責(zé)任編輯:章烈輝 湖南省新化縣西河鎮(zhèn)農(nóng)技站 汪建沃 湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì) 來(lái)源:章烈輝 湖南省新化縣西河鎮(zhèn)農(nóng)技站 汪建沃 湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì) 日期:2011-03-14
為規(guī)范農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)行為,促進(jìn)全省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治又好又快發(fā)展,提高農(nóng)作物病蟲(chóng)害整體防控能力和水平,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全,湖南省大力加強(qiáng)和推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),取得顯著成效。
1 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的具體要求與做法
農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,是指按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,遵循“預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,由具有一定植物保護(hù)技能的專(zhuān)業(yè)人員組成的具有一定規(guī)模的服務(wù)組織,采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害實(shí)行安全高效的統(tǒng)一預(yù)防與治理的全程承包服務(wù)。
農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織,是指通過(guò)工商等部門(mén)登記,經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)授權(quán),獲準(zhǔn)使用湖南省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志,開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的單位或個(gè)人。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理。
取得工商登記并具備下列條件的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織可以向省植保植檢站申請(qǐng)使用湖南省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志:
(一)具有固定的辦公場(chǎng)所及符合安全要求的物資倉(cāng)儲(chǔ)條件。
(二)具有從事農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(服務(wù)區(qū)域、作物、面積)。
(三)具有一名以上專(zhuān)職植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
(四)具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的動(dòng)力植保機(jī)械。
(五)具有與服務(wù)面積相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防控作業(yè)隊(duì)伍。
(六)具有組織章程、健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)合同和可追溯的作業(yè)檔案。
申請(qǐng)使用湖南省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志應(yīng)當(dāng)提供注冊(cè)登記證正本及其復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織章程、管理制度、服務(wù)合同、機(jī)防隊(duì)員名冊(cè)及身份證復(fù)印件等資料。
對(duì)具備條件的單位和個(gè)人由省植保植檢站簽發(fā)“湖南省農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織標(biāo)志授權(quán)使用通知書(shū)”。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按標(biāo)志使用規(guī)定的要求,規(guī)范使用標(biāo)志,切實(shí)維護(hù)標(biāo)志的權(quán)威性和公信力。
鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))、社會(huì)組織、鄉(xiāng)村集體組織、種植大戶(hù)及個(gè)人開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行建檔管理,定向定期指導(dǎo)、年度考核評(píng)估。應(yīng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提供農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生、防治技術(shù)等信息,為專(zhuān)業(yè)化防治組織從業(yè)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù),宣傳引導(dǎo)農(nóng)民接受病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝?lèi)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生和防治實(shí)際情況,制訂專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和主要農(nóng)作物主要病蟲(chóng)危害允許損失率標(biāo)準(zhǔn)及主要病蟲(chóng)危害損失超標(biāo)賠償標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作進(jìn)行督查,及時(shí)掌握實(shí)施動(dòng)態(tài),評(píng)定實(shí)施效果和服務(wù)質(zhì)量。對(duì)服務(wù)規(guī)范、信譽(yù)良好的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織,優(yōu)先給予有關(guān)項(xiàng)目支持。 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)服務(wù)雙方本著實(shí)事求是、友好協(xié)商的原則,妥善解決農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。當(dāng)事雙方協(xié)商不成,糾紛的任何一方可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植保事故專(zhuān)家鑒定委員會(huì)組織相關(guān)專(zhuān)家鑒定。
開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治承包服務(wù)應(yīng)遵循公開(kāi)公平、自愿互惠、友好協(xié)商的原則,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)措施應(yīng)預(yù)先公示,并與農(nóng)民簽訂承包服務(wù)合同,明確各自職責(zé)。應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)提出的農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)開(kāi)展防治,優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治措施,科學(xué)、安全使用農(nóng)藥,確保防治效果。服務(wù)方式是實(shí)行技術(shù)與物資相結(jié)合的對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)期全程病蟲(chóng)害進(jìn)行統(tǒng)一承包防治。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的防控技術(shù)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬植物保護(hù)機(jī)構(gòu)備案。采用防治措施后應(yīng)及時(shí)組織檢查防治效果,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取補(bǔ)救措施。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定,嚴(yán)禁施用國(guó)家禁限用的農(nóng)藥品種。做到科學(xué)安全使用農(nóng)藥,合理輪換使用農(nóng)藥品種,延緩病蟲(chóng)抗藥性產(chǎn)生。田間作業(yè)時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理,避免廢棄物對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成污染。大面積統(tǒng)一施藥防治作業(yè)時(shí),應(yīng)注意周邊其它作物以及蠶桑、蜜蜂、魚(yú)蝦等安全,提前發(fā)布信息通告。各類(lèi)作物收獲前最后一次用藥,應(yīng)將該藥品的名稱(chēng)及其安全間隔期告知被服務(wù)者,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)固定專(zhuān)人對(duì)有毒有害物資按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善管理,杜絕各類(lèi)事故發(fā)生。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)為施藥作業(yè)人員配備防護(hù)用品,施藥作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守農(nóng)藥管理與使用的有關(guān)規(guī)定,做好自身防護(hù),確保安全。農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織應(yīng)按照國(guó)家保險(xiǎn)法和有關(guān)政策,與農(nóng)民協(xié)商,投保農(nóng)業(yè)政策險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn);與機(jī)防隊(duì)員協(xié)商,投保人身意外傷害險(xiǎn)。
自實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治以來(lái),湖南大方農(nóng)化有限公司、湖南萬(wàn)家豐科技有限公司、湖南瑞澤農(nóng)化有限公司等農(nóng)藥加工生產(chǎn)企業(yè)和湖南大方植保有限公司等農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)已取得不俗的業(yè)績(jī),成為專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的“領(lǐng)頭羊”。
2 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的好處
2.1 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于按照統(tǒng)一的防治時(shí)間,統(tǒng)一的藥劑種類(lèi),統(tǒng)一的防治技術(shù)和統(tǒng)一的施藥人員開(kāi)展服務(wù),大大提高了防治水平。
2.2 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治由于施藥器械采用機(jī)動(dòng)噴霧器,壓力高、霧點(diǎn)細(xì),實(shí)行連丘、連片統(tǒng)一防治,不僅大大提高了防治效果,還可降低農(nóng)藥使用成本,減輕環(huán)境污染。
2.3 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以規(guī)范合理使用農(nóng)藥,杜絕使用高毒、高殘留類(lèi)農(nóng)藥,從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題,并有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.4 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以使“公共植?!?、“綠色植?!弊?yōu)楝F(xiàn)實(shí),可實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效的目的。
2.5 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、組織化、集團(tuán)化的要求。
2.6 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)贏得廣闊而又長(zhǎng)久的市場(chǎng),有利于推動(dòng)品牌化建設(shè)。
2.7 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可從勞動(dòng)強(qiáng)度、作業(yè)安全、身體健康上保護(hù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
2.8 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可以在較大范圍、較短時(shí)間內(nèi)迅速控制病蟲(chóng)害的發(fā)生,克服過(guò)去一家一戶(hù)防治的不及時(shí)、延誤防治最佳時(shí)期等諸多不足,避免了亂打藥、多次打藥的現(xiàn)象,大大減少用藥次數(shù),降低防治成本,提高綜合防效。
2.9 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可解決植保技術(shù)入戶(hù)難。由于種植制度的改變、氣候環(huán)境的變化、栽培方式的多樣,農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生種類(lèi)多且嚴(yán)重,如近幾年“兩遷害蟲(chóng)”的大暴發(fā),農(nóng)民“防病治蟲(chóng)難”的問(wèn)題更為突出。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)行,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系越來(lái)越難以適應(yīng)當(dāng)前植保工作的需要,村一級(jí)指導(dǎo)到戶(hù)的工作越來(lái)越薄弱,植保新機(jī)械、新技術(shù)推廣到位率低,而實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治就可解決到戶(hù)難的問(wèn)題。
2.10 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治可保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,人們更加注重生活質(zhì)量,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、農(nóng)藥殘留十分關(guān)注,當(dāng)前農(nóng)藥的濫用,尤其是高劑量、不合理、不規(guī)范使用,甚至使用高毒高殘留農(nóng)藥,是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的重要因素,并加重了環(huán)境污染。實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治,可實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目的,如水稻生產(chǎn),絕大多數(shù)農(nóng)民每畝要進(jìn)行5次以上防治,實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治可減少2~3次,用量為原來(lái)的三分之二至一半;另外統(tǒng)防統(tǒng)治能確保農(nóng)藥使用安全間隔期,杜絕國(guó)家禁用農(nóng)藥,特別是高毒高殘農(nóng)藥的使用,因此從源頭上解決了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。
3 實(shí)施專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的難點(diǎn)與對(duì)策
3.1 廣大的種植戶(hù)對(duì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)識(shí)膚淺,主動(dòng)要求提供專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。應(yīng)通過(guò)各種媒體、各種會(huì)議加大宣傳的力度。
3.2 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍的技術(shù)力量參差不齊,尤其是缺乏植保技術(shù)力量。應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,不斷提高專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍的素質(zhì),特別是植保技術(shù)素質(zhì)。
3.3 專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。應(yīng)制定和統(tǒng)一合理的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍的管理力度。
3.4 有些專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍由于缺乏植保技術(shù)力量,有些專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍由于服務(wù)動(dòng)機(jī)不良,致使一些假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場(chǎng),造成藥害和糧食減產(chǎn)的事故時(shí)有發(fā)生。應(yīng)建立權(quán)威的政府采購(gòu)平臺(tái),由農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)推廣等部門(mén)的專(zhuān)家嚴(yán)格把關(guān),從源頭杜絕假冒偽劣產(chǎn)品或“三證不全”產(chǎn)品進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治市場(chǎng)。
3.5 由于國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補(bǔ)貼是發(fā)放的農(nóng)戶(hù)的手上,這不利于農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn),致使一些為國(guó)家糧食生產(chǎn)安全的種植大戶(hù)得不到實(shí)惠。國(guó)家應(yīng)因地制宜的改變對(duì)糧食生產(chǎn)的農(nóng)資補(bǔ)貼方式,有條件的地方可采用現(xiàn)金補(bǔ)貼改為農(nóng)資實(shí)物補(bǔ)貼的方式。
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