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    回顧過去幾年，農(nóng)藥經(jīng)營許可制度從廢止到重啟的道路，可以看出農(nóng)藥管理部門在這一問題上走到了進退兩難的境地。

    首先，無論從我們所極力樹立的“市場經(jīng)濟國家”形象,還是從《行政許可法》的角度考量，放開農(nóng)藥經(jīng)營已是大勢所趨。但現(xiàn)實是，農(nóng)藥管理部門面臨的壓力也顯而易見。以海南為例，毒豇豆事件險些葬送了海南多年來傾心打造的北運果蔬的區(qū)域品牌，加強農(nóng)藥監(jiān)管自然是這一事件善后必須要做的工作。

    而目前來看,能否做到有效的市場監(jiān)管,核心問題恐怕不在于放開經(jīng)營還是設(shè)置高門檻。正如有些專家分析的，即使重啟經(jīng)營許可制度，“上有政策、下有對策”，局面依舊難以改變。而且政府主管部門權(quán)力過大,還容易引發(fā)權(quán)力尋租的腐敗問題。比如農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度也是政府搞的，但結(jié)果嚴(yán)重超生，全國4000多家農(nóng)藥企業(yè)的數(shù)萬個產(chǎn)品魚龍混雜。還有農(nóng)藥產(chǎn)品登記證、工商登記證、?；吩S可證，如此多的“證”都管不好，再加一個“證”又會有什么作用？

    政府部門倒是應(yīng)該好好反思一下，為什么如此多的“證”卻管不好一個農(nóng)藥領(lǐng)域？目前，中國農(nóng)藥市場的混亂格局不是局部問題,也不是某個環(huán)節(jié)的問題，可以說是系統(tǒng)性問題。從客觀講，龐大的小農(nóng)經(jīng)濟為低劣的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者提供了廣闊的市場空間；從主觀講，政府的管理水平仍舊是兩個極端——要么放任不管，要么卡住不放。

    不難看出，在農(nóng)藥管理的問題上，如果政府的管理水平不提高，只是在“證”上來回折騰，無論是設(shè)置高門檻還是放開經(jīng)營，最終都只是徒勞。而付出代價的則是廣大農(nóng)藥經(jīng)營者。

    就現(xiàn)實而言,放開農(nóng)藥經(jīng)營已是大勢所趨，重走回頭路顯然是緣木求魚。作為地方政府和農(nóng)藥管理部門,應(yīng)該把農(nóng)藥管理上升到建立和諧社會的高度，本著市場經(jīng)濟的原則，盡己所能，從提高使用者和經(jīng)營者素質(zhì)入手，做一些踏踏實實的、基礎(chǔ)性的探索，而不是指望著一紙行政命令就一勞永逸。