)藥經(jīng)營許可制度重啟也引發(fā)部分業(yè)內(nèi)人士的擔憂：這一制度可能增加企業(yè)負擔，以及成本轉(zhuǎn)嫁到消費者即農(nóng)民身上。對此，山東省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人表示，農(nóng)藥許可經(jīng)營主要為了監(jiān)管方便，即使收費也只是收取工本費，不會過多增加經(jīng)銷商負擔。

　　食品安全“防火墻”尚需多重構(gòu)建

　　業(yè)內(nèi)人士認為，農(nóng)藥經(jīng)營許可制度預示著山東等地再出重拳，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。不過，多位人士表示，除了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，還需在農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)民用藥、農(nóng)產(chǎn)品入市監(jiān)測等環(huán)節(jié)多管齊下，才能構(gòu)建食品安全“防火墻”。

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人介紹，我國現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)多，供過于求的現(xiàn)象比較嚴重，容易造成市場混亂，農(nóng)藥生產(chǎn)行業(yè)還需洗牌。截至2009年底，我國注冊農(nóng)藥企業(yè)達2700多家，實際有原藥生產(chǎn)能力和質(zhì)量控制能力的原藥企業(yè)高達500家左右（一般農(nóng)藥生產(chǎn)大國也就四五十家）。再加上農(nóng)藥生產(chǎn)“地下游擊隊”數(shù)不勝數(shù)，生產(chǎn)嚴重過剩，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量千差萬別。如不重新洗牌，仍將威脅食品安全。

　　楊理健認為，有必要全面推開農(nóng)藥備案制度，管住農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，防止假冒偽劣產(chǎn)品“流竄”；同時，實行高毒農(nóng)藥定點銷售與實名購買制度，建立安全責任追溯機制。據(jù)了解，山東青島目前已推廣這一做法。

　　“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須一手抓農(nóng)藥經(jīng)營，一手抓農(nóng)藥使用?！鄙綎|省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會秘書長張昊說，應加強對農(nóng)民的用藥技術(shù)指導。

　　山東省許多正規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家指出，一方面，農(nóng)藥屬于功能性商品，農(nóng)藥銷售商不能簡單銷售了事，應當指導農(nóng)民根據(jù)農(nóng)田墑情、病蟲草情、作物品種、氣溫等具體情況選擇施藥時機以及農(nóng)藥品種組合。另一方面，有關(guān)部門應不定期培訓農(nóng)民，引導其按照合理劑量和安全間隔期，科學選購和施用農(nóng)藥，形成標準化生產(chǎn)習慣，既減少用藥成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　此外，許多人士指出，作為農(nóng)產(chǎn)品安全入市的最后一道關(guān)口，有關(guān)部門必須加強檢測力度，擴大入市農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測的樣本量，提高檢測設備水平，密切關(guān)注產(chǎn)地環(huán)境變化，嚴格把住農(nóng)產(chǎn)品安全準入關(guān)。